地下水资源分类分级-编制说明

《地下水资源储量分类分级》（送审稿）

编制说明

自然资源部矿产资源储量评审中心

二〇二〇年三月

目录

一、工作简况 (2)

二、标准编制原则和确定主要内容的论据 (22)

三、主要试验(或验证)的分析、综述报告、技术经济论证及预期的经济效果 (29)

四、采用国际标准和国外先进标准的情况 (30)

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 (30)

六、重大分歧意见的处理经过和依据 (30)

七、标准性质的建议 (30)

八、贯彻标准的要求和建议措施 (30)

九、废止现行有关标准的建议 (31)

十、其他应予说明的事项 (31)

一、工作简况

（一）任务来源

《<地下水资源储量分类分级>制定研究》课题为国家矿产资源储量技术标准体系建设项目之子项目《矿产资源/储量分类和矿产勘查规范总则研究》下的课题之一，承担单位是自然资源部矿产资源储量评审中心，协作单位是山东省第一地质矿产勘查院、中交铁道设计研究总院有限公司。

《地下水资源分类分级标准》（GB 15218-94）是从供水的角度，为适应地下水资源勘查设计、报告编写、审批、统计，水源地立项、设计，国民经济计划、规划以及水资源开采分配等方面对地下水资源分类分级的需要而制定的，适用范围仅为供水用水源地地下水，未涵盖矿泉水、地热水、地下卤水等地下水资源。随着社会经济发展对地下水资源的需求增加，要求对地下水资源分类分级进行重新审视和修订。

《地下水资源分类分级标准》修订已列入国家标准2019年制修订计划，计划号20191064-T-334。

（二）起草单位

本标准由自然资源部矿产资源储量评审中心、山东省第一地质矿产勘查院、中交铁道设计研究总院有限公司起草。

（三）主要起草人

本标准起草组由长期从事水文地质的高级专业技术人员和专家组成，主要起草人为张明燕、于义强、王延涛、张大伟、李玉喜、修艳敏、钱学溥、宾德智、李文鹏、韩再生、刘久荣、王珏、王婉琼、刘建芬。

（四）主要工作过程

本课题总体设计于2016年7月通过专家审查。课题组系统收集整理以往研究成果，梳理总结1994年地下水资源分类分级标准存在的主要问题，开展专家研讨，2016年度赴9个省（区）开展了调研和座谈会，2017年度和2018年初赴7个省（区）开展了补充调研和座谈会，多方听取对分类分级标准修订的意见和建议。

1.明确研究方向

在调研工作开展前召开。2016年7月12日，课题组组织了一次涵盖高校、科研院所、地质队、矿山、设计院等专家学者、中心领导参加的综合研讨会，明确了研究方向：

（1）地下水资源与固体矿产、石油天然气具有不同的属性，资源的形成、赋存与固体矿产、石油天然气矿产资源相比，具有两个主要特点：①地下水资源具有流动和可恢复的特点（石油天然气具有流动性，但开采后不可恢复。深层卤水矿类似）；②地下水资源由补给资源和储存资源构成（固体矿产、石油天然气矿产无补给资源）。

（2）对比研究地下水允许开采量（可开采量）与固体矿产、石油天然气矿产中的可采储量，修订时考虑地下水（含矿泉水、地热水、卤水）资源与其他矿产资源储量分类基本术语的一致性。

（3）探讨定义广义的地下水资源，以涵盖地下水（水源地）、矿

泉水、地热水、地下卤水等。

2．梳理原标准存在的主要问题

（1）原标准（以下简称“94年分类标准”）名称未准确反映标准的内容。标准的内容是对地下水勘查、评价的取得的地下水量进行分类，并按不同勘查程度对求取的地下水量进行分级，原标准名称“资源分类分级”从字面来看就是对资源进行分类、对资源进行分级，有较大歧义。

（2）94年分类标准中“资源量”概念不清晰，“资源量”与“允许开采量”混用。比如“3.2根据勘查研究程度的不同，允许开采量划分为5级，分别用大写的英文A、B、C、D、E 5个字符代表；尚难利用的资源可分为3级，分别用英文字符Cd、Dd、Ed代表。其中，A、B、C、Cd属探明资源量，D、Dd属推断资源量，E、Ed属预测资源量。”“ 3.5 地下水资源的级别与勘查阶段基本对应。水源地扩建勘探报告，主要提交A级允许开采量，也可提交部分B级允许开采量。水源地勘探报告，主要提交B级允许开采量，也可提交部分A级、C 级允许开采量。水源地详查报告或区域水文地质详查报告，主要提交C级允许开采量，也可提交部分D级允许开采量及Cd、Dd级尚难利用的地下水资源量。水源地普查报告或区域水文地质普查报告，可以提交不同类别的D、E级地下水资源量。区域水文地质调查报告，可以提交不同类别的E级地下水资源量。”从标准条文可以看出， 94年分类标准中的资源量既具有总量的含义，又同时在分量中混用资源量，概念十分不清晰，而固体矿产、石油天然气资源储量分类中的资源量是资源储量总量中经济意义属内蕴经济的那一部分。鉴于固体矿产、石油天然资源量概念明确，为不引起混淆，本次修订时，不再用地下水资源量的概念。