公务员的工资制度的含义
第十五章 公务员工资与福利制度
• 三、确立公务员工资制度应遵循以下几条原则： 确立公务员工资制度应遵循以下几条原则：
• (一)正常增资原则。 正常增资原则。 一 正常增资原则 • 就是国家定期增加公务员的工资。一方面能够使公务员的 就是国家定期增加公务员的工资。 工资水平随着国民经济的发展而相应提高；另一方面， 工资水平随着国民经济的发展而相应提高；另一方面，能 够使职务相同但任职年限或工作年限不同的公务员之间， 够使职务相同但任职年限或工作年限不同的公务员之间， 在工资报酬上拉开差距，激励他们更好地尽职尽力。 在工资报酬上拉开差距，激励他们更好地尽职尽力。 • (二)平衡比较原则。 平衡比较原则。 二 平衡比较原则 • (三)物价补偿原则 (三)物价补偿原则。 物价补偿原则。 • 就是国家根据物价指数的变动，适时调整公务员的工资， 就是国家根据物价指数的变动，适时调整公务员的工资， 使工资增长率高于物价上涨率。 使工资增长率高于物价上涨率。 • (四)法律保障原则。 法律保障原则。 四 法律保障原则 • 担任一定职务和级别的公务员，享有领取工资报酬的权利。 担任一定职务和级别的公务员，享有领取工资报酬的权利。 除国家法律、法规和政策规定外， 除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任 何形式增加或者扣减公务员的工资， 何形式增加或者扣减公务员的工资，也不得提高或者降低 公务员的保险和福利待遇。 公务员的保险和福利待遇。
• 级别工资体现公务员的能力和资历。级别和职务有一定的 级别工资体现公务员的能力和资历。 体现公务员的能力和资历 对应关系，职务越高，对应的级别越少，职务越低， 对应关系，职务越高，对应的级别越少，职务越低，对应 的级别越多。上下职务对应的级别有所交叉。 的级别越多。上下职务对应的级别有所交叉。一个级别对 应一个工资标准。在工资构成中增设级别工资， 应一个工资标准。在工资构成中增设级别工资，是新工资 制度的一个重要特点。 制度的一个重要特点。 • 设置级别工资，原因： 设置级别工资，原因： • 一是考虑到全国机关干部 ％以上是科级以下的人员， 一是考虑到全国机关干部92％以上是科级以下的人员， 由于机关领导职数有限，相当一部分人员难以晋升职务。 由于机关领导职数有限，相当一部分人员难以晋升职务。 设置级别工资后， 设置级别工资后，可以使机关工作人员不提升职务也能通 过晋升级别提高工资待遇， 过晋升级别提高工资待遇，避免大家都去争职务和滥提职 务和机构随意升格等弊端。 务和机构随意升格等弊端。 • 二是考虑到同一职务层次的公务员的工作年限、任职年限、 二是考虑到同一职务层次的公务员的工作年限、任职年限、 承担的责任和能力等各不相同， 承担的责任和能力等各不相同，设置级别工资则可以反映 同一职务层次公务员的上述差别，有利于克服工资”平台” 同一职务层次公务员的上述差别，有利于克服工资”平台” 问题，更好地贯彻按劳分配原则。 问题，更好地贯彻按劳分配原则。 • 三是考虑到与军队的军衔制、公安部门的警衔制衔接起来， 三是考虑到与军队的军衔制、公安部门的警衔制衔接起来， 以便于干部的交流和管理。 以便于干部的交流和管理。 • 基础工资：保障生存需要的那部分工资。 基础工资：保障生存需要的那部分工资。 • 工龄工资：体现公务员的积累贡献。 工龄工资：体现公务员的积累贡献。
第十一讲公务员工资.pptx
深圳市水务局 每个人每年费用近20万元
• 在2010年6月举行的深圳五届人大一次会 议上，深圳市水务局提交的部门预算材料 显示，在该局人员支出项目中，显示人员 编制在700多人的水务局，一年花费在人员 支出上的费用就高达1.3亿元，平均每个人 每年费用达到了近20万元，而这仅仅是用 于其工资等待遇上的费用，也就是说，水 务局的每个公务员，平均年薪都达到了近 20万元。
三、公务员福利制度的改革
• 2、改革方向
• （1）逐步降低工资收入中福利的比重，将 一部分福利性补贴纳入工资标准，尽可能 实现公务员工资收入的工资化和货币化。
• （2）采取切实可行的措施，，尽可能地交 由社会去办福利，提高福利制度的社会化， 商品化程度，促进我国第三产业的发展和 市场的发育。
• （3）建立健全有关规章制度和加强监督管 理，使公务员的福利制度能够充分发挥应 有的作用。
2、我国公务员福利制度的主要内容：
(1)为满足公务员共同需要、减轻公务员的 家务劳动、方便生活并使公务员获得优惠 服务而建立的集体福利设施。
• (2)为满足公务员文化生活需要提高其身体、 文化素质而建立的文体福利设施。
• (3)为满足公务员的不同需要，减轻其生活 负担，而设立的福利补贴。
• (4)其他制度：另外，公务员还可享受公费 医疗待遇、病假待遇、产假待遇和年休假 待遇等。
3、建立公务员福利制度的意义：
• （1）公务员福利制度可以提高公务员的物 质文化生活水平。
• （2）公务员福利制度可以为有特殊困难的 公务员提供必要的保障。
• （3）搞好公务员的福利，可以有效地提高 机关的凝聚力，激励公务员勤奋工作。
二、公务员福利与工资和保险的区别
• 1、福利与工资的区别 • （1）工资制度体现按劳分配原则，而福利
公务员工资福利保险制度是什么-
公务员工资福利保险制度是什么?工资制度：指公务员依法履行职责，完成本质工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度，是指有关工资形式，工资标准，工资支付原则，工资支付办法等。
公务员工资由基本工资、津贴、补贴、奖金构成。
热门推荐：解除劳动合同证明解除劳动合同经济补偿金劳动合同期限劳动争议劳动关系劳动仲裁基本工资工资福利保险制度对每一个公务员来说都是一种保障，只有完善了工资福利保险制度才能更加激励每一个公务员认真细致的完成工作，那么，▲公务员工资福利保险制度是什么呢?下文，就是的小编为大家带来相关的参考资料，供大家了解。
▲一、我国公务员的工资制度▲(一)公务员工资的涵义公务员的工资，是在公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币的形式支付给公务员个人的劳动报酬。
公务员工资来源于国家税收，所以它反映了公务员个人、国家、全社会劳动者三者之间的关系。
▲(二)公务员工资制度的基本原则1、按劳分配原则按劳分配是社会主义分配制度遵循的首要原则。
不同的公务员如果在同样的职位上完成了工作任务，或者不同职位但职务和级别相同的公务员如果完成了工作任务，他们的工资应该相等。
2、正常增资原则《公务员法》第73条第3款规定：“国家实行公务员工资的正常增资机制”。
所谓“正常增资”，是指国家定期增加公务员的工资，即政府在每年的财政预算中，按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资。
3、平衡比较原则平衡比较原则，是指国家确定公务员工资时，要参考企业职工的工资水平，使公务员的工资与其它社会职业保持基本一致或者略有高出。
平衡比较原则是实行公务员制度的各国普遍遵循的一项原则。
4、法律保障原则担任一定职务和级别的公务员，必须承担相应的责任和义务，同时享有领取工资报酬的权利。
除国家法律、法规和政策规定外，不得以任何形式增加或者扣减公务员的工资，任何时候不得拖欠公务员的工资。
▲(三)公务员工资的构成《公务员法》第74条规定了我国公务员的工资构成。
《公务员薪酬制度》课件
总结词
公务员薪酬制度对于维护社会公平、提高政府形象和稳定公务员队伍具有重要意义。
详细描述
公务员薪酬制度是维护社会公平的重要手段之一。通过合理的薪酬制度设计，可以确保公务员的收入水平与社会经济发展相适应，避免出现收入差距过大的情况，从而维护社会的公平和稳定。同时，合理的薪酬制度也有助于提高政府形象，吸引更多优秀人才加入公务员队伍，提高政府的工作效率和公共服务水平。此外，稳定的薪酬制度还能够激发公务员的工作积极性和创造力，促进其个人职业发展，从而稳定公务员队伍。
津贴补贴包括地区津贴、岗位津贴和特殊岗位津贴等，根据地区差异、岗位特点和公务员工作实际需要确定。
津贴补贴
公务员享有国家规定的福利待遇，包括社会保险、住房补贴、带薪休假等。
福利待遇
通过建立科学的绩效考核体系，对公务员的工作表现进行全面评价，为薪酬调整提供依据。
根据绩效考核结果和工作表现，建立公务员晋升机制，激励公务员不断提高自身素质和工作能力。
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《公务员薪酬制度》ppt课件
公务员薪酬制度概述公务员薪酬制度的核心内容公务员薪酬制度的问题与挑战公务员薪酬制度的改革建议公务员薪酬制度的国际比较
01
公务员薪酬制度概述
公务员薪酬制度是指根据国家法律规定，为公务员提供的工资、津贴、补贴等收入保障制度。其特点包括稳定性、规范性和保障性。
总结词
公务员薪酬制度是国家公务员制度的重要组成部分，是根据国家法律规定，为公务员提供的工资、津贴、补贴等收入保障制度。由于公务员的职位和工作性质相对稳定，因此其薪酬制度也具有相应的稳定性。同时，为了确保公务员的基本生活需求，其薪酬制度也具有规范性和保障性。
05
公务员薪酬制度的国际比较
03
公务员工资制度
公务员工资制度1. 什么是公务员工资制度公务员工资制度是指国家对公务员薪酬的规定和管理制度，以及具体实施方式的规范。
公务员工资制度通常包括以下几个方面：•薪级制度•基础工资•绩效工资•津贴与补贴•社会保险福利公务员工资制度的设定对于维护公务员队伍的稳定和正常运转有着至关重要的作用。
2. 公务员薪级制度公务员薪级制度是公务员工资制度的核心，是一种基于职务等级、工作年限等因素来确定公务员薪酬的系统。
在我国政府部门，公务员薪级制度是按照阶梯式工资结构实行的，一般包括普通公务员、科级公务员、处级公务员、局级公务员、厅级公务员等等。
在公务员薪级提升过程中，通常需要经过考试、考核、评定等多项环节。
公务员普遍享有年功叠加的工资待遇，也就是说，随着在公务员岗位上服务时间的增加，其工资水平也会逐步提高。
3. 公务员基础工资公务员基础工资指的是公务员在薪级所规定的基础上的固定月薪。
公务员基础工资的水平是非常重要的，直接影响公务员群体的生活水平和工作积极性。
公务员基础工资的确定由政府根据相关法规和规定来制定，通常参考因素包括公务员所在部门、前置学历、工作年限、行业平均水平等因素。
公务员基础工资的增长一般取决于单位的工资调整政策以及公务员个人能力水平等因素。
4. 公务员绩效工资公务员绩效工资是指公务员根据绩效评定结果而获得的工资激励，是量化表现公务员工作绩效的方式之一。
公务员绩效工资的核算标准和方法在各地可能会有所不同，但其本质都是用来激励公务员创新、提高工作效率和质量的工资奖励制度。
公务员绩效工资的核算标准通常涉及公务员岗位职责、任务目标完成情况、考核评定结果以及工作业绩等方面因素。
5. 公务员津贴与补贴公务员津贴与补贴通常是按照岗位特殊性、工作强度、工作风险以及工作环境等因素给予的额外补贴。
公务员津贴与补贴的范围较广，可以包括工龄津贴、工作性质津贴、住房补贴、交通补助等等。
公务员津贴与补贴的标准和颁发方式也会因地制宜，由地方政府按照各项规定实施。
公务员工资制度
公务员工资制度公务员工资制度是指国家对公务员的工资待遇进行规定和管理的制度。
公务员作为国家行政机关的工作人员，其工资待遇是保障其生活和工作的重要方面。
下面将从公务员工资的来源、计算方法、调整机制等方面进行详细介绍。
首先，公务员工资的来源主要包括基本工资、津贴和奖金等。
基本工资是公务员工资的主要组成部分，是根据公务员的职位等级和工作经验等因素来确定的。
津贴是按照一定比例发放的，常见的津贴包括职务津贴、岗位津贴、独生子女津贴等。
奖金是根据公务员的绩效考核结果来发放的，通过奖励优秀的公务员来激励其工作，提高工作效率和质量。
其次，公务员工资的计算方法也是需要重点关注的部分。
公务员的工资计算主要是按照职位层级、工作经验、工作地点以及工作性质等因素进行综合考虑。
一般来说，职位层级越高、工作经验越丰富、工作地点所在地消费水平较高的公务员，其工资也会相应较高。
此外，根据不同的工作性质，如特殊岗位或特殊工种，可能会有特殊的津贴或奖金补贴。
再次，公务员工资的调整机制是关系到公务员收入的重要方面之一。
公务员工资一般会根据经济发展水平、物价指数、职务层次等因素进行调整。
一般来说，随着经济的发展，公务员的工资水平也会相应提高。
同时，为了确保公务员的工资收入与物价水平相适应，可以根据物价指数对公务员工资进行调整，以保持其相对稳定的购买力。
总的来说，公务员工资制度是为了保障公务员的基本生活，提高其工作积极性和工作质量而设立的。
通过对公务员工资来源、计算方法和调整机制的规定和管理，可以确保公务员的工资待遇公平合理，并能够动态适应经济和社会变化的需求。
这样不仅有利于公务员个人的生活和发展，也有利于公务员队伍的稳定和发展，进而推动整个国家的行政工作的高效运行。
附：公务员工资制度的有关法规和政策文件主要包括《公务员法》、《公务员工资制度改革方案》等。
这些文件对公务员的工资待遇进行了具体规定，包括工资的计算方法、调整机制和相关福利待遇等内容。
公务员工资制度
一、引言公务员工资制度是国家机关、事业单位工作人员工资制度的总称，是指国家机关、事业单位工作人员的工资构成、工资标准、工资支付、工资管理等各项规定和制度的总和。
在我国，公务员工资制度是国家工资制度的重要组成部分，对于保障公务员工资水平、调动公务员工作积极性、提高政府工作效能具有重要意义。
二、公务员工资制度的构成1. 基本工资基本工资是公务员工资的核心部分，主要体现公务员的职务、级别和工龄等因素。
基本工资分为职务工资和级别工资两部分。
（1）职务工资：根据公务员职务的不同，设定不同的职务工资标准。
职务工资标准分为正高级、副高级、中级、初级和员级五个档次。
（2）级别工资：根据公务员的级别设定不同的级别工资标准。
级别工资标准分为一级至二十级。
2. 津贴补贴津贴补贴是指对公务员在特定条件下所支付的一种额外工资。
主要包括以下几种：（1）岗位津贴：根据公务员所在岗位的工作性质、工作强度、工作条件等因素设定。
（2）地区津贴：根据公务员所在地区的经济发展水平、物价水平等因素设定。
（3）艰苦边远地区津贴：对在艰苦边远地区工作的公务员给予的额外补贴。
（4）住房补贴：为解决公务员住房问题，给予的补贴。
（5）交通补贴：为减轻公务员交通费用负担，给予的补贴。
3. 奖金奖金是对公务员在完成工作任务、取得优异成绩等方面的奖励。
主要包括以下几种：（1）年终奖金：根据公务员年度考核结果，给予的奖励。
（2）专项奖金：对在特定领域、特定项目取得优异成绩的公务员给予的奖励。
（3）突出贡献奖：对在为国家、社会作出突出贡献的公务员给予的奖励。
4. 养老保险养老保险是公务员退休后享受的一种社会保障制度。
公务员在退休后，按照国家规定享受养老保险待遇。
三、公务员工资制度的支付与管理1. 工资支付公务员工资实行按月支付制度。
工资支付对象为具有公务员身份的人员，包括正式公务员、试用期公务员和临时公务员。
2. 工资管理（1）工资标准管理：各级政府根据国家规定，结合本地实际情况，制定公务员工资标准。
第十一章 公务员的工资制度
广东佛山某公务员收入清单· 2
• 8、春节补贴1500元，市政府慰问金500元，区政府慰问金 300元，上级慰问金500元，开门利是280元，市府领导春 节来视察时有慰问金200元，春节加班费：500元，春节家 属慰问金300元； • 9、五一劳动节加班费300元； • 10、国庆节、中秋节一起1000元，国庆加班费550元； • 11、生日时发放100元生日慰问金； • 12、每年发放15个月的工资，多出的3个月在一年里分两 次发放，分别在年中和年底，那就是3568*3=10704元； • 13、部门小金库每年大约发3500元； • 14、旅游补贴2000元； • 15、住房补贴每月500元*12=6000元； • 以上所有费用之和：82130元。
640 1144 1784 18 10 640 1196 1836 640 1271 1911 17 10 640 1329 1969
五.中国公务员工资制度
我国公务员工资制度与西方国家公务员工 资制度比较： 工资结构 工资水平 工资标准的级差
广东佛山某公务员收入清单· 1
• 1、每月工资，我的工资在我这个单位里属于中等水平， 里面包括了很多项目，我也记不清，反正存折里写的是 每月固定3568元，一年就3568*12=42816元 • 2、奖金：250元/月，一年250*12=3000元 • 3、我们需要值夜班，每星期一次，每月夜餐费：120元/ 月*12=1440元 • 4、伙食补贴：220元/月*12=2640元 • 5、加班补贴：200元/月*12=2400元 • 6、汽油补贴：每季150元*4=600元 • 7、年底发放每年的计划生育奖：1000元(如果本单位有 人违反计划生育条例，所有人都没有这个奖金)
一般职公务员工资制 特别职公务员工资制
公务员工资福利保险制度是什么
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一、我国公务员的工资制度(一)公务员工资的涵义公务员的工资，是在公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币的形式支付给公务员个人的劳动报酬。
公务员工资来源于国家税收，所以它反映了公务员个人、国家、全社会劳动者三者之间的关系。
(二)公务员工资制度的基本原则1、按劳分配原则按劳分配是社会主义分配制度遵循的首要原则。
不同的公务员如果在同样的职位上完成了工作任务，或者不同职位但职务和级别相同的公务员如果完成了工作任务，他们的工资应该相等。
2、正常增资原则《公务员法》第73条第3款规定：“国家实行公务员工资的正常增资机制”。
所谓“正常增资”，是指国家定期增加公务员的工资，即政府在每年的财政预算中，按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资。
3、平衡比较原则平衡比较原则，是指国家确定公务员工资时，要参考企业职工的工资水平，使公务员的工资与其它社会职业保持基本一致或者略有高出。
平衡比较原则是实行公务员制度的各国普遍遵循的一项原则。
4、法律保障原则担任一定职务和级别的公务员，必须承担相应的责任和义务，同时享有领取工资报酬的权利。
除国家法律、法规和政策规定外，不得以任何形式增加或者扣减公务员的工资，任何时候不得拖欠公务员的工资。
(三)公务员工资的构成《公务员法》第74条规定了我国公务员的工资构成。
1、公务员的基本工资2017年7月1日，我国公务员开始实行新的工资制度。
这是我国自新中国成立以来经历的第四次大的工资制度改革(前三次分别发生在1956年、1985年和1993 年)。
由于级别设置偏少，尤其是基层公务员的工资增长空间太少，这造成了两个方面的不利影响，首先就是公务员的流失。
第一节 公务员工资制度
2010年福建省最低工资标准 年福建省最低工资标准 及适用范围
600 闽清县、罗源县、永泰县、清流 县、宁化县、建宁县、泰宁县、明溪县、 将乐县、尤溪县、大田县、建阳市、顺 昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和 县、永定县、上杭县、武平县、长汀县、 连城县、霞浦县、寿宁县、周宁县、柘 荣县、古田县、屏南县（6.5元/h ）
中级公务员的工资收入 中级公务员主要指处级以上的职员， 个别国家包括工龄较长的科级职员。美 国、日本、英国、法国、德国(10年工龄 的正处级)、加拿大(处长)、古巴(处长)、 新加坡(司级)、香港、澳门等国家和地区 的中级公务员的年平均工资为6.49万美元
公务员等级工资
初级公务员的工资收入 初级公务员主要指副主任科员以下 的职员。美国、日本、英国、法国、德 国(三年工龄的职员)、加拿大、新加坡、 韩国、越南、香港、澳门等国家和地区 的初级公务员的年平均工资为2.34万美元。
♣艰苦边远地区津贴评估指标
自然地理环境——l.海拔，反映海拔高度对 l.海拔， 自然地理环境 l.海拔 人体健康的影响。2.土被系数 土被系数， 人体健康的影响。2.土被系数，反映土壤资 源状况对生产生活的影响， 源状况对生产生活的影响，考虑不同土壤类 型的差异及土壤荒漠化和喀斯特地貌等因素。 型的差异及土壤荒漠化和喀斯特地貌等因素。 3.水资源适宜度 反映水资源状况， 水资源适宜度， 3.水资源适宜度，反映水资源状况，考虑湿 润度、降水量和河网密度等因素。4.地表崎 润度、降水量和河网密度等因素。4.地表崎 岖度，反映地形地貌对工作生活条件的影响。 岖度，反映地形地貌对工作生活条件的影响。 5.人生气候指数 反映气候的适宜度， 人生气候指数， 5.人生气候指数，反映气候的适宜度，考虑 气温高低、风速大小、太阳辐射强弱等因素。 气温高低、风速大小、太阳辐射强弱等因素。 人文社会发展——1.边远性指数，反映边远 人文社会发展 1.边远性指数， 1.边远性指数 程度，考虑交通、通讯等因素。2.人文发展 程度，考虑交通、通讯等因素。2.人文发展 指数，反映公共服务的基本条件， 指数，反映公共服务的基本条件，考虑医疗 卫生、教育文化、财政收入等因素。 卫生、教育文化、财政收入等因素。
公务员工资、福利制度与录用制度
精品文档精心整理公务员工资、保险与福利制度一．公务员工资制度1．公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
2．公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。
公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。
公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。
公务员工资应当按时足额发放。
3．公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
二．公务员保险和福利制度1．公务员按照国家规定享受福利待遇。
2．国家建立公务员制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。
3．任何机关不得违么国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。
任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。
4．公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。
公务员录用制度一．报考公务员的资料条件报考公务员，必须具备下列基本条件：1．具有中华人民共和国国籍；２．年满十八周岁；３．拥护中华人民共和国宪法；４．具有良好的品行；５．具有正常履行职责的身体条件；６具有符合职位要求的文化程度和工作能力；７．法律规定的其他条件。
二．录用公务员的原则１．公开的原则。
２．平等的原则。
３．竞争的原则。
４．择优的原则。
这四个原则是以竞争为核心的有机整体，公开是竞争的前提，平等是竞争的保证，择优是竞争的目的。
精品文档可编辑的精品文档三．录用公务员的前提条件、职务范围国家行政机关录用公务员的前提条件：一是必须在规定的编制限额内有相应的职位空缺。
国家行政机关录用公务员的职务范围：办事员、科员、副主任科员、主任科员这四个职务。
显然，从政府机关以外选拔人员担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务的，不属于录用的范围。
四．录用公务员的程序录用公务员的程序包括：发布公告；报名和资格审查；考试；录用考核；体检；根据考试、考核结果提出拟录用人员名单报设区的市以上人民政府人事部门审批；试用与培训七个步骤。
第一节 公务员工资与福利制度
※ 艰苦边远地区津贴
根据自然地理环境、人文社会发展等评估指标方面的 差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适 当补偿。动态调整机制；中央财政。
1983－《劳动人事部关于边远地区范围的通知》； 1993－《机关、事业单位艰苦边远地区津贴实施办 法》。2001-《关于实施艰苦边远地区津贴的方案》； 2006-《公务员工资制度改革方案》－艰苦边远津贴。 2006-《关于完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》。
第一节 公务员工资与福利制度
一、公务员工资的含义与制度演变
（一）公务员工资的含义 （二）我国公务员工资制度演变
（一）公务员工资的含义
工资是指用人单位依据国家有关规定和劳动关系双方 的约定，以货币形式支付给员工的劳动报酬。
公务员工资，是指公务员依法履行公职，完成本职公 共管理工作任务后，国家机关依据按劳分配原则，由 公共财政以货币形式支付给公务员的劳动报酬，是公 务员依靠自己劳动所创造的价值的货币表现形式。
※ 医疗补助
公务员医疗补助是在城镇职工基本医疗保险制度基础 上对国家公务员的补充医疗保障。公务员的医疗补助 经费由同级财政列入当年财政预算。
医疗补助经费用于基本医疗保险统筹基金最高支付限 额以上，符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服 务设施标准的医疗费用补助；在基本医疗保险支付范 围内，个人自付超过一定数额的医疗费用补助。
⑨三级主管:二十三级至十七级;⑩四级主管:二十四
级至十八级;⑪
:二十六级至十八级。
(4)行政执法类职级-级别
①督办:十五级至十级;②一级高级主办:十七级至十一
级;③
:十八级至十二级;④三级高级主办:
十九级至十三级;⑤四级高级主办:二十级至十四级;⑥
公务员工资保险福利制度
激励和评估机制
建立激励机制，鼓励公务员提高自己的能力和 表现，同时建立公正的评估机制。
社会对话和参与
政府应该积极与公务员和社会进行对话和协商， 以更好地满足他们的需求。
提供多样化的福利选择
政府可以提供多样化的福利选择，让公务员根 据自己的需求进行个性化的选择。
职业发展机会
公务员有机会参加培训和学习计 划，提高自己的能力和技能。
丰厚的退休福利
公务员可以在退休后获得稳定的 退休金和其他福利待遇。
公务员待遇的变化
1 薪资调整
公务员的薪资水平会随着时间和经济情况的变化进行调整。
2 福利改革
政府可能会对公务员的福利制度进行改革，以适应社会变化和公共预算状况。
3 职业发展机会
公务员工资保险福利制度
公务员工资保险福利制度是指为公务员提供有竞争力的工资、全面的保险覆 盖、以及丰厚的福利待遇的制度。
公务员工资制度
1
基本薪资
根据公务员的级别、职务和工作经验确定基本薪资水平。
2
津贴和奖金
公务员可以获得各种津贴和奖金，如住房津贴、交通津贴和绩效奖金。
3
晋升机制
公务员通过考核和选拔程序晋升获得更高级别和更高薪资。
公务员工资保险福利制度的不足
缺乏灵活性
公务员的工资和福利待遇通常缺乏灵活性，不易根 据个人需求进行调整。
竞争压力
公务员的晋升和薪资水平受到竞争压力的影响，需 要不断提高能力和表现。
解决公务员工资保险福利制度问题的建议
灵活调整制度
政府应该灵活调整公务员的工资和福利制度， 以适应个人需求和经济变化。
公务员有机会通过参加培训和学习计划提高自己的能力和晋升机会。
公务员工资保险福利制度的优势
第十三章公务员工资福利保险
（3）要正确处理公务员福利和工资的 关系，保证按劳分配收入在公务员收入中占 主要部分。
（二）公务员福利制度的内容
公务员福利制度主要有：休假制度、优抚 制度和其他福利制度。
公务员实行国家规定的工时制度，按照国家 规定享受休假。
公务员在法定工作日之外加班的，应当给予 相应的补休。
职务对应级别范围内晋升一个级别；）
2. 津贴、补贴和奖金
（1）津贴：公务员津贴是公务员工资的 一种补充形式，工资制度的重要组成部分。 公务员按照国家规定享受地区附加津贴和艰 苦边远地区津贴、岗位津贴等。
地区附加津贴，主要反映地区间经济发展水 平、物价消费水平等方面的差异，根据各地 区经济发展水平和生活费支出等因素确定标 准，同时还考虑机关、事业单位工作人员工 资水平与企业职工工资水平的差距确定。
二、改革的范围。本决定适用于按照公务员 法管理的单位、参照公务员法管理的机关 （单位）、事业单位及其编制内的工作人员。
三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基 本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险 费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费 的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资 8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。 个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分， 不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资 60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资 基数。
二、公务员福利制度
（一）公务员福利制度的含义与原则 1. 公务员福利制度的含义 公务员福利制度是指国家和单位为保障
和解决公务员的工作、生活及家庭中的基本 需要和特殊困难，在工资和保险之外给予经 济帮助和生活照顾的一种保障制度。
公务员工资福利保险制度的意义是什么？
公务员工资福利保险制度的意义是什么？公务员工资福利保险制度的意义主要在于：有利于保障公务员的基本需求;有利于调动公务员的积极性;有利于吸纳高素质人才这三各方面。
具体情况涉及方面比较多，而且内容较为复杂，我们今天一起在正文中进行详细的说明。
▲一、公务员工资福利保险制度的意义是什么?1、有利于保障公务员的基本需求2、有利于调动公务员的积极性3、有利于吸纳高素质人才▲二、公务员工资福利保险制度的含义1、工资制度：指公务员依法履行职责，完成本质工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度，是指有关工资形式，工资标准，工资支付原则，工资支付办法等。
公务员工资由基本工资、津贴、补贴、奖金构成。
2、公务员福利的主要项目有休假制度、优抚制度、其他福利制度、公务员工时制度。
3、保险制度是指国家对因生育，年老疾病伤残等原因暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。
▲三、公务员福利制度存在的问题与改革的趋势第一，现阶段公务员福利制度存在的问题(其一，福利制度比较陈旧，总体水平偏低;其二，福利发放差距大和平均主义并存;其三，改革滞后，与各项制度改革不配套)第二，改革的趋势。
公务员法刚刚开始实施，公务员管理的许多单项法规和室试细则还没有出台，我国的各项制度特别是公务员管理制度都处在改革变化之中;改革福利制度要按照“完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”、第三，根据社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，福利制度也会有所变化，逐渐向满足公务员高层次的文化需求方面转变，使福利制度发挥出更好的作用。
四、我国公务员福利制度的主要内容包括:1、为满足公务员共同需要、减轻公务员的家务劳动、方便生活并使公务员获得优惠服务而建立的集体福利设施.如食堂、托儿所、幼儿园、浴室、理发室、疗养院等。
2、为满足公务员文化生活需要提高其身体、文化素质而建立的文体福利设施。
如文化宫、俱乐部、图书馆、游艺厅、体育场、游泳池等。
中国公务员工资制度
中国公务员工资制度公务员工资制度，是公务制度的重要组成部分。
建立与公务员制度相配套的科学合理的公务员工资制度，是推行公务员制度的一项重要任务，对于增强公务员的生机与活力，增加公务员队伍的吸引力，建设一支优化、精干、高效、廉洁的公务员队伍，具有很重要的意义。
一、工资制度的相关理论（1）古典经济学家的工资理论英国资产阶级古典政治经济学的创始人威廉·配第。
他在《《赋税论》》一书中阐述了最低工资理论，他认为，同其他商品一样，工资作为劳动力的价格，也有一个自然的市场水平——即最低生活资料的价值。
如果低于这个水平，劳动者的最低生活将无法得到保障，生存就有问题。
所以，他认为工资是维持人们生活所必须的生活资料的价值。
这是一个很有价值的见解，是工资生存理论的最早开端。
他认劳动是价值之父，土地是价值之母。
著名的英国资产阶级古典经济学家、分工理论的创始人亚当·斯密提出了差别工资论。
斯密认为，“劳动工资有一定的标准，在相当长的期间内，即使最低级劳动者的普通工资，似也不能减到这一定标准之下”，“劳动的货币价格，必然受两种情况的支配：其一，是对劳动的需求；其二，是生活必需品和便利品的价格。
”在《国民财富的性质和原因的研究》一书中，他提出当专业化分工使生产力大大提高后，劳动力带来的边际收益已经超过了最低生活标准，因此工资开始变得有差别了，而这种差别由工作愉快程度、技能难易程度、职位的责任等决定。
他的这一理论可以说是蕴含了按劳分配的思想。
（2）边际生产力工资理论19 世纪后期，美国经济学家克拉克在其著作《财富的分配》中提出了边际生产力分配论。
他认为，劳动和资本(包括土地)各自的边际生产率决定它们各自的产品价值，同时也就决定了它们各自所取得的收入。
边际生产率工资理论可以说是现代工资理论的先驱，它解释了工资的长期水平，也适用于短期工资水平的确定。
边际生产力理论是新古典经济理论的基石。
边际生产力理论是用于阐明在生产中相互合作的各种生产要素或资源所得到的报酬的一种方法。
第十二讲公务员工资福利保险制度
“阳光工程” ·2/《中国新闻周刊》报道
2004年7 月，北京开始启动“阳光工资”。 公务员圈子里则称之为“3581”工程。 较早前，“3581”传说是指科、处、局、部级干部月
薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万。 但记者向权威人士求证的说法是，“3581”出台之初
的考虑是指年薪，也就是科、处、局、部的年薪达到 3万、5万、8万和10万。
2005年初，江苏省级机关开始实施“阳光工程”。 在集中统一清理各部门银行基本账户的基础上，对各部门的
福利情况进行汇总摸底，提出了具体实施办法：各部门发放 的年福利水平控制在3万元左右，最高不得超过5万元，其中 超过3万元的部分，按1：1比例上交财政调节金，超过4万 元的部分，按1：2比例上交财政调节金，调节金用于资助低 福利部门。“阳光工程”；实施后，任何部门不得再以任何 名义发放现金和实物。
这次改革采用的手段和目标可以概括为：一、将 公务员变“暗”为“明”，公开化；二、变“繁” 为“简”，将工资项目简化；三、消除部门之间 的工资差距。
第二节 保险制度
一、公务员保险的含义
公务员保险是国家对因生育、年老、疾病、伤残 和死亡等原因暂时或永久丧失劳动能力的公务员 给予物质保障的制度，是劳动险的一种。
(一)时间保障制度 (二)法律保障制度 (三)经费保障制度
9、五一劳动节加班费300元； 10、国庆节、中秋节一起1000元，国庆加班费550元； 11、生日时发放100元生日慰问金； 12、每年发放15个月的工资，多出的3个月在一年里分两
次发放，分别在年中和年底，那就是3568*3=10704元； 13、部门小金库每年大约发3500元； 14、旅游补贴2000元； 15、住房补贴每月500元*12=6000元； 以上所有费用之和：82130元。
公务员概论(工资福利)
二、公务员工资制度的特点
• 1、体现了机关自身的特点，便于基层公务 员安心工作。（不晋升职务也可晋升级别）
• 2、建立了正常增资机制。 • 3、工资与考核挂钩，增强了工资的激励功
能。（无论是职务工资晋升，还是级别工 资的晋升）
第三节 公务员福利制度及其改革
• 一、公务员福利制度的内容 • 公务员福利是指机关为改善和提高公务员的物质
次每一职务层次设置若干工资档次。职务 变动，工资随之变动。 • 级别工资：按资历和能力而定。共分15级。
1、职级工资的构成：
• 设置级别工资的原因：（1）全国机关干部 92%以上在科级以下人员，尤其在基层，相 当人员难以晋升。（2）同一职务层次的公 务员的工作年限、任职年限、承担的责任、 能力有差别。（3）与军队的军衔制、公安 的警衔制衔接起来。
文化生活水平而采取的一些措施。 • 机关的福利内容主要有：福利费、探亲假、冬季
取暖补贴、上下班和出差交通费补贴和年休假。 • 二、公务员福利制度改革 • 1、福利在报酬中比例过大； • 2、“机关办社会”现象还是存在； • 3、一些部门、单位擅自提高福利标准，或者采用
各种形式发放福利性补贴。
思考题
• 1、建立公务员工资制度的意义是什么？ • 2、公务员工资制度的内容和特点是什么？ • 3、我国公务员福利有哪些主要内容？
• 经济特区公务员：如海南、深圳、珠海、 汕头、厦门5个特区，物价水平高，特设特 区津贴。
• 警察、海关工作人员：警衔津贴（总警监、 副总警监，1、2、3级警监，1、2、3级警督， 1、2、3级警司，1、2级警员）；海关津贴 （10个层次）。
• 驻外使领馆工作人员：10个工资档次；还 有地区津贴、配偶津贴。
• 增加工龄工资：每增1年加1元，直到退休。 • 定期调整工资标准（含职务工资、级别工资、工
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公务员的工资制度的含义，基本原则和基本构成
1.公务员工资制度的含义：工资，也称报酬或薪酬，它是对工作的一种回报。
我国公务员实行职级工资制,即职务级别工资制。
它是在总结我国40多年来实行的职务等级工资制与以职务工资为主的结构工资制的经验教训并吸收了国外公务员工资制的长处的基础上确定的,其构成可分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个组成部分。
其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体。
职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准,是晋级工资制中体现按劳分配的重要内容。
在职务工资标准中,每一职务层次设若干工资档次,工作人员按担任的职务确定相应的职务工资,并随职务及任职年限的变化而变化。
级别工资是按公务员的能力和资历确定工资标准。
公务员的级别共分为十五级,一个级别设置一个工资标准。
基础工资是按大体维持公务员本人基本生活费用而确定的,各职务人员均执行相同的基础工资。
它有利于保障公务员的基本生活不因物价上涨而下降。
工龄工资是按公务员的工作年限确定工资标准,主要体现公务员的积累贡献。
除此之外,公务员的工资制度还包括地区津贴和岗位津贴。
2,.我国公务员工资制度遵循以下原则:
(一)正常增资原则
所谓"正常增资",就是国家定期增加公务员的工资,即政府在每年的财政预算中,按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资。
由于公务员主要从事脑力劳动,所提供劳动的数量的质量难以精确计量,而随着国发经济的发展和劳动生产率的提高,公务员的工资水平也应不断提高;同时,随着公务员年功的增加,公务员的工资水平也应有所增加。
一方面要定期、全面地调整公务员工资标准;一方面要通过对公务员的考核,定期给公务员增加工次。
实行正常增资原则,一方面能够使公务员的工资水平随着国民经济的发展而相应提高,另一方面,能够使职务相同而任职年限或工作年限不同的公务员之间,在工资报酬上拉开差距,激励他们更好地尽职尽力。
(二)平衡比较原则
国家机关与企业的工作性质不同,劳动特点不同,应实行不同的工资制度,但工资水平要有比较。
国家确定公务员的工资水平时,应将企业职工的工资水平作为参照系以不断调整公务员的工资水平,使公务员的工资水平与国有企业职工的工资水平大体持平。
这一原则意在使工资分配中的公平合理原则在各部门、各行业之间得以实现,并吸引优秀人才进入公务员队伍。
(三)物价补偿原则
即国家根据物价指数的变动,适时调整公务员的工资,使工资增长率高于或等于物价上涨率,以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降。
实行这一原则,主要是因为当物价上涨时,作为独立商品生产者和经营者的企业可以根据自身经营状况和劳资双方谈判的结果调整职工的工资,而公务员的工资是经过法定程序调整的,各行政机关不能根据物价上涨的情况自发地进行调整。
在这种情况下,要保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降,就需要实行物价补偿制度。
(四)法律保障原则
担任一定职务和级别的公务员,必须承担相应的责任和义务,同时享有领取工资报酬的权利。
与公务员享有的其他权利一样,领取工资报酬的权利是基于公务员的身份发生的,并受国家法律的保障。
除国家法律、法规和政策规定外,国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减公务员的工资,也不得提高或者降低公务员的保险和福利待遇。
也就是说,增加公务员的工资及保险福利待遇,必须是在公务员遇有晋级、晋职、定期晋升工资档次、调整工资标准、调整保险福利待遇等情况时,才能按照规定进行;减少公务员工资及保险福利待遇,必须是在公务员遇有受到降级处分、降低职务等情况时,才能按有关规定进行。
不能随意增加工资和
保险福利待遇是强调工资制度和保险福利制度的严肃性,,严明工资纪律,维护全国政令的统一;不能随意扣减公务员的工资和保险福利待遇,是强调公务员获得法定劳动报酬、享受法定保险福利待遇的权利应受保护;不受侵犯。
任何单位和个人超过国家法律、法规和政策的规定,随意扣减公务员的工资和保险福利待遇,公务员有权提出申诉,并追究法律责任。
(5)同工同酬原则。
也就是说，公务员的工资要体现同工同酬，体现平等待遇。
（6）综合定额原则。
一般而言，公务员的工资大小必须考虑工作的复杂性、责任的大小、工作经验、教育程度、技能高低等诸多因素同时，还要考虑社会物价上涨程度、地区差异等因素，采取综合定额的原则。
3.公务员工资的基本构成
主要有三种形式：一是计时工资，即以工作的时间长短来作为政府付给公务员工资的依据。
二是计件工作，即以工作产量或完成任务的数量作为依据。
三是混合工资，即同时参考工作时间长短和工作产量或完成任务的数量，以此为依据，确立并计公务员的工资。