市委书记在创建“国家五城”活动指挥部(扩大)会议上的讲话

市委书记在创建“国家五城”活动指挥部（扩

大）会议上的讲话

同志们：

赣辉同志讲的意见很好，我完全赞成。我再讲三点意见。

一、当前“五城同创”中存在的突出问题

刚才，市创建办汇报中指出的问题令人痛心。三月份市委、市政府动用人力、物力和财力开了近千人规模的动员大会。我和市长都慷慨激昂地讲了一番，时间过去了一个多月，结果去年中央文明办反馈的问题现在还摆在那里，昭然若揭，而且普遍存在，有些问题不仅没有解决，反而变得更糟糕。这不是我们在座各位的失责吗？占道经营，乱停车辆，广告杂乱，城市脏乱差的状况没有根本改变。尤其是，环境卫生可以用“恶心”两个字形容。今天，我们看到，浙江商城后面臭气熏天，餐馆四周污水横流，门口就像臭水沟一样酸臭，老百姓意见非常大。市长当场就批评了。大家一定要反省、反思，不要把批评当成一阵过耳之风，不能否定，最近有些部门做了些工作，有所起色，但变化不大。为什么变化不大？我分析，还是

因为以下几个原因：

第一，缺乏创新精神。“五城同创”工作还在沿用过去的老思维、老观念、老办法，没有创新，没有从现在的实际情况出发，找到一个行之有效的办法。治理和反治理，这是一对客观存在的矛盾。没有找到有效的办法来解决这个矛盾，在困难和问题面前束手无策，原因就是缺乏创新精神，观念没有更新，思维没有变化。

第二，缺乏全民参与。我们组织动员不力，教育引导不够，没有把老百姓发动起来。老百姓都觉得城市治理只是政府的事，停留在抱怨、指责和提意见上，真正把自己作为这个城市的一员，参与进来搞“五城同创”、搞环境卫生的少。部队、青年、学生、艺术家等等团体、阶层也没有动员起来。大家把“五城同创”都视为只是政府的事情，那是搞不好的，一时搞好，也坚持不了多久。开展“五城同创”既是一个城市硬件的建设过程，但也是教育和引导老百姓提升文明素质的过程。不解决老百姓的思想认识和精神素质问题，不可能从根本上提高城市治理水平。要把“五城同创”与老百姓生活紧密联系起来，变成他们自己的事情，使得他们既是参与者，又是受益者，还是监督者，否则，保洁员在前面打扫卫生，后面就会扔一

地垃圾；市政部门今天修好的设施，明天又破坏了。钱花个不停，东西坏个不休，形象永远无法改变。秩序永远建立不起来，城市永远治理不好。

第三，缺乏主观能动。区县的块块也好，政府的条条也罢，都反应迟缓，没有真正行动起来，等、靠、要的现象非常严重。一是“等”，等上面发通知，等市创建办、市文明办来督促协调，踢一脚、滚一下，上面没有要求，书记、市长、副市长不督促、不协调，就不动。二是“靠”，都指望别人来做，部门指望区县，区县指望部门，下面指望上面，上面指望下面。都在指望别人，没有一个以我为主来做些事情。三是“要”，一提到办事情就要钱、要编制、要人员。能不能不要钱、少要钱呢？衣服破了，把它补补，不买新的行不行呢？有些事情真是不需花钱的，或者说花不了多少钱的。搞“门前三包”，把路面扫得干净一点，要花钱吗？如果一做事情就要钱，哪有那么多钱？有那么多钱，还要咱们做啥？！有钱的话，外包给专业团队去干了，现在城市管理的专业团队很多，服务能力和水平也不差。我们搞“五城同创”，就是要没钱也把事情给办了，或者花小钱办大事。

第四，缺乏制度机制。扯皮拉筋现象非常严重，部门之间“打架”，属地和部门之间也“打架”。今

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天，我们边走、边看，他们边吵，这个事情不是我管，那个事情应该你管。“五城同创”指挥部有这么多成员单位，但大部分没有自觉地从自身职能出发，考虑应在“五城同创”中做什么事情，发挥什么作用，动不动就说是城管局的事，是建设局的事，是规划局的事。这是典型的推卸责任。区里也没有积极主动地履行属地管理的职责，认为都是市里的事情。属地管理，守土有责！事情发生在谁的辖地上，谁就有责任。否则，要区委、区政府干什么？此外，市创建办、文明办的组织协调也没有权威，大家都把你们当泥菩萨。你要反思为啥没有权威？虽然工作很辛苦，你们是不是存在畏难情绪？因为协调对象都是局长，不愿多说，或者怕说不动。

第五，缺乏监督引导。一方面，对社会上丑恶行径没有监督和引导。另一方面，对单位及个人工作不到位、不作为的问题没有监督和问责。你们说有曝光，我以为，光有曝光不行，还得要批评，既要批，也要评。曝光了某个人的某个行为，还得说明这行为是为何不对，形成舆论压力。如果仅曝个光，有些人还会感觉自己成新闻“红人”了。岂不起了反作用？新闻媒体要拿起批判的武器、要主动引导舆论，让大家知道什么是美、什么是丑，什么是好、什么是坏，什么

是道德的、什么是缺德的。现在，报喜多，报忧少，甚至只报喜不报忧，不敢揭露工作问题和缺点。没有任何一篇报道说谁失职，说谁有过错，大家都觉得自己没有问题，也都没有感到压力。

二、要全民动员，联创联建

搞创建工作是个系统工程，好比打仗一样，没有全民支持，没有后续部队，单兵突进，弄不好就被淹没在矛盾和问题的汪洋大海里了。我们不但要有后续部队跟上，还要把汪洋大海变成自己的力量源泉。唯有如此，创建工作才能行得通、走得远。

第一，既要发挥专业企业的作用，又要发挥全民动员的作用，更多地发挥全民动员的作用。比方打扫卫生，我们外包给了三个公司，这三个公司是专业企业，我们购买了服务，就要发挥好他们的专业价值，督促他们提供应有的、到位的服务。同时，我们还要动员全民参与，一要动员社会公众维护好环境，保护好形象。二要动员社会各界齐给力。只有动员全民，才会有翻天覆地的变化。如果大家都来扔垃圾，专业队伍扫得完吗？城管局管得了吗？如果大家都来捡垃圾，每人捡一点垃圾，积累起来就是磅礴的力量！所以一定要动员全社会力量。党政军民学都要齐上阵。共青团能不能把青年组织起来，能不能把大学生、中

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学生甚至小学生组织起来，能不能组建强大的志愿者队伍？应该能！共青团要把这个事当成大事来办，在志愿者服务队中发现优秀青年。妇联要号召广大妇女发挥好母亲作用、“半边天”作用。军队，包括军分区、武装部、预备役、武警、消防等等，党政机关，商户、企业、学校、民间组织，都要动员起来。那么多艺术家，也应该为这个城市多做些贡献，六个民主党派加工商联，都应该行动起来。总之，方方面面都要动员起来，合力来搞这个事情。我建议，创建办要责成专人负责，组建专门的团队，来做好发动和组织工作。否则，如果仅靠少数人干，花钱再多，也不会有什么大的起色。

第二，既要发挥市级部门的作用，又要发挥区县的作用，更多地发挥区县的属地管理作用。任何一个单位、任何一条街道、任何一个广场，一定是落在属地上。联创联建，一定要更多地发挥好区县作用。由属地牵头，区政府搞不掂可以通过市政府来协调。市直部门要参加、要支持、要服从调配。希望“五城同创”指挥部成员单位都要从自身找原因，都要从自身的职能出发，来研究“五城同创”中存在的问题并主动加以解决。如果大家都主动的话，好多事情都不会扯皮拉筋了。