第12章 社区社会工作(实务)讲解
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1．从教育功能角度分类的社区教育内容 • （1）补偿式社区教育：指社区为居民提供未受到 正规知识教育及正规知识教育不及的知识空间。 • （2）控制式教育：指为居民提供的行为规范教育， 要求居民遵守法律、法规。 • （3）解放式教育：着重于居民全面的、人性化的 发展，在知识、态度、行为、价值观等方面发挥个 人的潜能和积极性，协助居民体会制度上的不完善 或不公平，学习聚集集体的力量，创造公平的社会 秩序。
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（二）社区社会工作的人员
• 1．社区社会工作的人员队伍构成
（1）专职社区工作者 （2）社会工作者 （3）社区志愿者
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2．社区社会工作人员的专业素养要求
（1）认同社区社会工作的价值观，并努力在工作实践中体现。 （2）坚持正确的政治方向，维护党和国家的利益，坚持构建和 谐社会的远大目标和崇高理想。 （3）学习掌握基本的社会工作、社会学、心理学、法学等科学 知识和有关政策法规知识；努力运用科学的方法开展服务； 学会调查研究，善用人际沟通，特别是与居民沟通的技巧； 能够通过了解、分析居民需求和社区（4）爱岗敬业，树立高度的社会责任感，工作认真负责。 （5）具备良好的心理素质，发展健康的人格和自我形象，具备 较强的社会适应能力和良好的社会功能。
第十三章 社区社会工作
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•社区社会工作概述 •社区社会工作的主要内容 •社区社会工作的主要方法
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案例分析题
• 案例： • 某城市小区的居民被附近一个建筑施工项目严重滋
扰。在噪音下，许多居民无法集中精神；在工地的 长明灯下，许多人无法入睡。还有些居民甚至产生 了轻微的病症，如头痛和眩晕。社区工作站的工作 者根据居民的意见将社区居民组织起来，搜集了噪 音的具体数据资料，与居民一起到建筑公司解决这 一问题。他们最终从建筑公司得到了一定的经济赔 偿，并且成功阻止了建筑公司的扰民行为。
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第二节
社区社会工作的主要内容
•社区服务 •社区社会救助 •社区卫生 •社区治安 •社区教育
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一、社区服务
（一）社区服务任务提出的背景 （二）社区服务任务的提出 （三）社区服务的定义和内容体系 1．社区服务的定义 社区服务是在政府的福利政策和公共财政扶持下， 在社会资源支持帮助下，依靠社区居民的组织参 与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的 各种服务活动。
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三、社区社会工作的组织机构和人员
（一）社区社会工作的组织机构 1．街道办事处——1954年《城市街道办事处组织条例》
（1）工作任务 ① 城市管理任务 ② 民政事务 ③ 依法维护老年人、妇女、青少年、外来流动人口管理等 ④ 发展和管理街道经济 ⑤ 人口管理 ⑥ 社会治安综合治理 ⑦ 承办区政府交办的有关事项 ⑧ 指导居委会的工作 ⑨ 向上级政府反映居民的意见和要求 ⑩ 加强街道党的建设 （2）工作对象
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2．社区服务的内容体系
（1）按照服务对象和服务性质的不同，可以把社区服务 分成两类
• A．针对社区中原来的民政福利对象 • B．针对社区中一般居民提供的满足日常生活需求的经
营性服务
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（2）按照服务的提供手段，可以把社区服务 分成三类
• A．社区和国家公共资金供应的福利性服务 • B．根据市场交换原则实行的有偿收费的经
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（二）社区社会救助的特征
1．救助对象是社区中极度弱势的群体，救助的目的 是提供最基本的生活保障 2．国家救助与社会互助相结合 3．物质帮助和福利服务相结合 4．生活救助与扶持就业相结合 5．城市街道办事处和居委会承担了社区社会救助大 量的具体工作
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（三）城市居民最低生活保障
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2．社区治安的主观性测量指标
• 居民对社区治安的满意率和满意度 • 居民出行时，对家中财物安全的放心度 • 居民（尤其是女性）夜晚出行时的安全感 • 居民对孩子生活、学习环境的安全感 • 居民对邻里关系的满意度
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五、社区教育
（一）社区教育的含义 1．社区教育的界定 • 社区教育，是社区组织或社会工作者在社区范围 内，依托社区力量，利用社区资源，针对社区全 体居民进行的以增进公民素质、提高生活质量、 促进社区发展与进步，建立平等、正义、互相关 怀的社会为宗旨的社会教育。
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•问题：
•简要描述社工在上述案例中采用了哪些
专业的工作方法。
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第一节
社区社会工作概述
•社区社会工作的定义及含义 •社区社会工作的功能 •社区社会工作的组织机构和人员
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一、社区社会工作的定义及含义
（一）社区社会工作的界定 1、社区社会工作的概念
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（2）保障标准及资金来源
• 标准：衣食住行费用，水、燃煤费用，未成年人的
义务教育费用
• 来源：财政拨款，社会捐赠资助
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（3）工作程序
• 户主申请： • 居委会初审： • 街道办事处审核：——20日内 • 民政局审批：——10日内 • 张榜公布 • 发放物款
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2．从国家、社会和居民需求的角度分类的社 区教育内容
• （1）文化科学教育 • （2）社会公德教育 • （3）家庭生活教育 • （4）生命健康教育 • （5）民主思想教育 • （6）时事政治教育
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第三节
社区社会工作的主要方法
•个案工作方法在社区层面的运用 •小组工作方法在社区层面的运用 •社区社会工作内容中的方法和应用
点 服务对象是社区中的特殊困难群体 5．社区社会工作的目标是兼顾社区发展和人的发 展，以人的发展为重心及最终关怀
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二、社区社会工作的功能
（一）社区社会工作对居民个人的功能 1．社区社会工作有利于解决个人困境和问题，并预防问题的再 发生 2．社区社会工作有利于恢复和提升个人社会功能 3．社区社会工作有利于发展个人潜能，促进全面发展 （二）社区社会工作对社区的功能 1．社区社会工作有利于解决社区问题 2．社区社会工作有利于增强社区凝聚力 3．社区社会工作有利于培养居民的公民意识和公共意识 （三）社区社会工作对社会的功能 1．社区社会工作有利于社会问题的解决 2．社区社会工作有利于促进社会保障制度的健全与完善 3．社区社会工作有利于净化社会风气，维护社会公平与公正， 促进和谐社会建设
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（二）社区治安的测量指标
1．社区治安的客观性测量指标
• （1）社区范围内犯罪案件的发生率 • （2）社区范围内违法行为的发生率 • （3）社区范围内刑满释放人员、缓刑假释人员、劳改劳教 人员的矫正服务状况，以及重新违法犯罪率 • （4）社区范围内事故发生率 • （5）社区范围内居民之间及居民与机构之间的纠纷、投诉 事件发生率 • （6）社区范围内犯青少年成长环境安全状况 • （7）社区生活环境安全状况 • （8）社区保安设施和人员的配备情况 • （9）社区治安管理制度
1．最低生活保障制度 • 指以保障居民基本生活为目的，科学、合理地 确定最低生活保障标准，对其家庭成员的人均 收入低于最低生活保障标准的给予差额补助的 一项社会救助制度。
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2．最低生活保障制度的内容
（1）保障对象
“三无”人员 • 领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭 人均收入低于最低生活保障标准的居民 • 从业人员在领取最低工资、下岗人员领取最低生活费、离退 休人员领取最低离退休金后，其家庭人均收入低于最低生活 保障标准的居民 • 原民政部门管理的特殊救济对象 • 夫妻一方为本市非农业户口，另一方及子女为其他户口，具 备特殊条件且家庭人均收入低于当地最低生活保障线的居民
（3）机构设置和人员构成
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2．居民委员会
（1）居委会的性质：是城市居民自我管理、 自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 ①区域性 ②基层性 ③群众性 ④自治性 ⑤服务性
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（2）居委会的任务（职能）
1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（居民 委员会组织法） 宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权 益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展 多种形式的社会主义精神文明建设活动。 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业 调解民间纠纷 协助维护社会治安 协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公 共卫生、计划生育、优质救济、青少年教育等项工作。 向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提 出建议。
社区层面的社会工作 社区范围内的社会工作
2、社区之界定
强调地理位置因素：地域社区或地理社区 强调主要经济或社会功能因素：功能社区 强调成员共同兴趣和归属感因素：同质性社区 强调法律地位和行政隶属关系因素：法宝社区 以现代网络技术连接的共同体：网络社区或虚拟社区
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3、社区社会工作的定义
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2．社区教育的特征
社区性特征 多样性特征 互为主体性 整体性特征 社区教育是整个社区文化建设的落实，社区价值
理念的体现、社区文化氛围的形成、社区居民精神 风貌、公共意识、共处情谊、生活方式等的养成， 都要通过社区教育来实现。
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（二）社区教育的内容
社区社会工作指在中国城市的区、街、居等社区范 围内，在社会工作的价值观和理论、知识指导下， 运用社会工作的方法和技巧，为全体社区成员尤其 是特殊困难群体提供的专业服务的总称。
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（二）社区社会工作的特点
1．社区社会工作的性质是服务、助人活动 2．社区社会工作的手段是社会工作方法 3．社区社会工作的空间是社区 4．社区社会工作的服务对象是社区全体成员，重
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一、个案工作方法在社区层面的运用
（一）居民个案访谈 • 1．了解居民需求 • 2．征询服务意见 • 3．建立信任关系 （二）家庭帮助 • 1．婚姻关系辅导 • 2．代际冲突辅导 • 3．家庭暴力介入 • 4．子女教育辅导 • 5．解决特殊困难
（一）社区治安的含义和内容 1．社区治安的含义 社区治安，也称社区安全，是指以社区治理 各行为主体（包括政府、非政府部门、机 构），依靠社区力量，强化社区控制手段， 促进社区环境的有序状态。
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2．社区治安的内容
• 法制教育 • 人民调解 • 治安防范 • 社区矫正 • 维持秩序 • 事故预防
营性服务 • C．根据互惠互利原则，在居民之间以及社 区组织和机关团体、企事业单位之间发生的 互助服务
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（3）根据服务提供机制的正式程度，可以把 社区服务分成三类
• A．非正式服务 • B．准正式服务 • C．正式服务
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二、社区社会救助
（一）社区社会救助的概念 1．社会救助 社会救助是指国家和社会对因各种原因无法维 持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会 保障制度。 2．社区社会救助 指社区承担或实施的社会救助工作。 3．社区社会救助的对象 贫困户和孤老病残人员生活救助、特殊人员生活救 助、灾民生活救助
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三、社区卫生
（一）社区卫生的定义
• 狭义：即社区医疗服务 • 广义：P252
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（二）社区卫生的内容
•1．社区医疗 •2．社区预防 •3．社区保健 •4．社区康复 •5．社区健康教育 •6．社区公共卫生及其他专项服务
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四、社区治安
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3．社区工作站
在“议行分离”理念之下社区管理体制创
新的产物，在原有的社区居委会之外或之 下新设一个相对独立的社区工作站，以负 责原属社区居委会承担的行政职能。 社区工作站的主要职责： 社区工作站的人员
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4．社区服务中心
•Leabharlann Baidu具体内容包括：
（1）开展便民利民、文化娱乐、卫生体育、 教育科普等项目。 （2）提供家政等中介服务 （3）提供政务信息、便民信息咨询服务 （4）开展社区居民的互助、自助服务
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（二）社区社会工作的人员
• 1．社区社会工作的人员队伍构成
（1）专职社区工作者 （2）社会工作者 （3）社区志愿者
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2．社区社会工作人员的专业素养要求
（1）认同社区社会工作的价值观，并努力在工作实践中体现。 （2）坚持正确的政治方向，维护党和国家的利益，坚持构建和 谐社会的远大目标和崇高理想。 （3）学习掌握基本的社会工作、社会学、心理学、法学等科学 知识和有关政策法规知识；努力运用科学的方法开展服务； 学会调查研究，善用人际沟通，特别是与居民沟通的技巧； 能够通过了解、分析居民需求和社区（4）爱岗敬业，树立高度的社会责任感，工作认真负责。 （5）具备良好的心理素质，发展健康的人格和自我形象，具备 较强的社会适应能力和良好的社会功能。
第十三章 社区社会工作
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•社区社会工作概述 •社区社会工作的主要内容 •社区社会工作的主要方法
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案例分析题
• 案例： • 某城市小区的居民被附近一个建筑施工项目严重滋
扰。在噪音下，许多居民无法集中精神；在工地的 长明灯下，许多人无法入睡。还有些居民甚至产生 了轻微的病症，如头痛和眩晕。社区工作站的工作 者根据居民的意见将社区居民组织起来，搜集了噪 音的具体数据资料，与居民一起到建筑公司解决这 一问题。他们最终从建筑公司得到了一定的经济赔 偿，并且成功阻止了建筑公司的扰民行为。
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第二节
社区社会工作的主要内容
•社区服务 •社区社会救助 •社区卫生 •社区治安 •社区教育
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一、社区服务
（一）社区服务任务提出的背景 （二）社区服务任务的提出 （三）社区服务的定义和内容体系 1．社区服务的定义 社区服务是在政府的福利政策和公共财政扶持下， 在社会资源支持帮助下，依靠社区居民的组织参 与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的 各种服务活动。
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三、社区社会工作的组织机构和人员
（一）社区社会工作的组织机构 1．街道办事处——1954年《城市街道办事处组织条例》
（1）工作任务 ① 城市管理任务 ② 民政事务 ③ 依法维护老年人、妇女、青少年、外来流动人口管理等 ④ 发展和管理街道经济 ⑤ 人口管理 ⑥ 社会治安综合治理 ⑦ 承办区政府交办的有关事项 ⑧ 指导居委会的工作 ⑨ 向上级政府反映居民的意见和要求 ⑩ 加强街道党的建设 （2）工作对象
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2．社区服务的内容体系
（1）按照服务对象和服务性质的不同，可以把社区服务 分成两类
• A．针对社区中原来的民政福利对象 • B．针对社区中一般居民提供的满足日常生活需求的经
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（2）按照服务的提供手段，可以把社区服务 分成三类
• A．社区和国家公共资金供应的福利性服务 • B．根据市场交换原则实行的有偿收费的经
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（二）社区社会救助的特征
1．救助对象是社区中极度弱势的群体，救助的目的 是提供最基本的生活保障 2．国家救助与社会互助相结合 3．物质帮助和福利服务相结合 4．生活救助与扶持就业相结合 5．城市街道办事处和居委会承担了社区社会救助大 量的具体工作
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（三）城市居民最低生活保障
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2．社区治安的主观性测量指标
• 居民对社区治安的满意率和满意度 • 居民出行时，对家中财物安全的放心度 • 居民（尤其是女性）夜晚出行时的安全感 • 居民对孩子生活、学习环境的安全感 • 居民对邻里关系的满意度
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五、社区教育
（一）社区教育的含义 1．社区教育的界定 • 社区教育，是社区组织或社会工作者在社区范围 内，依托社区力量，利用社区资源，针对社区全 体居民进行的以增进公民素质、提高生活质量、 促进社区发展与进步，建立平等、正义、互相关 怀的社会为宗旨的社会教育。
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•问题：
•简要描述社工在上述案例中采用了哪些
专业的工作方法。
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社区社会工作概述
•社区社会工作的定义及含义 •社区社会工作的功能 •社区社会工作的组织机构和人员
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一、社区社会工作的定义及含义
（一）社区社会工作的界定 1、社区社会工作的概念
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（2）保障标准及资金来源
• 标准：衣食住行费用，水、燃煤费用，未成年人的
义务教育费用
• 来源：财政拨款，社会捐赠资助
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（3）工作程序
• 户主申请： • 居委会初审： • 街道办事处审核：——20日内 • 民政局审批：——10日内 • 张榜公布 • 发放物款
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2．从国家、社会和居民需求的角度分类的社 区教育内容
• （1）文化科学教育 • （2）社会公德教育 • （3）家庭生活教育 • （4）生命健康教育 • （5）民主思想教育 • （6）时事政治教育
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第三节
社区社会工作的主要方法
•个案工作方法在社区层面的运用 •小组工作方法在社区层面的运用 •社区社会工作内容中的方法和应用
点 服务对象是社区中的特殊困难群体 5．社区社会工作的目标是兼顾社区发展和人的发 展，以人的发展为重心及最终关怀
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二、社区社会工作的功能
（一）社区社会工作对居民个人的功能 1．社区社会工作有利于解决个人困境和问题，并预防问题的再 发生 2．社区社会工作有利于恢复和提升个人社会功能 3．社区社会工作有利于发展个人潜能，促进全面发展 （二）社区社会工作对社区的功能 1．社区社会工作有利于解决社区问题 2．社区社会工作有利于增强社区凝聚力 3．社区社会工作有利于培养居民的公民意识和公共意识 （三）社区社会工作对社会的功能 1．社区社会工作有利于社会问题的解决 2．社区社会工作有利于促进社会保障制度的健全与完善 3．社区社会工作有利于净化社会风气，维护社会公平与公正， 促进和谐社会建设
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（二）社区治安的测量指标
1．社区治安的客观性测量指标
• （1）社区范围内犯罪案件的发生率 • （2）社区范围内违法行为的发生率 • （3）社区范围内刑满释放人员、缓刑假释人员、劳改劳教 人员的矫正服务状况，以及重新违法犯罪率 • （4）社区范围内事故发生率 • （5）社区范围内居民之间及居民与机构之间的纠纷、投诉 事件发生率 • （6）社区范围内犯青少年成长环境安全状况 • （7）社区生活环境安全状况 • （8）社区保安设施和人员的配备情况 • （9）社区治安管理制度
1．最低生活保障制度 • 指以保障居民基本生活为目的，科学、合理地 确定最低生活保障标准，对其家庭成员的人均 收入低于最低生活保障标准的给予差额补助的 一项社会救助制度。
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2．最低生活保障制度的内容
（1）保障对象
“三无”人员 • 领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭 人均收入低于最低生活保障标准的居民 • 从业人员在领取最低工资、下岗人员领取最低生活费、离退 休人员领取最低离退休金后，其家庭人均收入低于最低生活 保障标准的居民 • 原民政部门管理的特殊救济对象 • 夫妻一方为本市非农业户口，另一方及子女为其他户口，具 备特殊条件且家庭人均收入低于当地最低生活保障线的居民
（3）机构设置和人员构成
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2．居民委员会
（1）居委会的性质：是城市居民自我管理、 自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 ①区域性 ②基层性 ③群众性 ④自治性 ⑤服务性
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（2）居委会的任务（职能）
1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（居民 委员会组织法） 宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权 益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展 多种形式的社会主义精神文明建设活动。 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业 调解民间纠纷 协助维护社会治安 协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公 共卫生、计划生育、优质救济、青少年教育等项工作。 向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提 出建议。
社区层面的社会工作 社区范围内的社会工作
2、社区之界定
强调地理位置因素：地域社区或地理社区 强调主要经济或社会功能因素：功能社区 强调成员共同兴趣和归属感因素：同质性社区 强调法律地位和行政隶属关系因素：法宝社区 以现代网络技术连接的共同体：网络社区或虚拟社区
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2．社区教育的特征
社区性特征 多样性特征 互为主体性 整体性特征 社区教育是整个社区文化建设的落实，社区价值
理念的体现、社区文化氛围的形成、社区居民精神 风貌、公共意识、共处情谊、生活方式等的养成， 都要通过社区教育来实现。
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（二）社区教育的内容
社区社会工作指在中国城市的区、街、居等社区范 围内，在社会工作的价值观和理论、知识指导下， 运用社会工作的方法和技巧，为全体社区成员尤其 是特殊困难群体提供的专业服务的总称。
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（二）社区社会工作的特点
1．社区社会工作的性质是服务、助人活动 2．社区社会工作的手段是社会工作方法 3．社区社会工作的空间是社区 4．社区社会工作的服务对象是社区全体成员，重
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一、个案工作方法在社区层面的运用
（一）居民个案访谈 • 1．了解居民需求 • 2．征询服务意见 • 3．建立信任关系 （二）家庭帮助 • 1．婚姻关系辅导 • 2．代际冲突辅导 • 3．家庭暴力介入 • 4．子女教育辅导 • 5．解决特殊困难
（一）社区治安的含义和内容 1．社区治安的含义 社区治安，也称社区安全，是指以社区治理 各行为主体（包括政府、非政府部门、机 构），依靠社区力量，强化社区控制手段， 促进社区环境的有序状态。
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2．社区治安的内容
• 法制教育 • 人民调解 • 治安防范 • 社区矫正 • 维持秩序 • 事故预防
营性服务 • C．根据互惠互利原则，在居民之间以及社 区组织和机关团体、企事业单位之间发生的 互助服务
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• A．非正式服务 • B．准正式服务 • C．正式服务
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二、社区社会救助
（一）社区社会救助的概念 1．社会救助 社会救助是指国家和社会对因各种原因无法维 持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会 保障制度。 2．社区社会救助 指社区承担或实施的社会救助工作。 3．社区社会救助的对象 贫困户和孤老病残人员生活救助、特殊人员生活救 助、灾民生活救助
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三、社区卫生
（一）社区卫生的定义
• 狭义：即社区医疗服务 • 广义：P252
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（二）社区卫生的内容
•1．社区医疗 •2．社区预防 •3．社区保健 •4．社区康复 •5．社区健康教育 •6．社区公共卫生及其他专项服务
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四、社区治安
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3．社区工作站
在“议行分离”理念之下社区管理体制创
新的产物，在原有的社区居委会之外或之 下新设一个相对独立的社区工作站，以负 责原属社区居委会承担的行政职能。 社区工作站的主要职责： 社区工作站的人员
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•Leabharlann Baidu具体内容包括：
（1）开展便民利民、文化娱乐、卫生体育、 教育科普等项目。 （2）提供家政等中介服务 （3）提供政务信息、便民信息咨询服务 （4）开展社区居民的互助、自助服务