南非宪法法院

Main ideas：宪法法院的产生；法院体系；宪法法院的组成、任期与任命；宪法法院的性质、地位和职权；宪法法院与立法，行政机关的关系。

Referenced material:像南非这样的政治制度和法律制度都需要重建和完善的年轻国家，其重要意义是把最高权力从议会转移到宪法法院，防止少数人通过议会制定不符合宪法精神的法律，限制行政、司法权的滥用。多年来，宪法法院在保障公民的民主、自由和人权方面，产生了很好的效果。

南非宪法和宪法法院是1994年废除种族隔离制度的产物。

1994年4月，南非颁布了历史上第一部体现种族平等的临时宪法。1996年5月，南非制宪议会通过了在临时宪法基础上起草的新宪法。新宪法于同年12月开始生效。

南非的司法体系基本分为法院、刑事司法和检察机关3大系统。法院由宪法法院、最高上诉法院、高等法院、地方法院等组成。宪法法院院长莫洪恩·莫洪恩（Mogoeng Mogoeng），最高上诉法院首席大法官莱克斯·姆帕蒂（Lex Mpati），总检察长姆索利希·恩克萨萨那（Mxolisi Nxasana）。

新宪法规定，法院系统分为宪法法院 (Constitutional Court)、最高上诉法院(Supreme Court of Appeal)、高级法院(High Courts)、地方法院（Magistrate's Courts）以及其它法院。

宪法法院由主席、常务副主席和9名法官组成，南非1996年宪法第176条规定，宪法法院法官任期12年，不得连任。第174条规定，院长、副院长由总统与司法服务委员会及国民议会中的党派领袖磋商后任命，法官则由总统与院长及国民议会中的党派领袖磋商后任命。

宪法法院为解释宪法的最高机构，是南非的最高法院。新宪法第167条第3项规定了宪法法院的性质和职能：宪法法院是所有宪法事务的最高法院，主要管辖一切涉及解释、保护和实施宪法的争议，可以对宪法问题以及与宪法有关的问题作出判决。宪法法院只处理宪法性案件。

新宪法确立了司法独立和宪法法院的最终裁决地位。该法第八章规定了司法权力归法院，以及司法的独立性，各级法院只对宪法和法律负责。任何其它法院皆不得撤销或变更宪法法院的判决或决定——即使是国会也不行。

与立法机关：南非宪法采纳的司法审查模式，是赋予宪法法院权力来决定法律的合宪性，并且宣布违宪的法律无效：

宪法法院是唯一有权裁定议会、省议院的立法、总统的行为是否符合宪法的机构，并有权判定议会或者总统是否履行宪法赋予的责任。

国会对于被宪法法院宣告违宪的法案，只能对其进行修改以使其合宪。

宪法法院有权撤消国会通过建立的立法机关。

与政府：“合理性审查标准”是南非宪法法院对政府积极义务进行审查的主要标准，是在宪法法院的判例中形成并逐渐发展起来的。“合理性审查标准”的采用，使宪法法院可以在不侵入立法和行政功能、不与政治部门发生直接冲突的情况下，实现对社会权一定程度的保护。

曼德拉最重要遗产在于一生致力种族和解

1909年，英国议会公布《南非法案》，这是从宪法层面确立了种族隔离政策。

种族隔离政策维护的“黑白二元社会”，其实也是“城乡二元社会”。白人当局不承认自然也就不会考虑黑人来城市发展的权利，他们依靠种族隔离的法律，推行“流动工人制”。家在农村的广大黑人，只能进城打工，挣钱养活远在农村的家。

但白人建立的城市公共服务体系，并不考虑他们。一个打工黑人，要想带着家眷定居在城市，那些种族隔离法律为他设置了重重障碍。

依靠种族隔离政策，黑人劳动者的“低人权优势”，加上南非土地肥沃、矿产丰富的优势，再辅以南非融入了以欧美为主的世界贸易体系的外部因素，南非取得了长达半个多世纪的经济高速增长，取得了公认的经济奇迹。

然而，靠一部分人对另一部分人特别是少数人对多数人压迫和剥削维系的繁荣稳定不可能长期持续下去。

“隔离”实为“剥削”的南非国策从一开始就受到了黑人反抗。但直到“二战”结束，曼德拉、西苏鲁、坦博这些黑人精英成长起来后，领导了非国大，黑人反抗种族隔离的运动才组织化、规模化。

在曼德拉等人领导抗争运动的初期，因为经济上的蒸蒸日上，南非白人当局打压反抗的有效性很强。他们有钱壮大军警队伍，有钱盖监狱，也能让黑人务工者的待遇有适当的改善，于是底气很足，放心大胆地将曼德拉等抗争运动的领导人囚禁起来。

殊不知，不平等的、与社会文明发展路径背道而驰的执政模式是不可持续的，其成本只会越来越高，到了上世纪70年代末80年代初，已呈现难以为继之势。

种族隔离到了80年代初，已经成为南非政治、经济、外交诸层面的死结。就连以铁腕推行种族隔离政策著称的白人总统博塔也承认，南非不变革，必然走向毁灭。

由此可见，南非的种族和解是逼出来的，也是在大势之下白人当局高层和曼德拉等非国大领导人的共识。人数黑人占优势，掌握的社会资源白人占优势。黑人不可能将白人所有财产夺过来并把白人赶出南非，白人也不可能再凭借政治、经济上的优势继续奴役黑人，双方不和解，只能血流成河，整个国家陷入无休止的内战。

南非种族和解还有一个值得注意的因素就是宗教。在欧洲白人进入南非之前，南非各黑人部落里流行的是一些巫术盛行的原始宗教。而白人侵略的同时，带来了基督教。许多黑人因此成为基督教各个流派的信徒。到了“二战”后种族冲突最为尖锐的时期，整个南非90%以上的居民有宗教信仰，其中的九成又信奉基督教（另外一些印度次大陆的移民信奉印度教和伊斯兰教）。总体说来，同为“上帝子民”的身份认同，有助于超越肤色的和解。如果不是这样共同的信仰基础，很难想象图图大主教会有那么大的影响力。

种族和解，使南非的心腹之患得以治愈。不论种族，人人在法律上平等、“一人一票”的选举、新闻自由得以实现，立法、行政、司法相互制约的宪政体制得以确立，其他再多的社会问题都不足以动摇国本。