欧盟有意加入NPFC在北太捕捞鲐鱼

第１期国　际　渔　业　动　态

智利专家共商鲑鱼产业发展策略

２０１８年１０月１９日，２０１８年智利国际水产养殖技术展览会（ＡｑｕａＳｕｒ）举办期间，包括Ｂｌｕｍａｒ、ＡｑｕａＣｈｉｌｅ、Ｍｕｌｔｉｅｘｐｏｒｔ、Ｃａｍａｎｃｈａｃａ、ＬｏｓＦｉｏｒｄｏｓ、Ｖｅｎｔｉｓｑｕｅｒｏｓ等智利知名鲑鱼养殖公司的主管们齐聚，共同召开了全球鲑鱼计划（ＧｌｏｂａｌＳａｌｍｏｎＩｎｉｔｉａｔｉｖｅ，ＧＳＩ）研讨会。会议的主题是：让智利鲑鱼产业繁荣发展。会议总结了智利鲑鱼产业的过去和现状，指出问题所在，还预测了风险与机遇共存的前景。

与会者认为，尽管鲑鱼产业在ＬｏｓＬａｇｏｓ地区提供了多达３．５×１０４个直接岗位和４×１０４个间接岗位，但总体来说，在整个农业领域，鲑鱼产业还是缺乏正面积极的公众形象，负面消息频出。参议院渔业委员会主席，同时也是ＬｏｓＬａｇｏｓ地区参议员的ＲＡＢＩＮＤＲＡＮＡＴＨＱ表示，智利鲑鱼产业史上的几次破坏性事件，包括ＩＳＡ危机、赤潮暴发以及２０１７年的活鱼运输船ｗｅｌｌｂｏａｔ的沉船事件等，表明鲑鱼产业在面临重大或突发问题时应对措施不足，行业整体缺乏责任感，因而无法获取更广泛的社会认同。他补充道：“赤潮暴发后，全社会都归咎于鲑鱼产业，大家认为这是鲑鱼业界人士忽视科学评估导致的。并且，鲑鱼产业创造的就业岗位也只是任何经济行为都会产生的一项直接结果，根本不能说明什么。”此外，他还指出，鲑鱼产业从业人员的薪资仅为每月３６×１０４智利比索，低于社会平均薪资（该数据是由与会的一位参议员给出，后来证明数据有误。）。

针对各种质疑，智利鲑鱼协会（ＳａｌｍｏｎＣｈｉｌｅ）的会长ＡＲＴＵＲＯＣ迅速作出澄清和回应。他说：“国家统计机构的最新数据显示，鲑鱼产业从业人员的薪资为每月５６×１０４智利比索，而社会平均薪资为每月３８×１０４智利比索。这说明鲑鱼产业的工资水平是高于社会平均工资水平的。大家须谨慎，这会造成不良的社会影响”。澄清错误后，ＡＲＴＵＲＯＣ号召鲑鱼业界人士振作起来，勇于担责，努力改变社会的看法。他指出，时代在不断变迁，社会需求越来越多元化，鲑鱼业也要随之变革。我们应高度审视产业中存在的问题和疏漏。近年来，很多关于智利鲑鱼的负面消息传播了出去，我们应该身体力行，告诉消费者和民众，我们都做了什么来应对危机和挑战。对产业未来发展的方向，ＡＲＴＵＲＯＣ做出了提纲挈领地总结：“产业得以发展的５大决定因素分别是：透明度、对环境养护的职责、交流意见、对研发的投资、实行区域性解决方案。其中，对研发的投资最关键，这决定了我们能否继续研究饲料、遗传学、药品使用方案及规则，只有充足的投资，才能使我们把好技术应用于产业发展中。”除此之外，他还指出，各领域（如农业和养殖业）间发挥协同、增效合作，也是推动产业发展的良策。

另外，为了完成ＧＳＩ制定的目标，世界自然基金智利分会（ＷｏｒｌｄＷｉｄｅＦｕｎｄｆｏｒＮａｔｕｒｅＣｈｉｌｅ，ＷＷＦＣｈｉｌｅ）和水产养殖管理委员会（ＡｑｕａｃｕｌｔｕｒｅＳｔｅｗａｒｄｓｈｉｐＣｏｕｎｃｉｌ，ＡＳＣ）等非政府组织致力于增加跨领域间的可持续性实践。ＷＷＦＣｈｉｌｅ的负责人ＲＩＣＡＲＤＯＢ表示，到２０２５年，ＷＷＦ的目标是让智利７０％的养殖场取得ＡＳＣ认证。目前，智利有４７家养殖场拥有ＡＳＣ认证，占养殖场总数的２０％，鲑鱼养殖产量约１６．９４×１０４ｔ。另外４６家养殖场正在进行ＡＳＣ认证评估中。ＲＩＣＡＲＤＯＢ还敦促鲑鱼养殖过程应减少抗生素的使用（此前智利鲑鱼企业为防治立克次氏体综合症，使用了大量抗生素），尽快认证新的鲑鱼繁育中心，从而停止使用自然湖泊作为孵化场，有助于达到环保的目的，让鲑鱼养殖业更具社会包容性。最后，ＲＩＣＡＲＤＯＢ说：“我们要继续合作制定养殖业的可持续发展标准，除此之外，还将划定重点养护区域，将包括投喂饵料等环节在内的整个价值链纳入到可持续发展标准范围之内综合考虑。”

据悉，自２０１９年起，智利政府将改进监管方案，限制养殖产量过快增长，还计划出台相关管理规定———《计划性削减投苗率》，该规定的具体要求被大多数养殖场所接受。

王茜摘译自ｗｗｗ．ＩｎｔｒａＦｉｓｈ．ｃｏｍ

欧盟有意加入ＮＰＦＣ在

北太捕捞鲐鱼

据２０１８年１０月１６日的消息，欧盟（ＥｕｒｏｐｅａｎＵｎｉｏｎ，ＥＵ）正在谋求加入北太平洋渔业委员会（ＮｏｒｔｈＰａｃｉｆｉｃＯｃｅａｎＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ，ＮＰＦＣ），该组织为渔场资源管理的商讨机构。

一旦这一请求得到认可，欧盟的渔船将赴北太平洋公海开始鲐鱼捕捞生产。该海域的鲐鱼资源量自２０世纪８０年代开始剧烈下降后，现在

３

７

渔　业　信　息　与　战　略２０１９年

正处于恢复之中。然而，欧盟捕捞力量加入后，如果资源量再次回落，很可能殃及到日本的鲐鱼捕捞量。

目前，欧盟的渔业从业者一直在北欧沿岸进行鲐鱼生产，尚未涉足太平洋。他们也利用拖网渔船在南太平洋捕捞竹?鱼，在竹?鱼渔汛期间，为提高渔船使用效率，他们计划在北太平洋捕捞鲐鱼。

要在北太平洋进行鲐鱼的捕捞生产，必须要经过ＮＰＦＣ的同意。目前在该海域进行生产作业的是日本、中国和俄罗斯等ＮＰＦＣ各成员国渔船。欧盟在２０１８年７月的ＮＰＦＣ会议上表明了加盟的意向，为了２０１９年７月能正式提出申请，特别对具体加盟操作计划进行了总结。此次加盟请求获准的可能性非常大。

根据日本水产厅的报道，作为日本近海鲐鱼的主要鱼种，日本鲐在１９７８年资源量为１．４×１０６ｔ，但由于滥捕等原因，２０世纪９０年代快速降至１０×１０４ｔ左右。之后，日本通过控制渔获量而产生了一定积极效果，２０１６年资源量又恢复到约１．４×１０６ｔ。如果欧盟捕捞力量加入，将导致总渔获量增加，很可能出现资源量再度下滑的问题。

在ＮＰＦＣ成员中，日本居于日本鲐捕捞量的首位，２０１７年产量达３４×１０４ｔ。

崔雪森译自时事通讯社网站，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｊｉｊｉ．ｃｏｍ／ｊｃ／ａｒｔｉｃｌｅ？ｋ＝２０１８１０１６００８０９＆ｇ＝ｅｃｏ

欧盟和９国代表签署协定预防

中北冰洋不管制公海渔业

２０１８年１０月，一项旨在保护北极海洋生态系统的协定《预防中北冰洋不管制公海渔业协定》（ＡｇｒｅｅｍｅｎｔｔｏＰｒｅｖｅｎｔＵｎｒｅｇｕｌａｔｅｄＨｉｇｈＳｅａｓＦｉｓｈｅｒｉｅｓｉｎｔｈｅＣｅｎｔｒａｌＡｒｃｔｉｃＯｃｅａｎ）在格陵兰的伊卢利萨特签署。缔约方包括：欧盟、加拿大、中国、丹麦以及法罗群岛和格陵兰岛、冰岛、日本、韩国、挪威、俄罗斯和美国。协定要求，在科学家确保鱼类种群资源量能维持可持续发展并且在全部缔约国都同意可持续发展的机制之前，应禁止在北冰洋中部区域的公海进行商业捕捞。该协定作为建立一个或多个区域渔业管理组织的第一步，用以确保今后任何捕捞活动都能以可持续的方式进行。

协定也完全符合欧盟长期以来的立场，即在科学的预防性管理制度落实到位之前，不允许在北极公海开展商业捕捞活动。该协定是欧盟海洋治理政策下的关键性成果。希望在执行的过程中能够合理利用北冰洋的资源并充分尊重当地原住民的权益。

协定覆盖了２８０×１０４ｋｍ２的海域，填补了北极渔业治理的空白，在海洋保护史上具有里程碑式的意义。对此，丹麦外交大臣安诺斯·萨穆埃尔森表示：“我对格陵兰岛、法罗群岛和丹麦在谈判期间进行的良好合作感到非常开心，同时我也注意到是格陵兰岛在主持签署这项协定。这是一个重大事件，各方都已经为它的实现付出了许多努力。有了这项具有法律约束力的协定，各方就不能在北冰洋中部开展商业捕鱼活动了，直到我们对鱼类种群资源有了更好的了解为止。因此，协定各方将实施联合科学考察和一系列监测项目，来加深对不断变化的北极海洋生态系统的了解和认识。”

该协定将在欧盟和９个缔约国均同意之后生效。

王茜摘译自ｗｗｗ．ｉｎｔｒａｆｉｓｈ．ｃｏｍ

日本临时国会讨论修改

《渔业法》的两点心得

日本国会正在讨论修改《渔业法》。现行《渔业法》公布于昭和２４年（１９４９年）。时隔近７０年，现在要对其进行修正。下面我们就其实质修改内容，讨论“《渔业法》修改的必要性”“修改哪里、如何修改、日本渔业发展愿景”等问题。

第１９７次国会（平成３０年［２０１８年］临时会议）是本次讨论的基础，会上提出修改的最大亮点是加入了可持续发展的相关内容。

令人吃惊的是，现行《渔业法》里，像“持续性”与“可持续”这样的字眼完全不存在。现行《渔业法》的目标如下所述：“（本法律的目标）第一条本法律制定与渔业生产相关的基本制度，以渔民和渔业相关人员为主体，通过渔业协调机构，对水面进行综合利用，发展渔业生产力，以实现渔业民主化作为总体目标。”

现行《渔业法》颁布于昭和２４年（１９４９年），正值战后食物短缺之际。当时还没有２００ｎｍｉｌｅ专属经济区制度，在其他国家沿岸３～５英里（５

４７