莆田市秀屿区埭头综合改革试点镇总体规划文本
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第一章总则
第一条编制目的
为贯彻落实省委关于促进小城镇发展的战略部署，推进市小城镇综合改革建设试点工作，提高小城镇综合承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，加快城乡一体化进程，建设滨海宜居城市，根据省政府《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》（闽政[2010]4号）及(莆政综…2010‟75号)《莆田市人民政府关于推进小城镇综合改革建设试点的实施意见》等相关配套文件精神，编制莆田市秀屿区埭头综合改革试点镇总体规划（以下简称：本规划）。
第二条规划范围
镇域规划区范围
根据城乡统筹和城乡一体化规划建设需要，城镇行政区范围作为镇域规划区范围，总规划面积126平方公里。其中境内陆地面积102平方公里。
镇区规划范围
本次镇区规划范围为北至汀岐村宫边、湖东村利洋，南达英田村前埔、高林村南店，西临后海，东至温李村东埔与大蚶山，总用地面积14.68平方公里。
第三条规划期限
本次规划期限为2010－2030年，其中近期至2015年，远期至2030年，2030年以后为规划远景。
第四条规划依据
（一）相关法律、法规、标准、规范及政策
《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）
《村镇规划编制办法》
《村镇规划标准》（GB50188－93）
《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93）（2002版）
《城市道路设计规范》（GJJ37－90）
《城市绿线管理办法》（建规[2002]112号）
《城市紫线管理办法》（建规[2003]119号）
《城市黄线管理办法》（建规[2005]144号）
《城市蓝线管理办法》（建规[2005]145号）
《福建省人民政府关于开展小城镇综合改革试点的实施意见》（2010年3月）
《福建省综合改革建设试点镇规划导则》(总体规划)
《莆田市人民政府关于推进小城镇综合改革建设试点的实施意见》(莆政综〔2010〕75号)
文
《莆田市市级综合改革试点镇总体规划编制指导要点》
(二)相关规划及参考资料
《《莆田市城市总体规划（2008-2030年）》
《莆田市城市综合交通规划》
《莆田市临港地区村庄控制规划》
《莆田市秀屿区土地利用总体规划》（2010年秀屿区土地局提供）
《莆田市秀屿区埭头镇总体规划》（2007版）
《天云洞旅游区总体规划》
《莆田市2015年高压配电网地理接线图》（市电业局提供）
《南日风电三期线路规划图》（市电业局提供）
《莆田市旅游发展专项规划（2008－2020年）》
埭头镇政府工作报告
1：5000地形图（80－120版）及相关基础资料
第五条规划指导思想与原则
（一）突出科学发展
坚持以科学发展观指导试点镇综合改革建设试点工作，科学规划、科学管理、科学实施，主动对接临港产业区、服务临港经济带，转变单一的增长方式，促进产业结构优化，加快产业向多元化发展，不断创新和开拓试点镇发展理念和发展思路。
（二）实施城乡统筹
加大统筹城乡发展力度，实现城乡一体化发展的新目标。把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过城乡人口、技术、资本、资源等要素的相互融合,通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
有序引导农村人口向城镇转移，充分考虑禁建村庄的拆迁安臵，为城市化进程地区留出储备用地。
（三）坚持以人为本
把发展经济与保障和改善民生更好地结合起来，认真解决群众生产生活中迫切需要解决的问题，进一步提高试点镇居民生活质量和水平。
（四）凸显城镇特色
突出地方特色和独特的城镇景观风貌，使城镇具有强劲的活力和鲜明的个性，增强竞争力。（五）兼顾发展时序
充分体现规划的综合性、科学性、政策性，处理好近期与远期，局部与总体的关系，立足长远，重在近期，分期建设，逐步实施。
（六）创新体制机制
解决试点镇发展中面临的各项体制机制困难，摸索有利于加快试点镇发展的制度环境，争取各项优惠政策，积极开展各项城镇建设、保障近期实施。
第六条规划原则
(一)科学统筹协调发展
紧紧抓住区域统筹发展带来的机遇，加强区际互动发展，充分利用全新的区域交通网络体系，缩短埭头镇与主体功能区之间的时空概念，更好地融入市域城镇体系；同时密切关注兴尤高速线作为福建省对台第二通道带来的变化，关注台海关系进展，加强两岸沟通与商贸往来，促进地区发展。
紧紧围绕实现城乡一体化的核心――“三集中”和“三臵换”，以之为城乡统筹的发展方向，加强本镇总规与主体功能区规划、土地利用总规的协调；从而实现城乡规划建设、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务和城乡管理体制一体化统筹战略目标。
(二) 全面发展特色彰显
以规划统筹各种要素，优化资源配臵，明确功能定位，合理谋划空间布局，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素关系，实现城乡社会经济的全面发展；注重发挥优势和突出特色，走特色小城镇的发展道路。
（三）功能完善配套齐全
以设施齐全配套、功能完善为基本要求，构建行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体，与中心城区和滨海新城形成联系便捷又相对独立的莆田东南部沿海城镇。
加快推进基础设施和公共服务设施建设，促进土地、基础设施、公共服务设施等资源合理配臵,不断缩小城乡差别。
（四）生活便利保障均等