湖南省村庄规划编制导则(新)
湖南省村庄规划编制工作指南(试行)
湖南省村庄规划编制工作指南（试行）湖南省自然资源厅二〇一九年四月目录1目的 (1)2适用范围 (1)3总体要求 (1)4工作流程 (2)5组织准备 (2)6技术准备 (4)7驻村调查 (4)8规划编制 (6)9成果审批备案 (6)10规划实施 (7)附1工作方案提纲参考 (8)附2调查问卷内容参考 (9)1 目的为规范“多规合一”的村庄规划编制工作程序，指导各地编制好用、管用、实用的村庄规划，制定本工作指南。
2 适用范围本工作指南适用于湖南省范围内村庄规划编制工作，是村庄规划编制工作的程序规范。
3 总体要求（1）坚持村民主体地位。
扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作，组织村民参与到规划编制的各个环节，确保村民知晓率达到100%，村民决策代表率达到75%以上，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护村民的规划权益。
（2）坚持多规合一。
按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、公共和基础设施、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划。
（3）坚持驻村编制规划。
村庄规划编制单位的技术人员、规划师要驻村开展规划编制工作，召开村支两委会、村民组长会、村民代表会、乡贤长老会，深入了解村庄实际情况和村民真实需求。
综合集中多数村民有关村庄空间布局的意见和建议，全程跟踪服务村庄规划。
（4）坚持开门编规划。
各地要建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，充分听取基层干部和村民意见，加强与发改、生态环境、农业农村、水利、林业等相关部门的衔接。
4 工作流程在组织准备、资料准备和技术准备的基础上，以乡镇为单位召开村庄规划工作动员会，确定村庄规划编制工作组，与村支两委衔接到位、安排到位，开展驻村调查，编制规划草案。
调查工作既要有基础情况调查，又要有未来发展设想和空间布局的调查，调查工作要融入规划编制的全过程，确保规划成果的实用性。
规划成果方案在村委会、村民代表大会同意支持通过后，形成规划报批稿，组织成果审批备案，批准后的村庄规划要纳入村规民约，确保规划实施。
湖南省村庄规划编制导则 新
主题分类 : 主题词 :
名称 : 湖南省佳房租城乡建设厅关 于印发《湖南省村庄规划编制导则(试行）的 通知
湘建规 (2017) 204号
湖南省住房和城乡建设厅关于 印发 《湖南省村庄规划编制导引(试行 ) ))的通知
目录
一、前期研究 二、导则编制思路 三、导则主要内容
一、前期研究
回头看：乡村发展建设的脉络，村庄规划存在的问题。 向前看：乡村的发展趋势，村庄规划在新的形势下应该做出的呼应。
地形图比例尺一般为1:2000，村庄可根据实际需要采取加大集中居民点比例 尺、采用航拍图等方式。
三、 导则主要内容
第五章 规划成果要求
村庄规划类型
建房说明书 简易类村庄规划 改善类村庄规划
规划内容
A A+B A+B+C
一、前期研究 ——“回头看”
村庄规划的实用性差
内容偏差
不以村庄实际问题及需 求为导向
表达偏差
不指向实施主体
一、前期研究 ——“回头看”
•
村庄规划的实用性差
内容偏差
不以村庄实际问题及需求为导向
村庄到底需要什么样的规划？
面面俱到
有的放矢 VS
一、前期研究 ——“回头看”
村庄规划的实用性差
表达偏差
表达城市化，指向专业层、精英层。 • 实施主体是半专业或者非专业人员
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
B：简易类村庄规划——近期建设
• 确定近期建设项目，并制定近期建设项目表。有条件的村庄可以制定近期建设项目书， 明确近期建设项目的建设规模、投资规模、实施时间等。
近期建设规划：
• 村庄实际需要； • 重点衔接县级各部门； • 乡镇计划。
湖南省城乡规划设计计费指导意见(最新)
湖南省城乡规划设计计费指导意见湖南省城乡规划学会二〇一三年七月目录关于发布《湖南省城乡规划设计计费指导意见》的通知一、城镇体系规划（城镇群规划、村镇体系规划）二、城市（县城）总体规划三、城市发展战略规划三、分区规划（园区规划）五、详细规划六、遗产地和风景名胜区规划七、镇（乡）总体规划八、镇（乡）域村镇布局规划九、村庄规划十、历史文化名城（镇、村）及街区保护规划十一、城市综合交通体系规划十二、近期建设规划十三、专项规划十四、环境整治规划十五、城市设计十六、概念规划十七、规划评估十八、规划论证十九、编制标书二十、电子文件二十一、课题研究二十二、建设项目仿真服务二十三、其它关于发布《湖南省城乡规划设计计费指导意见》的通知各会员单位、各相关单位：鉴于湖南省城乡规划学会于2003年5月发布的《湖南省城乡规划设计暂行收费标准（行业指导价）》（简称《暂行标准》）至今已近10年了，由于形势变化大，早已不适应当今城乡规划设计项目和其内容、深度的要求。
为了适应城乡规划要求，建立和维护湖南城乡规划设计市场的良好秩序，促进湖南城乡规划设计行业的健康发展，我会应全省广大城乡规划设计单位的要求，根据《国家计委关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格【2001】1218号）文件精神，并取得省相关部门同意，参照有关省份的做法，结合湖南实际，对原《暂行标准》进行了修订，重新制定了《湖南省城乡规划设计计费指导意见》（以下简称《意见》）。
现印发给你么，请参照执行。
1、城乡规划编制单位必须持有国家及省城乡规划行政主管部门颁发的《城市规划编制资质证书》和同级物价部门颁发的《收费许可证》，方可承当相关城乡编制任务，收取城乡规划设计费用。
2.本《意见》所列计费的各类规划项目，其规划设计的内容和深度必须按照国家、省有关规定执行。
如根据实际需要，增加或减少规划内容、深度，规划设计计费应按《意见》相应增减。
最终合同价以《意见》为依据，由甲乙双方协商或招标确定。
村庄整治规划编制办法
村庄整治规划编制办法第一篇：村庄整治规划编制办法村庄整治规划编制办法建村[2013]188号住房城乡建设部关于印发《村庄整治规划编制办法》的通知各省、自治区住房城乡建设厅，北京市规委、天津市建交委、上海市规划和国土资源管理局、重庆市规划局，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实全国改善农村人居环境工作会议的精神、指导各地结合农村实际提高村庄整治水平，我部编制了《村庄整治规划编制办法》，现印发你们。
请组织贯彻执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部2013年12月17日村庄整治规划编制办法第一章总则第一条为了规范村庄整治规划编制工作，提高村庄整治规划编制质量，根据城乡规划法等有关法律法规，制定本办法。
第二条村庄整治规划是村庄规划广泛应用的重要类型之一，编制村庄整治规划，应当遵守本办法。
第三条编制村庄整治规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，依据依法批准的城乡规划，并与土地利用等规划相衔接。
第四条村庄整治规划由乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
在报送审批前，应当在村庄内予以公示，并经村民会议或者村民代表会议讨论同意，经批准的村庄整治规划应在村庄内予以公布。
第五条村庄整治规划编制单位应具备相应规划编制资质，编制人员应熟悉农村情况。
[1]第二章编制要求第六条编制村庄整治规划应以改善村庄人居环境为主要目的，以保障村民基本生活条件、治理村庄环境、提升村庄风貌为主要任务。
第七条尊重现有格局。
在村庄现有布局和格局基础上，改善村民生活条件和环境，保持乡村特色，保护和传承传统文化，方便村民生产，慎砍树、不填塘、少拆房，避免大拆大建和贪大求洋。
第八条注重深入调查。
采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式，全面收集基础资料，准确了解村庄实际情况和村民需求。
第九条坚持问题导向。
找准村民改善生活条件的迫切需求和村庄建设管理中的突出问题，针对问题开展规划编制，提出有针对性的整治措施。
第十条保障村民参与。
尊重村民意愿，发挥村民主体作用，在规划调研、编制等各个环节充分征询村民意见，通过简明易懂的方式公示规划成果，引导村民积极参与规划编制全过程，避免大包大揽。
20.长沙市新农村绿色规划设计导则1202
长沙市新农村绿色规划设计导则目录1 总则------------------------------------------------------------ 4 2村庄类型与建设用地标准------------------------------------------ 52.1村庄发展类型-------------------------------------------------------------------------------------------------- 52.2村庄宅基地标准 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 52.3村庄建设用地标准 ------------------------------------------------------------------------------------------- 5 3村庄用地选址---------------------------------------------------- 73.1村庄建设用地选址 ------------------------------------------------------------------------------------------- 73.2村庄建筑选址-------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 4村庄土地集约节约利用-------------------------------------------- 94.1土地整理--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 94.2土地流转------------------------------------------------------------------------------------------------------- 104.3土地整理与流转的其他方式---------------------------------------------------------------------------- 10 5村庄规划布局与空间管制----------------------------------------- 115.1村庄规划布局------------------------------------------------------------------------------------------------ 115.2村庄居住建筑用地布局 ---------------------------------------------------------------------------------- 125.3生产建筑和仓储用地布局 ------------------------------------------------------------------------------- 125.4绿化规划------------------------------------------------------------------------------------------------------- 135.5村庄空间管制------------------------------------------------------------------------------------------------ 13 6村庄道路与竖向规划--------------------------------------------- 146.1村庄道路系统规划 ----------------------------------------------------------------------------------------- 146.2道路等级与技术指标-------------------------------------------------------------------------------------- 146.3步行道与自行车道系统规划---------------------------------------------------------------------------- 146.4道路线型与竖向规划-------------------------------------------------------------------------------------- 146.5道路设施与绿化 -------------------------------------------------------------------------------------------- 16 7村庄公共建筑用地规划------------------------------------------- 177.1规划布置原则------------------------------------------------------------------------------------------------ 177.2规划配置内容及标准-------------------------------------------------------------------------------------- 18 8村庄产业规划--------------------------------------------------- 19 9村庄市政公用设施规划------------------------------------------- 209.1给水规划------------------------------------------------------------------------------------------------------- 209.2排水规划------------------------------------------------------------------------------------------------------- 239.3供电规划------------------------------------------------------------------------------------------------------- 269.4电信规划------------------------------------------------------------------------------------------------------- 279.5燃料规划------------------------------------------------------------------------------------------------------- 279.6农村节能规划------------------------------------------------------------------------------------------------ 28 10村庄防灾减灾规划----------------------------------------------- 3110.1消防规划 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 3110.2防震与防气象灾害 --------------------------------------------------------------------------------------- 3110.3地质灾害防治 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 3210.4防洪与防旱规划------------------------------------------------------------------------------------------- 32 11村庄环卫设施规划----------------------------------------------- 3311.1规划原则 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 3311.2布置原则 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 3311.3环卫设施规划 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 33 12村庄历史文化与乡土特色保护规划--------------------------------- 3612.1村庄历史文化保护规划--------------------------------------------------------------------------------- 3612.2乡土特色风貌保护规划--------------------------------------------------------------------------------- 37 13村庄建设规划--------------------------------------------------- 3913.1村庄建设布局模式 --------------------------------------------------------------------------------------- 3913.2村庄建设布局规划 --------------------------------------------------------------------------------------- 3913.3村庄环境设计 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 3913.4村庄建筑设计 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 40 14名词解释------------------------------------------------------- 48本导则用词说明 ---------------------------------------------------- 501总则1.0.1为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，推进长沙市农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村人居环境，加强对村庄规划与建设指导，促进长沙市“资源节约、环境友好”型社会的建设，制定本导则。
湖南省控制性详细规划编制导则
湖南省控制性详细规划编制导则（试行）湖南省住房和城乡建设厅长沙市规划勘测设计研究院二O一七年十一月— 1 —目录1 总则 (4)1.1 编制目的 (4)1.2 适用范围 (4)1.3编制原则 (4)1.4编制范围 (5)2规划控制单元 (6)2.1划分目的 (6)2.2划分原则 (6)2.3单元规模 (6)3地块 (7)3.1划分目的 (7)3.2划分原则 (7)3.3地块规模 (7)4控制内容与控制方式 (8)4.1规划层次与控制方式 (8)4.2主导功能与规模 (8)4.3土地利用与开发 (8)4.4综合交通规划 (9)4.5公共服务设施规划 (9)4.6市政公用设施规划 (9)4.7综合防灾规划 (10)4.8绿地系统规划 (10)4.9“五线”控制规划 (11)4.10城市设计引导 (11)5 分区引导 (12)5.1分区划分 (12)5.2分区编制要点 (12)6编制内容 (14)6.1功能定位与土地使用 (14)6.2综合交通规划 (14)6.3公共服务设施规划 (17)6.4市政公用设施规划 (18)— 2 —6.5综合防灾规划 (21)6.6绿地系统与环境保护规划 (22)6.7历史文化保护规划 (23)6.8地下空间开发利用 (24)6.9“五线”控制规划 (24)6.10城市设计引导 (25)6.11装配式建筑发展引导规划 (27)7成果构成 (28)7.1规划文本 (28)7.2规划图纸 (30)7.3附件 (33)7.4成果形式 (37)8产业园区控规 (37)8.1编制原则 (37)8.2园区控规的一般规定 (38)8.3园区控规编制侧重点 (38)9 附则 (38)— 3 —1 总则1.1 编制目的为了加强对全省城市控制性详细规划（以下简称“控规”）工作的指导，规范控制性详细规划的编制，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等相关法律法规和技术规范，结合我省实际，制定本导则。
湖南省村庄建设规划导则-2
湖南省新农村建设村庄整建规划导则（征求意见稿）湖南省建设厅2006-03-8目录第一章总则 (1)第二章村庄布局......................... .................... ..... (5)第三章村庄整治 (10)第四章公共设施 (12)第五章住宅 (14)第六章基础设施 (16)第七章景观环境 (19)第八章主要技术指标..................................... (24)2湖南省新农村建设村庄整建规划-------------------------------------------------------------------导则第九章附则 (26)第十章附件：湖南省新农村建设村庄整建规划基础资料收集及规划技术成果要求 (27)3湖南省新农村建设村庄整建规划-------------------------------------------------------------------导则第一章总则1．1 编制目的和要求1.1.1为落实科学发展观，促进城乡统筹，贯彻十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的要求，加快农村经济和社会发展，改善农村人居环境，推进新农村建设和小康文明村建设，根据《中共中央国务院关于社会主义新农村建设的指导意见》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《村镇规划编制办法》和《关于村庄整治工作的指导意见》、《湖南省村庄和集镇规划编制审批办法》，加强对我省新农村建设村庄整治和建设的规划指导，特制定《湖南省新农村建设村庄整建规划导则》（以下简称《导则》）。
1.1.2村庄整治和建设规划（简称整建规划）要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，充分利用已有条件，整合各方面资源，按照构建和谐社会、建设节约型社会和环境友好型社会的要求，坚持政府引导与农民自力更生相结合，组织动员和支持引导农民自主投工投劳，改善农村的生产生活条件和人居环境，完善村庄公共设施，促进农村经济社会全面进步和可持续发展。
湖南省村庄规划编制导则(试行)2017
湖南省村庄规划编制导则（试行）湖南省住房和城乡建设厅湖南省锦麒设计咨询有限责任公司目录第一章总则 (4)1.1编制目的 (4)1.2适用范围 (4)1.3指导思想 (4)第二章规划编制要求 (4)2.1村庄规划类型 (4)2.2村庄规划编制单元 (5)2.3规划原则 (5)2.4规划依据 (6)2.5规划期限 (6)2.6公众参与 (6)第三章村庄规划编制主要内容 (7)3.1分类指导 (7)3.2主要规划内容 (8)第四章技术要点 (10)4.1 村庄用地分类 (10)4.2 空间管制规划 (12)4.3 建设用地布局规划 (13)4.4 公共服务设施规划 (13)4.5 基础设施规划 (15)4.6 综合整治规划 (16)4.7 村民建房规划 (17)4.8 近期建设规划 (17)第五章成果要求 (18)5.1 成果要求 (18)5.2 保护类型规划成果要求 (18)5.3改善类型规划成果要求 (18)5.4简易类型规划成果要求 (19)5.5建房说明书成果要求 (19)5.6图纸要求 (19)第六章附则 (20)第一章总则1.1编制目的为科学指导我省村庄规划编制，根据国家有关法律、法规和技术规范，结合我省实际，特制定《湖南省村庄规划编制导则》（以下简称《导则》）。
1.2适用范围本导则适用于我省行政区域范围内（不含城市、县城、镇、乡规划建设用地范围）的村庄规划编制。
1.3指导思想本导则遵循“分类指导、便于操作”的指导思想，达到提升村庄规划实效性的目的。
第二章规划编制要求2.1村庄规划类型根据村庄对规划的需求，将村庄规划分为保护类村庄规划、改善类村庄规划、简易类村庄规划、建房说明书。
2.1.1 保护类村庄规划：主要指中国和省级历史文化名村、传统村落，根据国家和省相关规范要求，编制的历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。
2.1.2 改善类村庄规划：主要指中心村和国家、省相关试点示范村编制的村庄规划。
湖南省新农村建设村庄布局规划导则
湖南省新农村建设村庄布局规划导则（暂行）湖南省建设厅二〇〇七年十二月目录第一章总则第二章基本原则第三章主要任务第四章主要内容第五章规划成果第六章附则第七章附件：基础资料收集第一章总则1.1目的及要求1.1.1为了落实科学发展观，推进城乡统筹和区域协调发展，贯彻十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的要求，促进全省农村居民点和基础设施的合理布局，根据建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》、《村镇规划编制办法》，结合我省实际，特制定《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》（以下简称《导则》），为全省各地村庄布局规划提供指导。
1.1.2村庄布局规划要适应城镇化发展规律，结合农村人口和村庄数量逐步减少的趋势，科学预测和确定需要保留及撤并的村庄，做到提升一批、保护一批、改造一批、消纳一批村庄，达到调整结构、整合资源、保护环境、完善功能，提高农村生产生活水平，改善农村人居环境，确保村庄布局的科学、合理，积极推动我省城镇化进程、小城镇建设和新农村建设。
1.1.3村庄布局规划要坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一，贯彻集约发展、节约用地的原则，突出中心村的发展，引导村民建房适当聚集，改变农村建房的分散和无序状态。
1.1.4村庄布局规划要坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决策的原则。
鼓励进行村庄布局规划建设管理的科学研究，提倡创新规划理念，推广先进技术。
1.2适用范围1.2.1我省制定和实施村庄布局规划必须遵守本《导则》。
本《导则》的村庄是指农村居民生活和生产的聚居点。
1.2.2村庄布局规划以县（市、区）为单位进行制定和审批，以全省和市州为单位进行汇总和整合。
1.2.3制定和实施村庄布局规划除遵守本《导则》外，还必须遵守国家相关法律、法规、政策和技术规范的规定。
1.3规划依据1.3.1《中华人民共和国城乡规划法》。
1.3.2《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
《长沙市村庄规划编制办法》(试行)
《长沙市村庄规划编制办法》（试行）长沙市规划管理局目录第一章总则第二章村庄规划编制组织第三章村庄规划编制要求第一节村庄资料收集整理第二节村域总体规划第三节村庄居民点详细规划第四章规划成果格式、内容及深度要求第一节一般规定第二节规划说明书第三节规划图纸的主要内容第五章附则附件：附录一：《长沙市村庄规划编制技术标准（征求意见稿）》附录二：《长沙市村庄规划编制成果标准（征求意见稿）》第一章总则1.0.1为规范长沙地区村庄规划的编制，提高村庄规划编制的质量，促进社会主义新农村建设，给村镇创造良好的生产、生活环境，加快农村社会的全面发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》，建设部《村庄规划编制办法（试行）》第[2000]36号、《关于村庄整治工作的指导意见》，《湖南省村庄和集镇规划编制审批办法（试行）》、《湖南省新农村建设村庄整建规划导则》，结合本市实际，制定本办法。
1.0.2 本办法适用于长沙市市域范围内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）规划。
本标准所称村庄，是指农村居民居住和从事各种生产的聚居点，包括中心村和基层村。
1.0.3 村庄规划的编制是在乡（镇）域规划的指导下，结合村庄的实际情况，对村庄各项建设进行的综合部署和具体安排。
1.0.4 编制村庄规划，应当以科学发展观为指导，以构建和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持建设社会主义新农村的道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，注重历史文化延伸，挖掘农村潜力，因地制宜、以人为本，促进城乡一体化进程和农村社会全面协调发展。
1.0.5 编制村庄规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的规划原则。
符合《村镇规划标准》(GB 50188—93)等有关技术规定。
1.0.6 承担村庄规划的编制单位，应当取得城市规划编制资质证书。
1.0.7 村庄规划的范围和期限：各村庄村域范围一般以行政区划确定的村庄范围为准。
湖南省村庄规划编制导则(试行)
湖南省村庄规划编制导则（试行）湖南省住房和城乡建设厅湖南省锦麒设计咨询有限责任公司目录第一章总则 (4)1.1编制目的 (4)1.2适用范围 (4)1.3指导思想 (4)第二章规划编制要求 (4)2.1村庄规划类型 (4)2.2村庄规划编制单元 (5)2.3规划原则 (5)2.4规划依据 (6)2.5规划期限 (6)2.6公众参与 (6)第三章村庄规划编制主要内容 (7)3.1分类指导 (7)3.2主要规划内容 (8)第四章技术要点 (10)4.1 村庄用地分类 (10)4.2 空间管制规划 (12)4.3 建设用地布局规划 (13)4.4 公共服务设施规划 (13)4.5 基础设施规划 (15)4.6 综合整治规划 (16)4.7 村民建房规划 (17)4.8 近期建设规划 (17)第五章成果要求 (18)5.1 成果要求 (18)5.2 保护类型规划成果要求 (18)5.3改善类型规划成果要求 (18)5.4简易类型规划成果要求 (19)5.5建房说明书成果要求 (19)5.6图纸要求 (19)第六章附则 (20)第一章总则1.1编制目的为科学指导我省村庄规划编制，根据国家有关法律、法规和技术规范，结合我省实际，特制定《湖南省村庄规划编制导则》（以下简称《导则》）。
1.2适用范围本导则适用于我省行政区域范围内（不含城市、县城、镇、乡规划建设用地范围）的村庄规划编制。
1.3指导思想本导则遵循“分类指导、便于操作”的指导思想，达到提升村庄规划实效性的目的。
第二章规划编制要求2.1村庄规划类型根据村庄对规划的需求，将村庄规划分为保护类村庄规划、改善类村庄规划、简易类村庄规划、建房说明书。
2.1.1 保护类村庄规划：主要指中国和省级历史文化名村、传统村落，根据国家和省相关规范要求，编制的历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。
2.1.2 改善类村庄规划：主要指中心村和国家、省相关试点示范村编制的村庄规划。
村庄规划编制导则 06新版
村庄规划编制导则(试行)第一部分县（市、区）域村庄布点规划导则第一章总则第一条为指导县（市、区）域村庄布点规划的编制，提高规划编制质量，特制定《村庄布点规划导则》（以下简称《导则》）。
第二条县（市、区）域村庄布点规划（以下简称村庄布点规划）的任务是在乡镇域村镇体系规划或村庄布点规划基础上，对县（市、区）域各乡镇和村庄建设进行综合布局与规划协调，统筹安排各类基础设施和社会服务设施。
村庄布点规划是县（市、区）域城镇体系规划的深化和具体化。
第三条本《导则》适用于县级人民政府所在地镇及以上城市的总体规划建设用地范围以外区域的村庄布点规划。
县级人民政府所在地镇及以上城市的总体规划用地范围以内的村庄，也要按照城镇总体规划要求做好居民点布局规划。
第四条村庄布点规划指导思想：1、编制村庄布点规划，要按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；2、编制村庄布点规划要与省域、县（市、区）域城镇体系规划相衔接，统筹规划城乡发展空间。
城市扩张、产业园区建设、交通通道、区域基础设施建设、景观和生态环境保护等需要对村庄建设进行控制的区域内，规划不宜再保留或安排新的村庄建设点；3、编制村庄布点规划要与村庄规模调整工作紧密结合，按照因地制宜、规模适度，有利于农村经济社会发展，方便农民群众的生产生活，有利于社会稳定的要求，制定规划方案。
布点规划要切忌不切实际，盲目求大，过分集中而造成农民群众生产生活不便，也要避免迁就现状布局过于分散；4、编制村庄布点规划要与当地的“欠发达乡镇奔小康”工程和下山脱贫紧密相结合。
对于哪些地处高山，交通不便，水电等基础设施难以配套，生存环境恶劣，缺乏致富门路的村庄，要根据“欠发达乡镇奔小康”工程和下山脱贫要求，规划分期分批予以搬迁；5、编制村庄布点规划要与防洪等其它自然灾害防治规划相衔接。
现状已有的易受自然灾害侵袭的村庄，要规划予以搬迁。
新建村庄不得在存在自然灾害隐患的地段内选址；6、编制村庄布点规划要统筹安排基础设施和社会公共设施的建设，努力提高基础设施和社会公共设施共建共享水平；7、编制村庄布点规划要与县（市、区）域交通、水利等专业规划相衔接，与“乡村康庄”工程、“万里清水河道工程”、“万里绿色通道”工程计划相衔接，努力改善村庄的交通条件和水环境质量。
村庄规划编制导则
xx村庄规划编制导则PLANNING OFxx住房和城乡建设厅2015.05目次1 总则......................................................... 错误！未定义书签。
1.1 关于本导则 ................................................................ 错误！未定义书签。
1.2 关于村庄规划 ............................................................ 错误！未定义书签。
2 镇（乡）域村庄布点规划 ...................... 错误！未定义书签。
2.1 主要任务 .................................................................... 错误！未定义书签。
2.2 现状调查要求 ............................................................ 错误！未定义书签。
2.3 规划内容 .................................................................... 错误！未定义书签。
2.4 成果要求 .................................................................... 错误！未定义书签。
3 村庄规划................................................. 错误！未定义书签。
3.1 主要任务 .................................................................... 错误！未定义书签。
村庄规划编制导则 06新版
村庄规划编制导则(试行)第一部分县（市、区）域村庄布点规划导则第一章总则第一条为指导县（市、区）域村庄布点规划的编制，提高规划编制质量，特制定《村庄布点规划导则》（以下简称《导则》）。
第二条县（市、区）域村庄布点规划（以下简称村庄布点规划）的任务是在乡镇域村镇体系规划或村庄布点规划基础上，对县（市、区）域各乡镇和村庄建设进行综合布局与规划协调，统筹安排各类基础设施和社会服务设施。
村庄布点规划是县（市、区）域城镇体系规划的深化和具体化。
第三条本《导则》适用于县级人民政府所在地镇及以上城市的总体规划建设用地范围以外区域的村庄布点规划。
县级人民政府所在地镇及以上城市的总体规划用地范围以内的村庄，也要按照城镇总体规划要求做好居民点布局规划。
第四条村庄布点规划指导思想：1、编制村庄布点规划，要按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；2、编制村庄布点规划要与省域、县（市、区）域城镇体系规划相衔接，统筹规划城乡发展空间。
城市扩张、产业园区建设、交通通道、区域基础设施建设、景观和生态环境保护等需要对村庄建设进行控制的区域内，规划不宜再保留或安排新的村庄建设点；3、编制村庄布点规划要与村庄规模调整工作紧密结合，按照因地制宜、规模适度，有利于农村经济社会发展，方便农民群众的生产生活，有利于社会稳定的要求，制定规划方案。
布点规划要切忌不切实际，盲目求大，过分集中而造成农民群众生产生活不便，也要避免迁就现状布局过于分散；4、编制村庄布点规划要与当地的“欠发达乡镇奔小康”工程和下山脱贫紧密相结合。
对于哪些地处高山，交通不便，水电等基础设施难以配套，生存环境恶劣，缺乏致富门路的村庄，要根据“欠发达乡镇奔小康”工程和下山脱贫要求，规划分期分批予以搬迁；5、编制村庄布点规划要与防洪等其它自然灾害防治规划相衔接。
现状已有的易受自然灾害侵袭的村庄，要规划予以搬迁。
新建村庄不得在存在自然灾害隐患的地段内选址；6、编制村庄布点规划要统筹安排基础设施和社会公共设施的建设，努力提高基础设施和社会公共设施共建共享水平；7、编制村庄布点规划要与县（市、区）域交通、水利等专业规划相衔接，与“乡村康庄”工程、“万里清水河道工程”、“万里绿色通道”工程计划相衔接，努力改善村庄的交通条件和水环境质量。
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三、 导则主要内容
第四章 技术要点 C：改善类村庄规划——发展引导、产业规划、专项规划、综合整治
属于弹性规划内容，导则不做强制性要求
塔尖乡村
改善类规划
建设管控、建房引导、建设用地布局、设施布局、近期建设； 发展引导、产业规划、专项规划、综合整治。
塔基乡村
建房说明书、简易类村庄规划
建设管控、建房引导、建设用地布局、设施布局、近期建设
三、 导则主要内容
第三章 村庄规划编制主要内容
各类型村庄规划的基本内容，可以根据实际需要进行增加，但是不能再减少。
三、 导则主要内容
第三章 村庄规划编制主要内容
村庄规划类型 建房说明书 简易类村庄规划 改善类村庄规划
规划内容
A A+B A+B+C
A：建设管控、建房引导 B：建设用地布局、设施安排、近期建设 C：发展引导、产业规划、专项规划、综合整治
制村可考虑联合编制。
产业、空间形态、人口流动、规划需求 体现为一致，可以联合编制村庄规划。
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
3、公众参与 各环节要保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
以前 —— 村民只参与 初 步方案沟通。 现在 —— 从调研、初步 方案 、 评 审 各 个 阶 段 都 要 村民参与。
弹性：人口流动、产业发展——只要在框架内发展，都是可以的
乡村发展具有不确定性、乡村是一个复杂的体系
二、导则基本思路
1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
村庄规划把生态、农田、建设的基本管控落实好，划定了一个基本的框架， 只要在框架内发展，守住了底线，规范了行为，人口流动、产业发展就可
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
• 村庄用地分类 • 空间管制规划
• 建设用地布局规划
• 公共服务设施规划 • 基础设施规划
• 综合整治规划
• 村民建房规划 • 近期建设规划
三、 导则主要内容
建设 管控
建房说
建房
引导
明书
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 A：建房说明书——建设管控 落实上层次规划
二、导则基本思路
解决问题为出发点，实用型村庄规划编制模式
反复征求： 管理部门、专家、设计单位意见、镇乡、村级 基层干部意见
二、导则基本思路 由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
塔尖乡村
发展规划、蓝图规划
塔底乡村
保底规划、管控规划、弹性规划
村庄规划应该有所为，有所不为…
建房说明书
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类
• 指中国和省历史文化名村、传统村落；
保护类村庄规划
• 根据国家和省相关规范要求，编制历史文化名村保护 规划和传统村落保护发展规划。 • 指中心村和国家、省相关试点示范村编制的村庄规 划； • 包括产业发展、综合整治、建设用地布局、公共服 务设施和基础设施安排、村民建房等内容； • 其中，特色景观旅游名村、美丽宜居村庄、美丽乡 村等对规划有空间要求的试点示范村，应按要求增 加相关规划内容。
改善类村庄规划 （塔尖乡村）
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类
建房说明书
（塔基乡村）
• 指村庄建设活动量较少的村庄；
• 只需编制引导和规范村民建房的简要说明。 • 主要指上述 3 种情况以外的村，根据规划需要编制的
简易类村庄规划 （塔基乡村）
较简单的村庄规划； • 规划主要包括建设用地布局、公共服务设施和基础设 施安排、村民建房等内容。
• 实施主体是半专业或者非专业人员
一、前期研究
没有回避
问题
村庄规划成为规划界的一头“灰犀牛”
积极回应
导则
提出实用型
村庄规划编
制模式
村庄规划全覆盖工作方案以及技术导则为实用型村庄规划的编制提供了依据
一、前期研究
——“向前看”
美丽中国
不能只关注产业好、基础好、资源好的金字塔尖的村，同样要关注那
些没有资源、没有产业、没有潜力的乡村。
地形图比例尺一般为1:2000，村庄可根据实际需要采取加大集中居民点比例
尺、采用航拍图等方式。
三、 导则主要内容
第五章 规划成果要求
村庄规划类型
规 划 内 容
规划成果要求
建房说明书 简易类村庄规划 改善类村庄规划
湖南省村庄规划编制导则（试行)
湖南省住房与城乡建设厅 2017.12 张家界
Q
首页〉 信息公开〉 通知公告
湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省村庄规划编制导则(试行) ))的通知
索引号 : 430S00711/2017 -81252 发布 t凡构 : 省佳房租城乡建设厅
题裁分类 :
发文日期 : 2017-11-08
1、村庄规划分类（解决内容偏差的问题） 因地制宜、分类指导，不同
层面、不同类型的村庄可以根据实际情况选择不同的规划类型
丘陵型 山地型 平原型
塔尖乡村
工业主导 型 农业主导型 商旅主导型 混合发展型
乡村类型
城市
小城镇
塔底乡村
城中村
近郊型
远郊型
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类
村庄规划分类： 保护类村庄规划 改善类村庄规划 简易类村庄规划
三、 导则主要内容
第五章 规划成果要求
村庄规划成果应重点突出、清晰易懂：
• 深入简出，将内容进行适当整合，简化成果表现形式；
规划成果要求
• 对上（管理部门）：便于管理； • 对下（村民）：易懂、便于实施。
成果内容一般应达到本《导则》规定要求，根据实际需求可增加相应图件。
三、 导则主要内容
第五章 规划成果要求
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 D：保护类村庄规划——按相关的技术要求进行编制
保护类村庄规划按《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（试行）（建规[2012]195 号
）、《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》（建村[2013]130号）等要求编制， 相 关规范进行修订或重新公布的，按其规定执行。
第四章 技术要点 B：简易类村庄规划——建设用地布局、设施安排、近期建设
在图纸中明确新增住宅用地与原住宅用地
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 新增住宅用地单独列出来
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 新增住宅用地单独列出来
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 B：简易类村庄规划——建设用地布局、设施安排、近期建设
面积 建筑 风格
建房引 导
建筑
色彩
• • •
新建房屋退让距离应符合铁路、高压走廊、国道、省道、县道、乡道规定的标准。 新建建筑高度应与周边环境协调，层数一般不超过三层。 在风景名胜区、历史文化名镇名村、传统村落等保护范围内的村庄应当符合相关规划 要求。 精准核实存量危房，制定村危房改造项目表。
•
三、 导则主要内容
主题分类 : 主题词 :
名称 : 湖南省佳房租城乡建设厅关 于印发《湖南省村庄规划编制导则( 试行）的 通知
湘建规 ( 20 17) 204号
湖南省住房和城乡建设厅关于 印发 《湖南省村庄规划编制导引(试行 ) )) 的通知
目 录
一、前期研究 二、导则编制思路 三、导则主要内容
一、前期研究
回头看：乡村发展建设的脉络，村庄规划存在的问题。 向前看：乡村的发展趋势，村庄规划在新的形势下应该做出的呼应。
湖南省锦麒设计咨询有限责任公司
一、前期研究
——“回头看”
2005年开始，我省全面开启 新农村规划编制。据统计，全省 24153个村庄中，至今大约1.5万 个村庄需要新编制或者修改规划， 占比约为60%。
村庄规划可实施性较差
一、前期研究
——“回头看”
村庄规划的实用性较差
• 重视、规划研究不够 • 村庄规划体系、理论、实践远没有城市规划那么完善 • 湖南省第一次发关于村庄规划较为系统全面的技术导则
湖南省锦麒设计咨询有限责任公司
二、导则基本思路
1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
保底：固本，生态底线、基本农田红线
管控：规范村民基本建设行为，村民建房、人居环境改善
快速城镇化的背景下，并不是所有的乡村都会走向复兴。。。
二、导则基本思路
1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
国土规划
•《村土地利用规划编制导 则》，可提出优化修改
生态环境保护
•生态红线划定
文物保护
•文保单位、历史文化 名村、传统村落等
划定禁止建设区——多规衔接 在大部分输出型的乡村中，告诉他们哪些地方不可以动，具有非常大的 生态与社会意义。
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 A：建房说明书——建房引导
高度 退让 选址
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类
以镇（乡）域村镇布局规划为依据
• 中心村：鱼王村、黄石村编制改 善型村庄规划。可以根据实际需 要进行调整 • 自然保护区周边的建设量较少的 村：东江水村编建房说明书 • 其他：简易类村庄规划
二、导则基本思路
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类
其他农林用地分为耕地、林地以及Biblioteka 他农林用地三、 导则主要内容
第四章 技术要点 B：简易类村庄规划——建设用地布局
公共服务设施规划：明确配置标准
落实各部门的相关要求 • 教育厅、卫生厅、文化厅、农业厅等 部门，关于各类公共服务设施在乡村的最