行政案例分析复习资料

第一章1、行政案例分析作为一种教学和研究方法，至今还不足100年的历史，它初创于20世纪30年代中期的美国，40年代正式确立，第二次世界大战以后得到长足的发展.2、行政案例分析法：行政案例分析法，就是运用一定的方法和技巧，通过直接或间接的途径，以结构简洁紧凑的书面形式，把一个个真实的行政活动情景描述出来，供教学或研究之用，从而提高学员分析问题和解决问题的能力。

行政案例分析法首先诞生于美国的哈佛大学，后来不断得到完善与发展。

3、行政案例基本特征：（1）行政案例的公共性和公务性。

（2）行政案例涉及范围广、包容量大。

（3）行政案例的编排和分类具有相对性。

（4）行政案例的分析无统一的模式和格式。

4、（1）罗伯特••英行政案例六种分类单个型探索性案例、单个型描述性案例、单个型解释性案例、多重型探索性案例、多重型描述性案例、多重型解释性案例。

（2）劳伦斯•林恩分类规范型行政案例，决策型行政案例，评述型行政案例，原理应用型行政案例，问题对策型行政案例5、行政案例的功能一、提供实际知识的功能二、为案例使用者提供一个集思广益的机会三、有助于提高学生分析问题的能力和作出决策的能力四、有助于加深对行政学理论和方法的理解及运用五、有助于培养学生学习的主动性、创造性和参与性六、有助于培养学生对行政管理活动的敏锐性和适应性七、提高在职行政人员的素质，改进行政工作八、有利于促进行政学理论的发展以及学姐与政界的联系第二章1、行政案例教练员角色(一)“教练员”的角色：根据不同的案例类型选择不同的讨论方式(二)“导演”的角色：引导和控制课堂讨论进程(三)“书记员”的角色：做好课堂讨论记录和小结学生职责是：(一)做好案例课堂教学前的准备工作(二)积极参与课堂案例讨论(三)主动聆听别人的发言(四)认真听取教师对案例讨论的总结(五)撰写案例分析报告2、行政案例基本方法（条目即可）(一)专题分析法(二)综合分析法(三)讨论分析法3、行政案例分析一般步骤(1)确定案例中的关键问题。

(2)选择适合分析此案例的分析方法。

(3)明确分析的系统和主次关系，并找出构成自己分析逻辑的依据。

(4)将分析转化为口头发言的有效形式。

第三章1、行政案例的编写要求：一是让学习者满意，这是最重要的一条原则。

二是使采用此案例进行课堂教学的教师满意的原则。

三是使案例编写者满意。

四是使调研对象单位满意。

具体要求：(一)目标要明确(二)选材要适当（三)构思要巧妙(四)描述要真实(五)写作要讲究技巧2、行政案例编写步骤一、确定行政案例主题二、搜集行政案例素材三、撰写行政案例内容注意以下几个“不要”和几个“要”。

(1)不要分析。

(2)不要评论。

(3)不要揣测和猜想。

(4)不要以先入为主的理论去套现实的生活。

行政案例的撰写，还必须特别强调下述几个“要”：(1)案例的内容要基本忠于事实。

(2)案例情节的展开要根据案例的内在发展规律来进行。

(3)案例的发表和资料的引用要得到有关单位和人员的许可。

第四章行政组织与行政职能1、行政组织的编制管理行政组织的编制管理，就是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。

2、编制管理的原则和方法编制管理的原则：精简原则；统一原则；编制立法原则。

编制管理的方法：行政方法；经济方法；法律方法。

3、行政职能行政职能的概念：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。

特征：执行性、多样性、动态性行政职能体系：1.行政管理的基本职能政治职能；经济职能；文化职能；社会服务职能。

2.行政管理的运行职能决策职能、组织职能、协调职能、控制职能。

行政职能转变内容：1、职能重心的转变：由过去的以政治运动和阶级斗争为纲向经济建设为中心转变。

2、职能方式的转变：（1）由运用行政手段为主转向运用经济手段为主；（2）由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理；（3）由重视计划、排挤市场转向把计划与市场有机结合起来。

3、职能关系的转变：（1）理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系；（2）理顺政企关系；（3）理顺政府内部各职能部门的关系第五章中国公务员的主要机制：（1）能力开发机制；（2）人才激励机制；（3）新陈代谢机制；（4）勤政廉政保障机制。

第六章行政领导1、行政领导者的责任：政治责任：工作责任；法律责任。

2、行政领导方法（根本的领导方法）（1）实事求是的方法；（2）群众路线的方法；（3）矛盾分析的方法3、领导艺术：授权艺术：用人艺术；处事艺术；运时艺术。

4、领导素质：政治素质；知识素质；能力素质；心理素质。

第七章行政决策1、行政决策概念：行政决策是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。

2、行政决策特点：（1）行政决策主体的特定性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）既定行政决策的权威性。

3、行政决策的基本程序：发现问题、确定目标阶段；拟制备用阶段；选择最佳方案阶段；方案的修正完善阶段。

4、现代行政决策体制行政决策中枢系统；行政咨询系统；行政信息系统。

第八章行政执行行政监督1、行政执行的前提决策合法、正确；物质条件基本具备；组织措施落实；思想政治教育工作领先。

2、行政执行的原则为人民服务、对人民负责，就是要贯彻公仆精神；行政执行活动规范化；遵守行政执行程序。

3、对行政权力控制的必要性行政权力是一种支配他人的力量；行政权力是一种强制他人服从的力量；行政权的支配力和强制力孕育着权力的任意性与腐化性。

4、行政监督概念：行政监督是指国家机关、社会组织或公民对行政机关及其工作人员是否依法行政所进行的监督。

作用：行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施；加强行政监督是方针民主政治、维护人民的合法权益的重要途径；完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施；加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规实施。

5、行政内部监督：一般监督；业务监督；专门监督。

行政外部监督：国家权力机关的监督；国家司法机关的监督；政党监督；各种社会组织的监督；人民群众和社会舆论的监督。

第九章行政立法1、行政立法的必要性（1）行政立法是政府“依法治国”、“依法行政”的标志（2）行政立法是实现民主与法制的统一，法与权的统一，国家利益、集体利益与个人利益的统一的要求（3）行政立法是进一步加强政权建设、改革行政管理体制、理顺各级政府部门之间关系的需要2、行政立法应遵循的主要原则：（1）立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的主要思想，坚持改革开放（2）立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严（3）立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动（4）立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权利与责任（5）坚持原则性和灵活性相结合，这是马克思主义的一条重要原则，也是社会主义立法的基本原则3、行政立法体制概述1.国务院立法（指定行政法规）2.国务院各部委立法3.地方行政机关立法（制定地方行政规章）第十章行政文化★★★★★★1、行政文化的概念行政文化，有广、狭两种含义：就其广义而言，行政文化是指行政意识形态以及与之相适应的行政制度和组织机构。

从狭义说，行政文化仅指行政意识形态，即在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神现象的精神活动状态。

2、行政文化的特点历史性阶级性民族性变动性连续性3、行政文化的基本构成(1)行政文化的关系性构成第一，主体行政文化第二，客体行政文化（2）行政文化的发生性构成第一，行政心态第二，行政意志第三，行政规范第四，行政评价（3）行政文化的其他构成4、行政文化的作用(1)行政文化对内向性行政的作用第一，对行政组织形式的影响第二，对行政观念的影响第三，对行政风气的影响（2）行政文化对外向性行政的作用第一，廉洁行政的保障第二，高效行政的条件第三，民主行政的条件第四，政治文明的促进第十一章行政心理1、行政心理的制约因素(1)行政心理受教育发展水平制约(2)行政心理受整个社会心理的影响(3)行政心理受社会实践活动的制约(4)行政心理受社会变革的推动(5)行政心理受政治制度的制约2、行政道德的概念行政道德是职业道德或行业道德的一种类型，是人们在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和，是一般道德在行政活动中的体现，是统治阶级的道德对行政管理活动的特殊要求。

3、我国社会主义行政道德规范的内容(1)政治坚定(2)为人民服务(3)实事求是(4)清正廉洁(5)勤奋敬业(6)公正行政4、行政道德的基本功能(1)行政道德的规范与约束功能(2)行政道德的教育与塑造功能(3)行政道德的调节功能(4)行政道德的激励功能第十一章行政效率1、行政效率的含义（名词解释）行政效率是在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率，是人们在单位时间内开展行政活动，获得改造客观世界和主观世界的社会效果。

2、影响行政效率的重要因素行政环境因素；行政组织因素；行政人员因素；科学技术因素。

3、我国行政效率的现状分析权力过分集中；组织机构不合理；人事管理制度不够完善；行政法规不健全或有法不依；党政的不正之风尚待根本扭转；部分行政人员道德不正、作风不纯。

4、针对现状的提高途径牢固树立效率观念；推进机构改革，建立合理的行政管理体制；贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法律化；全面提高行政领导者及工作人员的素质；正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性；大力反对官僚主义，转变机关作风；创造条件，逐步实现官僚技术手段的现代化。

第十二章行政机关管理与改革1、办公室工作的性质政治性和综合性2、办公室工作的基本任务日常性工作；综合协调工作；辅助决策工作3、后勤管理的意义后勤工作是其他部门工作的基本条件；后勤管理是提高行政效率的重要条件；后勤管理是维护职工利益的需要；后勤管理改革具有重大的现实意义。

4、后勤管理的主要内容物质管理；财务管理；生活后勤管理；服务后勤管理；接待工作管理。

5、行政改革的基本含义行政改革的含义有狭义、广义之分。

狭义的行政改革仅指政府机构改革；广义的行政改革则是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。

它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。

6、行政改革的必然性1．行政改革是时代发展的必然要求2．行政改革是促进社会经济发展和民主政治建设的需要3．行政改革是实现行政管理科学化和现代化的需要7、中国行政改革的经验及难点1．中国行政改革的经验（1）立足中国国情，坚持因地制宜、区别对待。