关于采取切实措施关心留守儿童的建议

关于采取切实措施关心留守儿童的建议

父母外出打工后，留在了家中的孩子们被称为留守儿童。据相关调查显示：我国有1.2亿农民常年在城市务工经商，产生了近2000万留守儿童，其中14岁及以下占86.5%。由于离开家乡外出打工的农民越来越多，留守儿童的问题突出。他们失去父母的庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教、失衡诸多问题。

对留守儿童的监护主要存在以下几种方式：隔代监护、单亲监护、亲戚监护、同辈监护和自我监护。其中以单亲监护为主；其次是隔代监护，在这几种监护类型中，留守儿童都存在着不同程度的生活和心理负担。留守儿童无法享受到正常的家庭教育和关怀，在成长过程中出现了种种问题：

1、亲情的缺失，影响了身心健康发展，造成一定程度性格缺陷和心理障碍。据有关调查表明，有88.2%的留守儿童只能通过电话与父母联系，其中53.5%通话时间在3分钟以内，并且一周或更长时间才能与父母联系一次的比例达到64.8%，甚至有8.7%与父母没有联系。即使在有限的联系中，留守儿童也很少能够直接与父母通话。留守儿童强烈渴望与亲人的情感交流，但是父母难以企及，因而大多数留守儿童变得性格内向，不善于交流，也不大愿意寻求帮助。在对387名留守儿童进行心理调查后发现，其中有焦虑心理的占27.4%；抑郁的占27.6%；有恐惧感的占24.5%；易怒的占22.7%。

2、家庭教育的缺失，影响了好的生活习惯和道德品行的养成，导致行为偏差的出现。家庭教育对孩子有着直接、持久和潜移默化的作用，而由于种种原因，留守儿童的家庭教育几乎是空白。缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童出现行为偏差，甚至出现违法犯罪行为。在对387名留守儿童的相关调查中发现：有过失、说谎、偷窃、攻击以及破坏行为的，分别占57.6%、35.2%、7.4%、30.6%和41.3%。另外，受出外打工的家长影响，留守儿童易产生"读书无用"的思想，出现厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，成绩普遍较差。在对2000名留守儿童的学习成绩进行了抽样调查，发现有48％的孩子学习成绩为较差，40％的学生成绩中等偏下。

3、监护权的缺失，导致留守儿童生活中存在着诸多安全隐患。由于父母疏于照顾，临时监护人又因种种原因无法认真行使监护权，导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件时有发生，孩子的生存状况存在诸多隐忧。溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也时有发生。

为何农民在外出务工时不将孩子带在身边？原因主要来自两方面：一是现行的人口管理体制，农民工在城里只能扮演"外乡人"的角色，始终难以融入城市之中；二是城市高额的教育费用。

随着农村剩余劳动力向城市的不断转移，留守儿童由此将不断增加。在他们中存在的问题已经成为带有普遍性、事关下一代健康成长的重要社会问题，如不加以重视，将会给家庭和社会带来不良影响。

为此，我们建议：

1、加强全社会对留守儿童的关注，充分发挥社会和政府力量。通过广泛的宣传，引导社会各方共同参与，营造关爱留守儿童的良好环境。建议成立农村留守儿童问题协调机构，并吸纳规范有关社会组织，整合资源，彼此之间密切配合，形成合力。借助社会和政府力量，打造完善的"留守儿童"关护网络。即：家庭监护网络、基层组织管护网络、学校帮扶网络、社会呵护网络以及法律保护网络。

2、调整、制订相关政策，充分发挥政策的导向作用。及时调整人口管理体制，通过相关政策的制定，将解决农村留守儿童问题与城市农民工子女入学问题有机地结合起来，适当鼓励、帮助农民工将子女带到城市上学和生活，充分发挥家庭难以取代的教育功能。例如取

消入学限制和高额的借读费；将农民工子女入学问题纳入规划之中，在学校的建设、布局、规模等方面进行调整，以适应越来越多的民工大批进城的趋向等等。

3、改善农民工收入情况，在经济层面上帮助解决留守儿童问题。正是由于经济收入的原因，大量农村剩余劳动力向城市不断转移，导致留守儿童不断增加。从这层意义上说，留守儿童不仅仅是教育问题和社会问题，更是经济体制问题。建议做好两方面的工作：一是保障外出务工人员工作、收入状况，并改革城市的教育体制，让跟随父母进城的农民工子女能够轻松地接受教育；二是要大力发展乡村经济，提高本地农民的收入水平，留住外出务工人员。

4、建立"留守儿童"成长记录档案。以学校为单位，对全部留守儿童的生活、思想、学习和家庭教育情况进行详细调查，逐一记录。并建立留守儿童监测制度，明确监测办法，形成长期工作制度，实行动态跟踪。从而对留守儿童问题作出全面、系统、客观的分析，为决策提供事实基础，有的放矢地做好工作。

5、加强学校在留守儿童教育问题中的主导作用。一是从生活上和心理上给予留守儿童更多关心和关爱，学校要对家庭教育缺失进行补偿，更多地去倾听孩子的心声，加强人格教育、性格教育等，并从教育教学、日常生活习惯和行为规范的养成管理方面给予具体指导，对留守儿童起到积极的教育作用；二是针对留守儿童特点，强化行为规范的养成训练，在教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，帮助他们学会自我管理、自我保护；三是通过书信、热线电话等形式，建立"留守儿童"家长联系热线，加强与留守学生家长的沟通，为增进孩子与父母的联系创造条件，让孩子体会到父母的关爱。

6、推进寄宿制学校和民工子弟学校的建设。寄宿制学校可以兼顾学生的学习和生活，更有利于学生的安全，并可以根据实际情况对困难留守儿童给予适当补助，以保证正常学习和生活。在城市中能够稳定地工作和生活的农民工将留守儿童带到城市上学，是解决农村留守儿童问题的一条出路，出于现实中的实际困难，支持创办民工子弟学校不失为一种过渡性的好办法。

7、加强家庭教育指导，引导对留守儿童的正确教育。社会各方面应针对其家庭教育的缺失，宣传普及家教知识，使家长认识到家庭教育的重要性，明确教育子女的职责。引导外出家长与孩子进行情感交流，弥补由于父母不在身边，给子女造成的不良影响。同时定期对监护队伍开展家教培训和咨询，传授科学的、正确的教育理念和方法。

8、针对缺乏家长的直接监护、处于弱势的现实情况，加强公安等部门对留守儿童的安全保护。一是维护社会治安，集中力量对各种涉及留守儿童的犯罪行为进行专项打击；二是联合公安、教育、司法部门，加强对留守儿童的普法教育，增强其法律意识；三是整治"留守儿童"校园周边环境，各相关部门依法加强了对网吧和电子游戏经营场所的管理，对游戏厅、网吧等场所经常性地检查，禁止18岁以下的学生进入这些场所；四是针对一些留守儿童租房上学的情况，加强了对出租房屋的管理和巡查，保证租房学生的安全；五是公安部门与学校建立警民共建关系，夜间放学时，由民警和巡警进行治安巡逻，保护孩子安全回家。

9、建立"留守儿童"心理咨询疏导体系。心理健康是留守孩子面临的最大难题。通过建立学校心理健康教育咨询员资格认证制度，着手培养一批有一定水准的心理教育咨询队伍，为解决学生心理问题提供人力资源，同时设立学校心理咨询室、疏导台，从而建立"留守儿童"心理咨询疏导体系。通过定期开展心理帮扶，监控学生的实际情况，针对学生的品德行为偏差和心理障碍问题，及时进行心理矫正工作。

1、留守儿童完成家庭作业态度的指导策略。

以情感认知为主线，通过调查、讨论、实践体验、家长参与等途径进行作业态度的指导，使学生形成正确的作业态度观。

2、本研究内容预计从作业的自主性、合作性、生活性、趣味性、实践性等方面为研究