“查短板、找差距、促整改”工作实施方案

中共XXX县委宣传部

“查短板、找差距、促整改”工作实施方案

根据县委、县政府《关于认真落实省委“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动的实施意见》的安排和市执行力亮剑行动领导小组《“查短板、找差距、促整改”工作实施方案》的要求，经县落实省委“三自”、“六不”要求开展执行力亮剑行动领导小组研究决定，在各乡、镇、办事处，县直各单位启动“查短板、找差距、促整改”工作。特制定如下实施方案：

一、开展“查短板、找差距、促整改”工作要把握的原则

一是突出针对性。各乡、镇、办事处重点查找本区域经济发展对标进位和维护稳定上存在的短板、差距和不足，县直各单位重点查找在优化环境、转变作风方面的问题和不足。二是突出表率性。开展执行力亮剑行动的重点是领导班子和领导干部。各级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，带头公开承诺，带头接受监督。三是突出广泛性。要组织本地、本部门广大干部职工广泛参与，解放思想，开动脑筋，敢于查自己，敢于提意见，找出制约本地、本部门发展的短板。四是突出群众性。要坚持走群众路线，敞开大门，打开言路，发动人民群众共同查短板、找差距、促整改。

要把“严、全、准、实、深”五字要求贯穿“查短板、找差距、促整改”工作始终。一是坚持一个“严”字。各级各部门要坚持严字当头，程序设计要从严，审核把关要从严，纪律整顿要从严，组织评议要从严，查效问责要从严，实绩考核要从严，结

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果运用要从严。二是坚持一个“全”字。查找问题要全，工作要求要全，制定措施要全，工作方法要全。三是坚持一个“准”字。查出的短板、问题和差距，要符合本地、本部门的特点和实际，要切实反映群众的呼声。四是坚持一个“实”字。措施的制定，要针对问题有的放矢，整改要务求实效，符合群众意愿。五是坚持一个“深”字。查短板要做到深入查、查深入，触及深层次问题，揭露深层次矛盾，不能浅尝辄止；找差距，剖析原因要深刻，敢于揭短、亮丑，触到痛处，不能轻描淡写；促整改，要解决根本问题，建立新的体制机制。

二、突出查摆重点，找准存在问题

各乡、镇、办事处，县直各单位要围绕省委“三自”、“六不”要求，涞发﹝2012﹞4号文件和市委书记许宁同志讲话精神，认真查摆问题、找出差距、促进整改。其中共性方面的查摆重点，一是查找在党性修养方面的不足。看领导干部有没有同省委“三自”、“六不”要求相违背的问题，是否做到了思想和行动上时刻与党中央和省委、市委、县委保持高度一致；是否做到了坚持原则，以大局为重、以事业为重、以人民利益为重；是否做到了情为民所系，权为民所用，利为民所谋；是否做到了遵守党纪国法，公道正派，诚实守信。二是查找在作风纪律方面存在的问题。看有没有工作纪律松弛，精神萎靡，办事拖拉，不思进取的问题；看有没有作风漂浮，心浮气躁，敷衍塞责，搞花架子的问题；看有没有“走读”现象严重，工作时间打牌、酗酒、娱乐的问题。三是查找创先争优方面的问题。看有没有落实不力，推推动动、

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不推不动，甚至推都不动的问题；看有没有缺乏强烈的事业心和责任感，缺乏艰苦奋斗精神和求真务实、雷厉风行、精益求精作风的问题。四是查找廉洁从政方面的问题。查有没有领导干部不廉洁、自身不“干净”的问题；查有没有领导干部公款吃喝旅游、铺张浪费、奢靡享乐的问题；查有没有利用职务之便为自己和亲属子女谋取私利、滥用职权搞权钱交易的问题；查有没有行贿受贿、买官卖官、贪污腐败、生活腐化的问题。

在查找共性查摆重点的同时，乡、镇、办事处和县直各部门要各有侧重，突出查摆的针对性。

(一) 乡、镇、办事处查摆重点

各乡、镇、办事处要侧重查找在本区域经济发展方面存在的短板、问题和差距。一要查找经济发展方面存在的突出问题。看制约本地发展的主要症结和短板在哪里，是主观问题还是客观问题；是速度问题还是质量问题；是产业结构不合理问题还是招商引资力度不大的问题；是投资环境问题还是思想观念问题。二要查找发展思路方面的问题。看是不是科学决策、民主决策、依法决策，有没有长官意志、主观决策的问题；看发展思路是否经过深入调研，是否符合本区域实际，是否经过科学论证，是否采纳了群众的意见建议。三要查找在对标进位上的差距。在对标上，看是否找准了标杆单位和竞争对手，是否找准了优势、差距和努力方向。在进位上，看自身定位是否准确，是否有明确进位目标，是否有进位的保障措施。四要查找在发展质量上存在的问题。看有没有只顾眼前、不顾长远的短期行为；有没有只要速度、不要

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质量的问题；有没有只重经济发展、忽视环境保护等方面的问题。五要查找在维护稳定问题上的差距。看在维护稳定上有没有存在应付现象，有没有对群众反映的问题熟视无睹，有没有按照“八三”工作法解决信访问题。

(二)县直部门查摆重点

县直各单位要侧重查找优化环境方面存在的短板、问题和差距。一要查找在优化政策环境方面的问题。看是否把优化亲商重商、招商引商、安商富商的政策环境作为最根本的战略措施来抓；看是否存在片面理解上级要求、不讲地方发展实际，只讲部门小利益、不讲全局大利益的问题；看是否存在省、市、县优化环境的政策用不活、放开难收缩快、“启动不灵刹车灵”的问题。二要查找制约优化环境的体制机制问题。看是否存在不合理设置审批前置条件、交叉审批的问题；看“零章制”、“一章制”、“领办代办制”是否落实，并联审批、联合审批机制是否健全；看是否存在只将部分审批事项或部分环节纳入服务中心办理，存在“体外循环”、“厅外审批”，让企业和群众“两头跑”、“多门审批”的问题；看“首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、审批一章制”等“五个一”制度是否落实到位，是否存在职责不清，互相推诿扯皮的问题；看行政审批事项是否清理、下放、精简到位，结果是否向社会公布，是否存在“明放暗不放“和“明简暗不简“的问题。三要查找法治环境保障方面的问题。看执法行为是否得到有效规范，“读一本书、组一个卷、分析一个案例”为主题的“三个一”活动和“讲规矩、擦亮剑”活动是否

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深入开展，自由裁量权基准制是否得到有效落实，有无违反企业轻微违法行为的处罚四步规程，存在不教而诛、顶格处罚企业的问题；看是否以执法为名，占用、挪用企业财务、擅自查封企业账目、断水断电等增加企业负担的问题；看依法行政、依法办事、依法维权、依法监督、依法处罚的各项规章制度是否完善，是否存在非执法主体执法、粗暴执法、缺位错位越位执法和公共权力部门化、部门权力个人化现象。

三、讲求工作方法，拓宽查摆渠道

开展“查短板、找差距、促整改”工作，要采取一切有效的办法和手段，利用一切有效的形式和渠道，真正查出问题，找出短板，看到差距，促进整改。

(一)“走出去”查找问题。深入企业、农村、社区等，虚心听取服务对象和群众对本部门、本单位的意见、建议，查找存在的问题。

(二)“请进来”查找问题。邀请社会监督员、企业代表、各界人士、老干部、服务对象和普通群众，采取召开座谈会、评议会、研讨会等方式，查找存在的问题。

(三)“上下结合发扬民主”查找问题。领导班子要通过民主生活会、办公会等形式，查找本部门存在的突出问题；同时，发动干部职工，采取下评上、上评下等多种形式，查找领导班子及个人在制度建设、廉政建设等方面存在的问题。

(四)借助新闻媒体查找问题。通过新闻媒体曝光的本地、本部门的负面现象和问题，举一反三，深入查摆。

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