依法治国是国家治理现代化的基本理念

依法治国成为我国国家治理的基本理念

十八届三中全会明确提出国家治理的现代化的目标，党的十八届四中全会于10月20日胜利召开，本次全会以依法治国为主题，专题研究依法治国的重大方略，为全面深化改革打牢坚实基础，进一步提高了国家治理体系和治理能力现代化。这不仅体现党中央对十八大重大部署的贯彻落实，更体现了依法治国是我国国家治理的基本理念。

依法治国是实现国家治理现代化的保障

国家治理现代化的目标，一是社会秩序的稳定。社会秩序的维持没有法治是不可能实现的，无论是打击国家分裂主义，还是打击恐怖主义，甚至对社会成员之间矛盾纠纷的处理，须臾离不开法治。二是激发社会活力。激发社会活力，离不开对社会成员正当利益的保护，而法律历来是利益维护的强大武器。三是扩大人民民主。四是实现社会正义。而自由、民主与法治天生就是不可分割的整体。

四中全会明确强调：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

依法治国是国家治理现代化的重要标志

法治与人治是国家治理的重要分水岭。专制时代的特征就是人治，黄帝（官员）金口玉言，出口成“章”，在社会主义初级阶段，中国的国家治理还有许多人治的痕迹，不仅成了西方社会攻击的口实，也大大影响了社会主义民主政治优越性的发挥，这些顽疾必须用法治的猛药根除。必须让宪法和法律成为公共治理的最高权威，在法律面前人人平等，不允许任何组织和个人有超越法律的权力，这是现代国家治理的标志。

在当代国家治理体系中，执政党的执政行为从根本上体现治国理念。全会强调，坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。

在当代国家治理体系中，各级政府形式行政职能更直接地体现国家治理理念。因此，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，

加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

依法治国是国家治理现代化的基本方式

纵观人类政治文明，治理国家的模式主要有三：人治、宗教治理（人治的变种）和法治。这些治理模式在人类发展史上曾经或正在起着重要作用。随着人类理性的增长和自由平等观念得到普遍认同，法治模式成为国家治理模式发展的趋势和走向成熟标志，法治模式成为了现代国家努力追求和构建的国家治理模式。

即把社会矛盾预防化解纳入法治轨道，是实现社会安定有序、和谐活力的长效机制。各级领导和公职人员须牢固确立宪法至上、法律权威的意识，不断提高依法找法、用法靠法的能力，切实把发展这个第一要务、稳定这个第一责任和依法办事这个第一要求有机统一起来，绝不能因“维稳”而突破法律的底线，绝不能因害怕上访而迁就个人的非法要求，绝不能因个别正义而牺牲规则之治的普遍正义。

全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

培育和践行依法治国的现代化治理理念

依法治国理念的形成和实际践行不是一蹴而就的，需要长期培育和践行。

全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。

推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。

党的十八届四中全会必对依法治国做出科学的部署，中国国家治理能力一定程度上就体现为中国共产党的执政能力，执政党如何治理国家，直接关系国家治理能力的高低。中国共产党带领全国人民建立新中国以来，在探索国家治理上走过了很多弯路，长期徘徊于人治、党治、德治和法治

之间，目前已经走上法治的道路，四中全会全面规划、部署了依法治国，将成为依法治国的里程碑！