关于我县干部作风建设情况的调研报告

关于我县干部作风建设情况的调研报告按照中共---县委深入学习贯彻落实科学发展观领导小组工作部署和第一阶段深入调研工作要求，我于4月12日至18日，采取了听取汇报、召开座谈会、询问群众等多种方法，对我县的干部作风建设情况进行了专题调研。

总的来看，我县干部作风建设还是好的，在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在着许多问题亟待研究和解决，现将调研情况报告如下：一、我县干部作风建设现状胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调，要全面加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，这必将对县乡两级领导干部思想作风建设产生巨大的推动作用。

近年来，我县坚持把思想作风建设作为加强干部作风建设的首要任务，积极探索，努力实践，不断创新，全县各级领导班子的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。

(一)强化学习意识，提高政治理论素养。

坚持把理论教育作为干部作风建设的基础工作，经常抓、长期抓，使全县干部始终保持着勤奋学习、精神振奋、风正劲足的良好风气。

一是改进理论学习制度。

各单位每月一次的专题学习增加为每月两次，并邀请有关方面的学者、教授进行辅导，每位干部交流心得、撰写体会，有效提高了学习的质量和效果。

二是认真落实领导干部任前培训制度。

对新进领导进行为期半个月的岗前培训，在突出理论学习的基础上，邀请工作成绩突出、工作思路好的乡镇、部门主要负责同志现身说法。

三是实行领导干部讲学制度，要求单位“一把手”每年至少在县、乡党校讲学一次，既检验了领导干部的理论功底，又促进了领导干部的自身学习。

通过这些有效的方式方法，使县乡两级领导班子成员的理论水平和政治素质有了很大提高。

(二)强化民主意识，提高科学决策水平。

领导班子成员能够正确处理集体领导和分工负责的关系，在班子内部坚持做到大事讲原则、小事讲风格，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持，原则问题不让步、非原则问题不争论，形成了良好的工作氛围。

(三)强化宗旨意识，切实改进工作作风。

针对党员干部工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，紧紧围绕掌好权、用好权这个根本问题，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，制定党员干部联系贫困村制度、下基层调研制度、公开接访制度以及困难群众结对帮扶制度，帮助群众办一些看得见、摸得着的实事好事，切实解决群众的实际困难，进一步密切了党群干群关系。

(四)强化自律意识，促进党风廉政建设。

近年来，我们按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，认真执行党风廉政建设责任制。

在选拔任用干部上坚持公正、公开、公平、透明的原则，严格任用程序，注重民意，尊重公论，使一大批能干事、会干事、敢干事，政绩突出、德才兼备、群众公认的年轻干部得到提拔重用，在全县上下形成了良好的用人导向。

不断加强对干部生活作风的监督，明确提出领导干部生活作风“五条禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止进入娱乐场所、禁止赌博和变相赌博、禁止吃拿卡要)。

建立和完善了效能投诉、投资服务、绩效考核“三位一体”的效能建设格局，有效加强了干部监督工作。

二、存在的主要问题（一）思想观念滞后，与时俱进、开拓创新意识不强。

一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求，对国内外经济形势的新特点、新变化缺乏深入研究，视野不开阔，工作指导上越位、错位和不到位的现象依然存在。

工作中缺乏主动性、创造性，要么凭上级红头文件行事，要么凭经验和惯例做事，靠上级给钱给物办事，等上级拍板表态干事。

有些机关干部对基层要求多、指导少，指责多、支持少；有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题，一味强调本部门、本系统的利益；有的不能结合全县的实际，把本系统、本部门的工作与全县的中心工作割裂开来，对县委、县政府部署的工作任务能否完成漠不关心。

（二）一些干部还不能适应新的形势要求，服务意识、态度和工作效率方面仍有较大差距。

部分机关干部程度不同地存在着理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精等问题。

一些所谓“实权”部门存在着特权思想，服务态度生、冷、硬，不给好处不办事，给了好处才办事。

一些部门之间协调配合不力，各自为政，相互掣肘，效率低下。

有的部门对政府简化办事程序、提高工作效率的要求置若罔闻，办理拖拉，甚人为设置障碍，能办的事不能马上办，不能办的事不给明确答复。

少数机关干部不认真学习，不研究工作，缺乏创新精神，工作上相不出点子，拿不出办法，表面上忙碌不暇，实际上解决不了问题。

（三）官僚主义仍然存在，党群干群关系程度不同地受到影响。

有些部门依法行政少，以权谋私多，长官意识浓，衙门作风重。

有些机关干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，经讲话落实讲话。

有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上，很少到基层和群众中去，满足于靠文字材料了解情况，处理问题，指导工作。

还有的领导干部对中央的政策研究不深，对基层的情况知之不多，却习惯于夸夸其谈，华而不实，使党的路线、方针、政策不能得到有效贯彻。

（四）形式主义比较普遍，工作上不注重实际效果。

通过调查了解，基层群众普遍认为，形式主义仍然是当前机关工作作风中存在主要问题之一。

有的部门规章制度定了一个又一个，但常常是挂在墙上，写在纸上，说在嘴上，落实不到行动上。

一些干部以应付的状态对待工作，对待领导，对待群众，成绩说的多，缺点说的少，报喜不报忧，工作落实不够。

有的不重实际，不务实事，不求实效，喜欢做表面文章，追求“轰动效应”。

（五）调查研究不深入，帮助基层和群众解决实际困难少。

有的部门或领导下基层本来就不多，下去了要么走马观花，听听汇报，要么无的放矢，泛泛空谈，对基层没有什么指导意义。

由于对基层情况研究不够，制定的政策规定既脱离实际，又缺乏操作性，使基层很贯彻执行。

三、存在问题的原因分析我县基层干部队伍存在的诸多问题，主要有以下几个方面的原因：（一）从干部自身角度讲。

少数干部特别是领导干部政治素质较差，宗旨意识淡化，理想信念动摇，缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感，不能起到表率作用。

个别干部“官本位”思想严重，“民本位”思想淡漠，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众的利益少，不能设身处地的为群众着想，脚踏实地地为群众办实事，脱离基层，脱离群众，脱离实际，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力。

这是我县基层干部作风问题存在的根本原因。

（二）从单位管理角度讲。

一是失之于软，失之于宽。

有不少基层单位虽然也有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，有时该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，没有起到应有的惩诫作用，这是客观上助长了干部队伍中的不良风气。

二是缺乏竞争激励机制。

有一些基层单位，人员臃肿，人浮于事，干部干与不干一个样，干多干少一个样。

干部缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。

（三）从干部管理上讲。

一是选人用人视野不开阔。

一是干部“下”的渠道不畅通。

由于传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部“能上不能下”的观念还没有完全转变，领导干部终身制还没有完全改变，危机感不强，导致干部“下”的渠道狭小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的问题比较突出。

调整不胜任干部工作难度大、干扰多，往往对不胜任干部不是被搁置，就是用批评教育的方式予以迁就，下不了调整的决心，甚至“平级调动，一走了之”致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。

二是干部考核评价制度不完善。

目前推行的岗位目标责任制，普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题，客观上给准确衡量干部政绩的优劣和正确确定干部的升降带来了困难。

三是干部交流步伐较慢。

我县这几年虽然加大了科级干部交流，但仍然存在着科级干部交流面小，一般干部没有进行交流的问题。

有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心，难以保质保量、创造性地完成工作任务。

四、几点建议（一）按照科学发展观的要求，切实加强和改进干部作风建设。

干部作风建设作为党的建设的重要组成部分，要适应新阶段新任务的要求，必须以科学发展观重要思想为指导，把解放思想、实事求实、与时俱进的思想路线贯穿到各项工作的全过程。

要着眼于新的实践和新的发展，认真分析干部作风建设面临的新情况和新问题，确立与实现新时期奋斗目标相一致的机关工作作风建设的标准和要求。

（二）切实加强机关职能转变，进一步提高服务水平。

一是要继续转变政府职能，进一步规范政府行为。

按照社会主义市场经济体制的要求，根据精简、统一、效能的原则，该下放的权力要下放到位，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。

二是要继续改革和完善政府审批制度。

能精简的审批事项要下决心精减，必要的审批事项也要减少环节，规范程序，建立科学的机制。

能用市场机制办法解决的问题，不再用行政审批办法。

三是要进一步提高机关行政工作法制化、规范化水平。

四是全面推行办事公开制度，进一步提高权力运行的透明度，凡是能公开办理的事情必须公开，并在工作质量、态度、效率等方面作出承诺，主动接受群众的监督。

特别是管钱、管物、管人、管项目等部门，要强化服务观念，把主要精力放在大政方针的研究和对经济社会服务的宏观调控与监督管理上。

（三）抓住制度建设这个关键，促进干部工作作风的根本好转。

一是建立“一把手”负总责的机制。

明确各级党委“一把手”为抓干部工作作风建设的第一责任人，确保干部工作作风建设落到实处；二是强化有关部门齐抓共管的工作格局；三是建立强有力的监督网络。

充分发挥社会各方面力量，多层次、多渠道监督干部工作作风方面存在的问题（四）加强对党员干部教育，使党员干部牢固树立宗旨意识、责任意识。

要不断总结干部作风建设工作经验，加强对党员干部的教育，使党员干部不断提高自身政治理论水平和素质，做到身在工作岗位心系人民群众，着眼为实现---县大发展、快发展做贡献的理念。

更好地发挥参谋助手作用。