2020年公务员工资改革最新消息及实施细则

2020年公务员工资改革最新消息及实施细则

电信电力月均工资较高

就机关分类来讲可以分三等：一等为部分垄断性质的国有企业：

电信、电力、有线电视等垄断行业的人员全国平均月收入(包括工资)应该在3000元以上。他们都不是公务员。二等为管钱的机关部门：

国税、地税、工商、银行、财政、海关全国平均月收入(包括工资)

应该在2000元左右。三等为普通党政机关：包括政府、政府职能部门、党委序列部门全国平均月收入(包括工资)大约1000元左右。按地区来分，以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为标准。

一等：上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江这些直辖市和经济

发达省平均月收入应该在3000元以上。

二等：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、

湖北这些经济较发达省或者国家给边疆补贴、西部开发补贴的省份

平均月收入应该在1800元左右。

三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，这

些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助，

平均月收入应该在1200元左右。

四等：山东、安徽、贵州、江西、广西等省。山东省经济还可以，

但如果没有国家拨款自立更生很困难。安徽、贵州尽管国家拨款，

但经济较差。平均月收入应该在1000元以下。

李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话

会议上表示，去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制

度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

人社部此前表示，对于完善工资制度，各地需要结合本地实际来

拟定具体的实施办法。据媒体报道，湖南省目前已对机关事业单位

人员工资进行调整。辽宁省人社厅刚刚形成初步实施意见，并报省

政府研究。广州市财政局相关负责人此前也透露，已为工资改革预

留资金。

此次调整是配合养老保险制度改革

此次调整机关事业单位工作人员工资并非孤立进行，而是为配合

已落地的机关事业单位养老保险制度改革。

2014年12月23日，国务院副总理马凯在向十二届全国人大常

委会第十二次会议所做报告中指出，养老保险制度改革将与完善工

资制度同步推进。1个月后，国务院下发《关于机关事业单位工作

人员养老保险制度改革的决定》，养老保险制度改革正式破冰。

“改革前与改革后待遇水平相衔接”是决定确定的一项基本原则。今年1月19日，人社部副部长胡晓义表示，配合这次养老保险制度

改革，确实要完善工资制度。他透露，国务院办公厅为此转发了关

于公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整及机关事

业单位离退休人员待遇调整的三个实施文件。

在今年1月23日的新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠指出，在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不

用缴费的，养老保险制度改革后，实行与企业等城镇从业人员统一

的统帐结合的制度，要实行个人缴费。但是现行的机关事业单位人

员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本

工资标准已经多年没有调整。

“在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，

为顺利推进养老保险制度改革创造条件。”李忠说。

基本工资比重增加津补贴额度减少

依据人社部此前透露的信息，此次调整并非简单为机关事业单位

工作人员普涨工资，而是着重体现对于工资结构的优化，提高基本

工资比重，规范津补贴的发放。

在上述新闻发布会上，李忠指出，此次完善机关事业单位工资制度，将通过调整基本工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入

基本工资，适当提高基本工资的比重。在基本工资标准提高的同时，

规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。

对于增加的基本工资，李忠表示，大部分是养老保险制度改革个

人缴费的改革成本。考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国

平均水平计算，月人均实际增资300元左右。

李忠指出，需要说明的是，对于工资收入水平较高地区的部分人员，此次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会

有所下降。这是由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人

缴费因各地工资水平的不同存在差异。

他强调，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，

各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严

格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建

立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资

中占主体。

将建立乡镇工作补贴制度

在近4000万机关事业单位在职人员中，有五分之一都在乡镇工作。工作条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低。此次调整将进一

步体现工资待遇向基层倾斜的特点。

李忠表示，为落实中央加强基层干部队伍建设的要求，稳定基层

工作队伍，鼓励人员向基层流动，通过建立乡镇工作补贴制度，适

当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。

在5月12日的会议上，李克强特别提及基层公务员“很辛苦，

收入也不高”。

西部某乡镇正科级公务员告诉记者，他每月工资到手3200元，比当地社会平均工资少270元。中国劳动学会薪酬专业委员会会长

苏海南也表示，有的在乡镇工作了三四十年，工资才2000块左右。这跟公务员的人力资本、社会地位和承担的工作不匹配。

李克强强调，既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与

分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工