医院预算管理--XXXX共62页
医院全面预算管理制度
一、背景为规范医院经济运行，提高资金使用和资源利用效率，我国政府高度重视医院预算管理制度的改革与完善。
近年来，国家卫生健康委会同国家中医药局联合印发了《公立医院全面预算管理制度实施办法》，旨在推动医院全面预算管理工作的深入开展。
二、目的1. 规范医院经济管理行为，提高医院运营管理水平；2. 合理组织收入，科学安排支出，提高医院资金使用效率；3. 促进医院经济运行平稳有序、持续增长；4. 保障和促进医院各项事业发展目标和整体战略的实现。
三、适用范围本制度适用于全国各级卫生健康行政部门、中医药主管部门举办的各级各类公立医院（以下简称医院）。
其他部门举办的公立医院可参照执行。
四、原则1. 战略性：以医院战略发展规划和年度计划目标为依据，确保预算管理服务于医院发展战略；2. 全面性：对所有经济活动实行全面管理，全部纳入预算管理范围；3. 约束性：强化预算约束，规范经济运行；4. 绩效性：以绩效为导向，提高资金使用效益；5. 适应性：根据医院实际情况和外部环境变化，及时调整预算管理策略。
五、主要内容1. 预算编制：以医院战略发展规划和年度计划目标为依据，编制业务收入预算、业务支出预算、专项经费预算、资本性支出预算和财务指标预算等；2. 预算执行：严格执行预算，加强预算执行过程中的监督与控制；3. 预算调整：根据实际情况和外部环境变化，及时调整预算；4. 预算考核：建立预算考核机制，对预算执行情况进行考核，确保预算目标的实现；5. 预算分析：定期对预算执行情况进行分析，总结经验，改进不足。
六、组织实施1. 医院成立全面预算管理工作领导小组，负责全面预算管理工作的组织实施；2. 财务部门作为全面预算管理工作的牵头部门，负责预算编制、执行、调整、考核和分析等工作；3. 各科室、部门按照职责分工，积极配合财务部门开展全面预算管理工作。
七、总结医院全面预算管理制度是提高医院运营管理水平、规范经济运行的重要手段。
通过实施全面预算管理，有助于医院实现可持续发展，为人民群众提供更加优质、高效的医疗服务。
医院预算管理办法
医院预算管理办法目录第1章总则................................................................. 1-11.1 目的.............................................................. 1-11.2 适用范围.......................................................... 1-11.3 管控原则.......................................................... 1-11.4 预算期间.......................................................... 1-1第2章预算管理权限...................................................... 2-22.1 院务会职责........................................................ 2-22.2 预算管理委员会职责................................................ 2-22.3 财管组职责........................................................ 2-22.4 经管组职责........................................................ 2-22.5 归口管理部门职责.................................................. 2-32.6 使用部门职责...................................................... 2-3第3章预算内容............................................................. 3-43.1 预算构成.......................................................... 3-43.2 收入预算.......................................................... 3-43.3 支出预算.......................................................... 3-4第4章预算编制............................................................. 4-54.1 编制J原则......................................................... 4-54.2 编制内容.......................................................... 4-54.3 编制程序.......................................................... 4-7第5章预算审批............................................................. 5-85.1 上报审批.......................................................... 5-85.2 分解下达.......................................................... 5-8第6章预算执行............................................................. 6-96.1 收入预算执行...................................................... 6-96.2 支出预算执行...................................................... 6-96.3 预算预警.......................................................... 6-9第7章预算调整............................................................ 7-107.1 调整原则......................................................... 7-107.2 调整程序......................................................... 7-10第8章决算报告............................................................ 8-11第9章预算绩效考核..................................................... 9-121.1 目的为规范医院预算管理，使预算编制、审批、执行、分析、调整、决算和考核作业有所遵循，强化预算约束，防范医院经营风险，根据《中华人民共和国预算法》、《医院财务制度》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律法规，结合医院实际，制定本办法。
医院预算管理制度
医院预算管理制度医院预算管理制度1一、根据国家对医院实行“核定收支,定额或定项补助,超支不补,结余留用”的预算管理原则,医院各项收支都要纳入预算管理范围内。
二、在编制预算时,应根据国家方针政策和上级部门下达的任务,结合本院情况,本着开源节流,增收节支的原则进行编制。
三、收入预算应根据上年度实际收入水平,结合当年的计划目标及医院收费标准增减情况进行编制。
四、支出预算应根据上年度实际支出水平,以及本年度工作计划,收入预算,物价变动情况等因素。
既要保证医疗业务活动需要,又要量入为出,测算编制支出预算。
五、定额预算补助,按去年的基数加一定的增长率编报。
六、专项补助、科研经费、大型维修、大型设备购置以及清欠基金等其他专项补助,分轻重缓急,进行可行性论证后编报。
七、各种基金的收入根据收支结余和有关规定分配或提取金额编制。
八、各项预算报表经职工代表大会或院长办公会议审定后严格管理。
九、为了促进收入预算顺利实现,加强对支出预算的控制,每季开展预算执行情况分析,考核,评价收入支出预算执行情况,分析完成好坏的原因,发现薄弱环节和问题,研究对策,保证全年预算的顺利完成,并为编制和执行下年度预算提供依据。
医院预算管理制度2为加强医院预算管理，规范和加强各科室、只能部门预算行为，科学合理筹集、分配和使用医院预算资金，进一步促进医院事业的发展，根据《医院财务制度》和《医院会计制度》要求，结合医院实际情况，特制订本制度。
第一章总则第1条预算是指医院按照国家有关规定，根据事业发展计划和目标编制的年度财务收支计划。
医院预算由收入预算和支出预算组成。
医院所有收支应全部纳入预算管理。
预算能够细化医院战略规划和年度运作计划，是对医院整体经营活动一系列量化的计划安排。
预算管理是对预算的编制、审批、执行、控制、调整、分析和考核等管理方式的总称。
第2条预算管理旨在实现经济业务的有计划开展，体现了经济管理的约束和激励机制，有利于优化医院资源配置。
医院预算管理
医院预算管理1.根据《预算法》《医院财务制度》《医院会计制度》的规定，医院各项收支必须纳入预算管理。
2.预算编制根据单位总体发展规划和年度事业发展计划，以业务活动、资本预算为基础，科学合理地编制年度预算。
年度预算包括业务收支预算、基金预算、现金流预算。
3.预算由分管财务副院长或总会计师负责，财务部门牵头，相关部门参与，分工合作的预算管理工作机制。
4.根据业务预测，资本预算，筹资预测按零基预算法进行年度财务收支预算编制。
坚持量入为出，略有结余。
其中财政性收支按财政口径进行，主管部门下达的年度部门财政人口人员经费预算，按财政口径执行。
5.预算按规定程序经职工代表大会批准后逐级上报，由市卫生局备案。
6.各部门按照批准的年度预算组织收入、安排支出，严格控制无预算支出。
7.年度预算一经批复，一般不予调整。
因政策变化、突发事件等客观原因影响预算执行的，按规定程序报批。
8.定期分析预算执行情况，及时研究预算执行中的问题，采取改进措施，确保年度预算的完成。
建立预算执行绩效考评制度。
分析的内容包括：医院事业发展和预算执行进度；资金收支情况，超计划和未达计划的程度，存在主要问题、原因和应该采取的措施，预算执行措施落实情况，有何经验和问题。
分析的指标有：预算完成率，收支完成率、人员支出和公用支出占总支出比例，资产负债率等。
9.将预算执行情况纳入各处（科）室绩效考核。
10.根据《四川省卫生系统预算执行审计实施办法》，单位须配合内审机构、主管部门对单位预算的编制、审批及执行等进行的审计。
篇二：根据《xx省事业单位预决算管理制度》《xx省会计基础工作规范化考核试行办法及考核标准》，结合我院实际特制定本制度。
一、预算管理原则根据国家对医院实行核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用的预算管理原则，医院所有收支应全部纳入预算管理。
二、预算编制原则和方法1．在编制预算时应根据国家方针政策和上级部门下达的任务，结合本院情况，本着统筹兼顾，保证重点，开源节流，增收节支，略有结余的原则进行编制，不得编制赤字预算。
医院预算管理规定
医院预算管理规定引言医院预算管理是医药卫生机构管理工作的重要组成部分，对医疗机构的运行和发展至关重要。
为了规范医院预算管理，提高资源利用效率，保证医疗服务的质量和安全，本文详细介绍医院预算管理规定。
一、预算编制原则1.科学性原则。
预算编制应以数据为基础，以科学方法为依据，确保预算的真实性、准确性、可行性和科学性；2.经济性原则。
预算编制应以节约用途为目标，鼓励各部门合理使用预算，在保证医院正常运行的情况下，尽可能减少开支；3.合理性原则。
预算编制应以根据任务需求为原则，综合考虑各种因素，合理分配医院资源，达到预算编制目的；4.可操作性原则。
预算编制应以实现方案为目标，对医院的实际运行提供支持，确保预算方案能够得到完全实现。
二、预算审批程序1.预算部门对各部门提交的预算进行审核，对预算存在的问题及时进行指引和重点整改，保证预算的正确性；2.各部门预算编制完成后，通过比对后提交检查，去掉相对重复的预算项目，同时根据实际需求再进行适当的调整；3.审批程序的顺序是：由医院领导进行预算的审批，根据实际情况对预算进行必要性分析，达到绩效评估的要求；4.预算方案审批结束后，形成正式预算，并通过报告汇总和公示，确保预算公开、透明。
三、预算执行管理1.预算执行部门应采取措施确保预算的按照标准执行，尽可能做到不超出预算，有必要的超出，应在高层领导批准后进行；2.预算执行部门应根据实际情况对预算进行数据分析和细化措施，保证工作按照预算方案执行；同时要做好将预算方案分解为各个阶段的委托经费，以实现目标的异步推进；3.预算执行部门应根据实际情况进行调整，以防止出现预算执行不及时、损失资金、资源浪费等问题；4.对于紧急情况，根据医院部门的实际情况，可以调整部门的预算。
四、预算考核评估1.预算考核评估应考核医院整体财务状况，全面评估执行效果，既要看财务数字，也要看实际操作、实际效果，以及人员配置资源管理等多方面的运营情况，来达到财务、工作、效率的统一；2.建立考核指标体系和评估方法，开展各项预算考核评估，为优秀部门实行奖励和激励，为不良部门规范和改进提供决策依据；3.综合分析和比较医院的各类数据，进行较为详细的财务报告，从而形成性意见，根据事后的效益对预算方案进行调整；五、预算监督管理1.在预算执行过程中，建立监督机制，包括“双有双控”等机制，强化监督力度，确保预算的透明度；2.整合各部门的监管、审计、预算机构，提高监管效率，保证预算监管及时、准确性与有效性；3.强化对医院经济责任制的执行，加强对考核有欺诈行为的人员进行严肃处理；4.提供公开的预算信息和预算执行情况，包括在官方媒体上发布，加强社会监督。
医院预算管理办法
医院预算管理办法一、总则为进一步规范医院预算管理，保证预算编审的及时性、准确性和合理性，明确预算执行的具体要求，促进医院经济健康发展，根据国家有关财经法规制度，结合医院实际，制定本办法。
二、预算编审程序每年第四季度，医院根据集团公司综合财务计划和医院的战略发展目标，向各科室下达预算编制通知，明确预算编制的具体要求。
各科室按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，根据医院下达的预算编制通知，结合本科室的工作计划，提出下一年度预算建议数，上报医院财经处。
财经处对各科室提交的预算建议数进行汇总，组织财务审计处、医疗管理处等职能部门进行分析、审核，结合医院的发展战略和经济实力，在综合平衡的基础上，编制医院下一年度预算草案，报医院预算管理委员会。
医院预算管理委员会对预算草案进行初步审查，提出调整意见。
财经处根据调整意见对预算草案进行修订，报院长办公会审批。
院长办公会审议通过后，财经处将批准的年度预算报集团总部。
经集团总部批复后，财经处将批复的年度预算分解到各科室，作为执行的依据。
三、预算的执行和控制各科室要严格按照批准的年度预算组织收入、安排支出，实行严格的预算管理。
对于未纳入年度预算的支出项目，原则上不得安排支出。
财经处要以年度预算为依据，认真审核各项费用支出，严格按照财务制度和预算规定的开支范围和审批程序办理支出手续；各科室要严格控制各项费用支出，对违反规定的支出项目不予报销。
医院要建立健全预算执行情况内部通报制度，定期对各科室的预算执行情况进行通报，督促各科室努力完成年度预算。
医院要建立预算执行情况分析制度，定期对各科室的预算执行情况进行全面分析，发现问题及时解决。
医院要建立预算执行情况预警机制，通过设置警戒线等方式对超预算支出进行预警提示。
四、附则本办法由财经处负责解释。
本办法自发布之日起执行。
医院财务预算管理制度范文（5篇）
医院财务预算管理制度范文第一章总则第一条目的以财务预算为手段，全面实行预算管理、加强企业经营管理及财务控制力，充分合理运用资金，加速资金周转，降低经营管理成本，提高经济效益。
年度预算和季度预算是公司绩效考核的核心依据之一。
第二条分类及适用范围年度预算、季度预算、专项预算(项目预算、采购预算等)。
第三条批准及实施机构财务管理中心负责组织财务预算的编制及实施，年度财务预算、季度财务预算由董事长审批同意后下达执行。
第二章财务预算编制与审批第一条年度财务预算一、公司采用自上而下的零基预算模式，董事长于每年____月____日前下达下年度工作计划大纲，各职能部门根据此指导年度预算与工作计划的制订。
二、各职能部门根据公司下达的年度工作计划大纲，按照财务管理中心的编制要求(以通知形式下达)，合理预测并编制本部门下年度财务预算，形成下年度《资金收支年度计划》。
资金收支年度计划应分项列具收支项目及金额，收入包括融资流入、销售收入、租赁收入、营业外收入等所有现金流入，支出包括工资、奖金、员工福利、办公费用、车辆费用、工程支出、广告费、业务费、固定资产支出、税负支出、归还借款支出、财务费用、投资预算等所有现金流出，在每年____月____日以前经各部门总监确认后电子版本报送财务管理中心。
三、财务管理中心根据公司年度工作计划大纲精神及各职能部门提交的年度预算，从公司全局的角度对年度计划的资金进行综合平衡和审核并提出调整修改建议，形成年度财务预算。
四、每年____月____日前财务管理中心将年度预算提交董事长。
五、每年____月____日前，本年度财务预算经董事长审批通过后由财务管理中心组织实施。
六、如果董事长对年度财务预算有调整，各有关部门则再按上述程序提交调整预算。
第二条季度财务预算一、各职能部门在编制年度财务预算的同时，集合部门工作计划和其他相关情况，编制季度财务预算要点。
二、部门季度财务预算由各部门负责人根据年度预算和季度预算要点进行详细分解，编制《资金预算表》及附注说明，形成季度预算。
医院预算管理制度
医院预算管理制度一、总则第一条目的与意义医院预算管理制度旨在规范医院预算编制、执行、监督和评价工作，确保医院财务稳健、资源配置合理，为医院发展提供有力保障。
第二条适用范围本制度适用于医院内部预算管理，包括预算编制、执行、调整、监督、评价等环节。
第三条预算管理原则1. 科学合理：预算编制应基于医院发展战略和实际需求，确保预算指标科学合理。
2. 精细化管理：预算管理应精细化，确保预算执行的准确性和有效性。
3. 公开透明：预算管理应公开透明，提高预算编制和执行过程的公平性和公正性。
4. 持续改进：预算管理应持续改进，不断优化预算编制和执行流程。
二、预算编制第四条预算编制依据1. 医院发展战略和年度工作计划。
2. 国家和地方财政、税务、审计等政策法规。
3. 医院历史预算执行情况。
4. 其他相关资料。
第五条预算编制内容1. 收入预算：包括医疗收入、药品收入、其他业务收入等。
2. 支出预算：包括人员支出、公用支出、医疗支出、药品支出、其他业务支出等。
3. 资金预算：包括资金收入、资金支出、资金余额等。
4. 投资预算：包括基本建设投资、设备购置投资、技术改造投资等。
第六条预算编制程序1. 搜集资料：各部门根据预算编制依据，搜集相关资料。
2. 编制草案：各部门根据搜集的资料，编制本部门预算草案。
3. 审核汇总：财务部门对各部门预算草案进行审核、汇总，形成医院预算草案。
4. 审批发布：医院预算草案报请院长办公会议审批，通过后发布实施。
三、预算执行第七条预算执行要求1. 严格执行预算：各部门应按照预算执行，确保预算目标的实现。
2. 定期各部门应定期向财务部门报告预算执行情况，财务部门汇总后报院长办公会议。
3. 预算调整：预算执行过程中，如遇特殊情况，可按照规定程序进行调整。
第八条预算执行监督1. 财务部门对预算执行情况进行监督，确保预算执行的合规性。
2. 审计部门对预算执行情况进行审计，发现问题及时提出整改意见。
3. 预算执行过程中，各部门应互相监督，共同维护预算执行的严肃性。
医院财务预算管理制度(5篇)
医院财务预算管理制度第一章总则第一条目的与依据为有效管理医院的财务预算，合理规划和控制财务收支，提高资金利用效率，确保医院的经济运行平稳有序，制定本制度。
第二条适用范围本制度适用于医院财务预算管理工作。
第三条定义财务预算：指医院为实现经济目标而编制的资金计划，包括预测、计划、执行和控制等环节。
第二章预算编制第四条预算编制单位财务科是医院的预算编制单位，负责启动、组织、协调和监督全院的预算编制工作。
第五条编制原则预算编制应遵循公开、公正、公平、合理的原则，充分调动各部门积极性、主动性和创造性，注重绩效评价，提高预算编制的科学性和可操作性。
第六条影响因素预算编制应综合考虑医院的经济环境、行业发展、医务技术进步、人员需求等因素，确保预算的合理性和可行性。
第三章预算审核第七条预算审核原则预算审核应遵循公平、公正、公开的原则，对各部门的预算编制情况进行审核和评价。
第八条审核机构医院设立预算审核委员会，负责对各部门的预算进行审核和评价。
第九条审核内容预算审核应对各部门的预算编制情况、预算的科学性和合理性进行评价，并提出意见和建议。
第四章预算执行第十条预算执行原则预算执行应遵循合理和节约的原则，做到资金的有序使用和科学配置。
第十一条执行控制财务科应对预算执行情况进行监督和控制，及时发现和解决出现的问题，确保预算的执行顺利进行。
第五章预算调整第十二条预算调整原则预算调整应遵循经济发展情况和实际业务需求的原则，及时做出合理调整。
第十三条调整程序医院设立预算调整委员会，负责对预算调整进行审议和批准。
第十四条调整结果预算调整完成后，应及时通知各部门，确保全院对调整结果的了解和掌握。
第六章绩效评价第十五条绩效评价原则绩效评价应充分体现医院的战略目标和经济效益，科学客观地评估预算执行情况。
第十六条绩效评价方法医院应建立绩效评价指标体系，采用定量和定性相结合的方法对各部门的绩效进行评价。
第七章监督与考核第十七条监督责任医院的各级领导和相关部门负责监督和考核预算的编制、执行、调整和绩效评价情况。
医院全面预算管理制度
医院全面预算管理制度第一章总则第一条为了规范医院的预算管理，提高资金使用效率，确保医院各项工作的正常开展，根据国家有关法律法规和医院管理规定，特制定本制度。
第二条本制度适用于医院内部所有与预算相关的活动，包括但不限于预算编制、审批、执行、调整、监督与考核。
第三条医院全面预算管理应当遵循公开、公平、公正的原则，确保预算的合法合规性和可操作性。
第二章预算编制第四条医院预算编制应当基于医院的战略规划、年度工作计划和收支预测，确保预算的合理性和科学性。
第五条预算编制应当按照部门、项目、收支科目等维度进行分类，确保预算的详细性和可操作性。
第六条预算编制过程中应当充分听取各部门的意见和建议，确保预算的民主性和透明度。
第三章预算审批第七条预算编制完成后，应当提交医院预算管理委员会进行审批。
预算管理委员会应当严格审核预算的合理性和可行性。
第八条预算审批通过后，应当形成正式的预算方案，并向全院进行公示。
第四章预算执行第九条各部门应当按照预算方案进行资金使用，确保预算的严格执行。
第十条预算执行过程中，应当建立预算执行情况报告制度，定期向预算管理委员会报告预算执行情况。
第十一条对于预算执行过程中出现的偏差，应当及时进行调整，确保预算的灵活性和适应性。
第五章预算监督与考核第十二条医院应当建立预算监督制度，对预算执行情况进行监督检查，确保预算的合规性和有效性。
第十三条对于预算执行情况不佳的部门或个人，应当进行相应的考核和责任追究。
第六章附则第十四条本制度自发布之日起执行，由医院财务部门负责解释。
第十五条本制度的修改和废止，应当经过医院领导审批，并以书面形式通知全院。
第十六条本制度与之前的预算管理规定有冲突的，以本制度为准。
（注：以上仅为框架性内容，具体条款需要根据医院实际情况和法律法规要求进行详细制定。
）。
医院全面预算管理体系
02
医院全面预算管理体系的组成 要素
预算编制
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预算编制原则
遵循合法性、完整性、科 学性和透明性原则。
预算编制方法
采用零基预算、增量预算 、滚动预算等方法进行编 制。
预算编制流程
明确预算编制的时间节点 、责任部门和审批程序。
预算执行
预算分解
将总体预算分解为各部门 、项目的具体预算。
预算执行监控
定期对预算执行情况进行 检查和分析，确保预算按 计划执行。
预算执行反馈
及时向上级部门反馈预算 执行中的问题，提出改进 措施。
预算调整
预算调整原则
遵循必要性、合理性和程序性原 则。
预算调整条件
因国家政策调整、突发事件等不可 抗力因素导致预算无法执行时，可 进行预算调整。
预算调整程序
明确预算调整的审批程序和时间节 点，确保调整的合法性和有效性。
提高预算编制的精细化程度。
加强预算执行的监控力度
建，及时发现问题并采取措施加 以解决。
强化预算执行的刚性约束
严格按照预算批复执行预算，杜绝无预算、超预算支出。
健全预算执行预警机制
设定预警指标，对预算执行过程中的偏差进行及时预警和纠正。
建立预算考核机制，推动预算管理水平提升
预算考核
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03
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预算考核目的
评估预算执行效果，提高预算 管理水平。
预算考核指标
制定合理的考核指标，如预算 执行率、预算偏离度等。
预算考核方法
采用定期考核与不定期抽查相 结合的方式进行考核。
预算考核结果运用
将考核结果作为部门和个人绩 效评价的重要依据，与奖惩机
医院全面预算管理制度
医院全面预算管理制度一、简述随着医疗行业的快速发展，医院面临着日益增长的运营压力。
为了更好地管理资源、提高效率，许多医院纷纷推行全面预算管理制度。
这项制度主要是为了什么？换句话说就是通过合理分配医疗资源、预测和控制费用，确保医院稳定运营并为患者提供更好的医疗服务。
这个制度的好处可不少，它能让医院在收支上更有头绪，减少不必要的浪费，也能确保医院的每一分钱都用在刀刃上。
这样医院可以更好地为患者服务，还能为社会创造更多的价值。
那么接下来我们就来详细了解一下这个全面预算管理制度吧！1. 背景介绍：阐述当前医疗行业的竞争态势和改革趋势，强调医院实行全面预算管理的必要性和重要性当前医疗行业面临着日益激烈的竞争态势和不断深化的改革趋势。
随着医疗技术的进步和人们健康需求的日益增长，医院面临着前所未有的挑战和机遇。
为了应对这些挑战，更好地满足患者的需求，医院必须全面提升自身的运营效率和经济效益。
在这种背景下，实行全面预算管理显得尤为重要和迫切。
全面预算管理，可以说是医院实现资源优化配置、提升竞争力的关键所在。
通过这种管理方式，医院可以更好地掌控运营成本，提高资金利用效率，确保医疗服务的质量。
不仅如此全面预算管理还有助于医院更好地应对各种风险挑战，为医院的可持续发展打下坚实的基础。
因此不论是为了患者的满意度，还是为了医院的长期发展，实行全面预算管理都是十分必要的。
接下来我们就来详细了解一下医院全面预算管理制度的具体内容。
2. 目的和意义：明确通过实施全面预算管理制度，提高医院经济效益和社会效益，优化资源配置，提升医院竞争力首先说到目的，实施全面预算管理制度，就是为了让咱们医院运行得更有效率，收入更高支出更合理。
通过这个制度，我们可以明确医院每个部门的预算需求和使用情况，避免出现预算超支或者资金浪费的情况。
这样一来医院的经济效益就能得到实实在在的提高。
二、医院全面预算管理制度概述当我们谈论医院的运营和管理时，预算管理制度无疑是一个不可忽视的重要环节。
医院预算管理制度模版
医院预算管理制度模版医院预算管理制度1.目的为加强医院预算管理，合理安排医院资源，明确医院经济责任和目标，提高经济效益和社会效益，制定此制度。
2.适用范围本制度适用于医院各部门及全体员工，具体范围包括财务部门、医疗部门、药剂部门、行政部门、人力资源部门等。
3.编制原则本制度编制应遵循以下原则：（1）科学性原则：编制预算要具有科学性；（2）真实性原则：预算资料必须真实可信；（3）适度原则：预算安排必须适度，不高不低；（4）灵活性原则：预算必须有一定的灵活性；（5）可行性原则：预算必须是可行的；（6）合理性原则：预算必须按照业务需要和工作要求合理编制。
4.预算编制（1）预算编制要按照年度计划制定预算，每年年初财务部门按照上年度效益情况、企业发展方向和社会经济形势，编制当年预算计划。
预算编制过程中要与各部门进行对接，了解各部门需求和支出计划，确保预算编制的真实可靠；（2）各部门接到预算计划后，应结合本部门实际情况，按照预算计划制定部门预算，具体包括工作计划、收入计划、支出计划、费用计划等，预算计划应由各部门主管进行审批；（3）各部门预算计划汇总后，经财务部门审核后，提交总经理审核；（4）各部门预算计划在提交总经理审核前，应当会同财务部门对预算计划中有关部门财务指标进行逐项审核。
对有疑问的预算指标，应当进一步审查，详细说明。
总经理对预算计划提出修改意见时，应当与相关部门协商。
预算计划修改后，重新经过相关部门审批后，由总经理审核；（5）总经理审核通过的部门预算计划，应当书面通知各部门负责人，并报送会议审定；（6）编制预算表。
5.预算执行（1）预算执行管理通过列支凭证和计划执行情况等方式进行管理。
各部门要根据预算计划和财务制度，按照预算计划进行支出和费用的使用；（2）部门上报预算执行情况，财务部门按照预算执行情况记录、核算，进行实际发票和凭证检核，对不合规或有疑问的费用或决策，进行更进一步的审核；（3）预算执行对预算计划进行监督管理，实行比较性分析，对执行不如预算的情况进行分析原因，寻找解决方案，同时对执行情况做好记录，供以后的编制预算计划参考。
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费用报销的原始凭证不完整、不准 确及”假发票”，导致费用的多列 或虚列 合同签定未与预算指标挂钩；未按签订 的内容履行；未按照合同约束收款、付 款，可能导致经济风险
合同缺乏归口部门的统一管理，合同数据统计 分析不及时、不准确
第二，为医院领导、财务 人员、业务人员、监察审 计等人员提供不同维度的 实时数据和统计报表，有 效监控资金变动情况并进 行预警分析，让领导决策 有力度、财务监管有尺度 、业务执行有速度。
第三，使得做事有规则、 管事有章法，实现经费管 理的信息化流转，减少日 常工作中不必要的推诿扯 皮，可以大大提高医院各 层级人员的工作效率，实 现依法治院的落地生根和 常态运行。
融资利息提高、
出股现撤东资及，合合 作伙作伴机违约构
争 病 资夺人源市减竞竞场少争同， ， 激争业就 医 烈者诊 疗
总务威材胁料和固定资产占人员 用资机金会大，物资管理不配备 到位，存在安全隐患 使用
健全，资源配置不备合、理材， 缺乏有效的风险管料控等手资 段，管理水平有待提产高
缺师乏人对才员口，工专医家务医人
医院预算精细化管理
陈媛梅 高级会计师
聚焦2019年两会：公共资金“钱去哪儿了”？
•“钱去哪儿了？”
2019年，新华网“新华视点”栏目陆续10次播发“钱去哪儿了”系列稿件，追问各类行 政事业性收费或政府基金的去向。“收得爽快，用得糊涂，去向成谜”，调查背后的发现令 人触目惊心，而相关部门回应不是"仍在进一步研究中"，就是"尚无规定和具体办法"。"钱去 哪儿了？"仍欠公众一个交代。
2019年两会上，“新华视点”记者采访与会部长及相关部门负责人，请他们就土地出让 金、农业补贴、公交卡押金、水电油价“附加费”、高速公路收费、物业维修基金、科研资 金等7大公众关注的公共资金流向与使用问题，进行权威回应。
那么，公立医院的财政补助、医药收入等资 金使用目前也日益社会关注的焦点
对于患者、民众、媒体等社会各界而言，医院需回答：
这就是医院内控规范 不到位，决策程序不合
实，预算作用未充分发
经营一家医院 医 怨疗看就纠病诊纷贵、 ，就埋 要医需求 理，岗位职责不明确
挥、资金缺乏实时监控 风险共担
建设将要解决的问题 求降患低者价提格供医疗服务重 管医 理疗 使设 用备 ，仪 卫器生实的采材现合购料人理轻、、分财配、与物有医程等效院不资使内完源用部善管，理经制营度机采品、制购 、流 不药 设
“患者的钱去哪了”
对于卫计部门、财政部门、纪检审计而言，医院需回答：
“医院花的每一份钱是否合法、合规、合理”
对于医院领导、财务人员、业务科室而言，医院需回答
“医院有多少钱、花了多少钱、还剩多少钱、花钱的内 容、规则、对象、过程、去向等各个方面！”
今天，我们需要探讨的课题就是：
• 在全面深化改革、依法治国的 今天，怎么规范和完善医院的 钱财物管理、提高医院管理水 平？
2.国家卫生计生委印发《关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》
登陆 ，推动卫生事业改革发展
各级卫生计生部门主要领导要亲自抓，尽快制落实任务的实施方案，加强对 法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调，切实保障工作经费和条件。各 级卫生计生部门每年至少要听取一次法治建设情况专题汇报，及时解决工作 中存在的突出问题。对各项任务，要做到有布置、有督促、有检查，确保不 折不扣完成。
务报告制度改革 通知》财预[2019]15
方案的通知》国 号
发〔2019〕63
号
2019年……
制规范（试 改革的决定》国 2019年
行）》财会 发〔2019〕45号
《事业单位会计 〔2019〕 准则》财政部令 21号
2019年
第72号
医院法治建设，用好医疗资金 《关于进一步做好盘活 财政存量资金工作的通
《事业单位财务 规则》财政部令 第68号
知》国办发〔2019〕
《国务院关于批 70号
转财政部权责发 《关于推进地方盘活财
新《预算法》
2019年1月1日正
《行政事业 单位内部控
式实施 《国务院关于深 化预算管理制度
生制政府综合财 政存量资金有关事项的
药价提高、质量
不合医格药、供应不 及供时、应缺商乏符合
要求的医疗设备
员技能素质低
经营所需，提高医院管理水平
内控规范建设从事前建立规则、事中严格执行、事后 监督问责等方面，全面规范医院经济活动管理过程，可以实
现医院内部管理的规范化、信息化和法治化。
第一，为医院各级领导 干部履职保驾护航，有 一本“明白账”，堵住 资金使用的漏洞，解决 资金的跑冒漏滴和挤占 挪用问题，有效防范医 院公职人员贪污受贿， 降低履职风险。
经营所需，提高医院管理水平
媒体不恰当的
传播、媒医体院、公社 众形象会受公损众
更严格的卫生医
疗卫监计管法行规政以及 廉主政管建部设要门求
财政补助减少、 资金扶持不够，
财资政金短部缺门
重口医碑疗轻管理，经问责
财事财务前务仅管分是控析防和事范控后不制核到手算财补位段反政 助， 落映，
加强医院业务活动内控管理
业务活动制度化 制度流程化 流程表单化
医院内控规范建设的必要性？
经营所 需提高 医院管 理水平
医院法 治建设 用好医 疗资金
防控风 险保护 医院领 导干部
经营所需，提高医院管理水平
预算编制基础结构不细化，预算编制和 执行口径不一致，导致预算与决算数据 差异大 预算与实际执行脱节，未按预算指标约 束执行，无预算不支出，导致预算控制 流于形式
医院法治建设，用好医疗资金
1. 十八届三中、四中全会，推动全面深化改革和依法治国，实现国家治 理体系和治理能力现代化
十八届四中全会对建立和实施内部控制提出明确要求：“把公众参与、专家 论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序 ，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 ”“对财政资金分 配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建 设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗 ，强化内部流程控制，防止权力滥用。”