2020国家扶贫标准最新政策解读

2020国家扶贫标准最新政策解读

上调至2300元比2009年标准提高92%

11月29日，国务院扶贫办主任范小建为本报独家解读这一新标准。

新标准稳妥可行，符合扶贫开发工作实际，又着眼未来十年扶贫目标

提高扶贫标准，是扶贫事业取得巨大成就、进入新阶段、向更高目标迈进的必然要求。新标准既有利于覆盖更多扶贫对象，使刚越过温饱线的贫困农民尽快实现脱贫致富，又充分体现了中央解决好农村民生问题、努力缩小城乡与区域发展差距的坚强决心。

标准提高不是否定以往成绩，扶贫成绩与标准之间没有必然联系

根据经济社会发展水平适时调整扶贫标准是国际惯例。根据我们初步掌握的情况，目前有88个发展中国家有扶贫标准，过去20年中，有35个国家调整过自己的扶贫标准，完全按照所谓国际标准来制定本国标准的只是极少数国家。

扶贫标准提高92%，但绝对值还很低，我国还是一个发展中国家

前不久，美国政府人口普查局公布了一组数据，说美国的贫困发生率是15.1%。而按照中国政府新的扶贫标准，贫困发生率13.4%，有人怀疑中国还是不是一个发展中国家。

我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。后来此标准随物价调整，到2007年时为785元。第二个是2000年制定的865元的低收入标准，到2007年年底，调整为1067元。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。

此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至

1196元。但1196元的新扶贫标准仍被视作偏低。2011年，中央决定，将农民年人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶

贫标准，这一标准比2009年提高了92%，更多低收入人口将纳入扶

贫范围。

2012年12月8日起辽宁省扶贫标准将提高至3200元，比原来1500元的扶贫标准提高了113%。在这一标准下，全省低收入贫困人

口数为314万人，约占全省农村人口的14.8%。

过去5年，全国贫困人口从6431万减少到2688万。据新华网消息，2300元的新扶贫标准意味着贫困人口增至1.28亿人，占农村

总人口13.4%，占全国总人口(港澳台除外)的近1/10。

经过此次大幅上调，新的国家扶贫标准大致相当于每日1美元，是中国国家扶贫标准线与世界银行的国际标准线的距离为史上最近。2008年世界银行宣布，将国际极端贫困标准从每天生活费1美元提

升至1.25美元。

扶贫新标准的出台，引发网友热议。“你需要被扶贫吗?”一时

成为新浪微博中的热门话题，参与该话题的相关微博数超过40万条。有网友指出，这是很好的政策应该支持，但关键要看是否真正落到

实处，为百姓谋福，而不是炫耀取得的成就，因为贫富差距的增长

比贫困标准快多了。

“此次扶贫标准的上调力度可谓史上最大，但因以往标准过低，很大程度上属‘补课’性质。”中国社科院农村所贫困室主任吴国

宝在接受《南方都市报》采访表示，我国每年会根据物价指数对扶

贫标准进行微调，但阶段性调整缺乏制度化，像越南除了年度调整外，还有5年一次的阶段性调整。

中国人民大学教授郑风田撰文认为，随着工资、房价剧增，收入差距扩大和持续上涨的物价，这次提高虽然贫困人口数大跃进，纸

面不好看，但不能让上亿民众“被脱贫”。同时，他指出，我国区

域差距太大，各地的生活标准调整要根据当地具体情况灵活掌握。

另外，调整当下的贫困县标准也应成为当务之急。