天然气分布式能源发展分析

天然气分布式能源发展分析

一、目前我国分布式能源发展条件

（一）天然气资源

1、非常规天然气资源丰富、快速增长。我国煤层气已

进入大规模商业开采阶段，国家政策鼓励预计2020年产量

超过400亿立方/年。另外生物气、焦炉煤气以及页岩气均

已开发并以初步形成规模。

2、覆盖全国的天然气长输网络已基本建成。西气东输、川气入沪、北气南下以及海气登陆管线已基本建成，有的

管线已投运。

3、一次能源结构预测。当前我国的一次能源消费主要

以煤炭为主，天然气所占的份额很小。但未来十年内，天

然气所占的份额将会扩大两到三倍。再考虑到用能绝对量

的增长，未来十年天然气将有巨大的发展空间。

（二）关键设备

我国近年来通过引入国外技术，消化、吸收、再开发，迄今已经建立了初步的技术基础，有能力继续自主研发，

实现跨越式的发展。

1、示范项目。我国在北京、上海、广东、长沙等城市

已建设了三、四十个示范性工程，有些正在运行，积累了丰

富的经验。

2、关键设备。设备制造企业在引进国外技术基础上对

各类发电机组和余热利用设备进行了自主研发和国产化，

包括燃气轮机、燃气内燃机、余热利用设备、制热制冷设备、储能设备、电力电子设备等，有的国产化设备已打入

国际市场。

3、基础研究。在国家多年863、973等重大基金项目

资助下，高等院校及科研单位开展了各种关键性课题的基

础性研究并取得了大批成果。

（三）城镇化和工业化

1、中国城镇化的发展为分布式能源提供了广阔的市场

空间。预计到2016年城镇化率将达到52%左右，到2030年

将达到65%左右。城镇化过程中将培育形成城镇密集区。这

些区域的基础设施建设提供了分布式能源发展的良好机遇。

2、工业领域和集中供热（冷）为分布式能源提供了广

阔的市场。在工业领域或区域集中供能系统中,燃汽轮机热

电联产和燃气-蒸汽联合循环热电联产为发展中大型（几万

或几十万kW）分布式能源开辟了广阔的途径。

（四）我国政策环境

1、发改委、财政部、住建部、能源局（2011-2196号）《关于发展天然气分布式能源的指导意见》；

2、国家发改委第15号令《天然气利用政策》；

3、财政部、住建部(2012-167号) 《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》；

4、国家电网公司(2013) 《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》；

5、国家发改委(2013-1381号) 《分布式发电管理暂行办法》(2013年7月18日)；

6、国务院(2013-37号) 《大气污染防治行动计划》(2013年9月10日)；

7、国家发改委（2014-2382号）《天然气分布式能源示范项目实施细则》；

8、国家发改委(2014-3009号)《国家发展改革委关于规范天然气发电上网电价管理的有关问题的通知》;

9、2015 年3 月《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。

10、地方落地政策

1）上海政府从2004年至今出台了三轮专项扶持政策，分别是2004年09月上海市人民政府办公厅转发了《关于本

市鼓励发展燃气空调和分布式能源意见的通知》、2008年11月上海市人民政府办公厅转发了《上海市分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》以及2013年3月上海市人民政府办公厅转发了《上海市分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》。

2）2013年《北京市鼓励发展天然气分布式能源系统实施意见（试行）》

3）2013年06月《石家庄市公共建筑分布式供能系统暂行管理办法》

4）2014年01月《长沙市促进天然气分布式能源发展暂行办法》

11、地方专项规划

1）《重庆市分布式能源发电规划研究（2012～2017）》2）《陕西省天然气分布式能源发展规划》2012年

3）《广州市热电联产和分布式能源站发展规划》2012年4）《长沙市分布式能源发展规划（2012～2020）》2013年二、目前天然气分布式能源发展现状

我国天然气分布式能源发展从2002年起步，从发展之初就得到了政策的有力支持。2011年国家四部委联合印发《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（以下称《指

导意见》）后，受政策支持行业进入快速发展期，大批项

目开展研究论证。为了落实《指导意见》，2012年能源局

批准了4个示范项目，2014年国家发改委、住建部、能源

局出台了《天然气分布式能源示范项目实施细则》。期间，2013年发改委还发布了《分布式发电管理暂行办法》，国

务院《大气污染防治行动计划》也提出鼓励发展天然气分

布式能源等高效利用项目。2014年12月印发《国家发改委

关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》。

2015 年3 月《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改

革的若干意见》列举当前七项重点任务，其中提出“全面

放开用户侧分布式电源市场，积极开展分布式电源项目的

各类试点和示范”的要求。

据分布式能源专委会不完全统计，截止到2014 年底，

我国已建和在建天然气分布式能源项目（项目单机规模小

于100兆瓦，且能源利用效率高于70%）装机容量380万千瓦，全国发电装机容量136019万千瓦（数据来源于中电联），占发电总装机0.28%。年用气量46亿立方米左右

（年运行小时数取5000，发电机效率取42%），2014年中

国天然气消费总量1885亿立方米（数据来源于《世界能源

统计年鉴》），占比2.4%。中国电力企业联合会有数据显

示2015年天然气分布式发电装机1000万千瓦。距离《指