收益成本分析.

思考题：你同意那种说法？
市长1：一个公共项目只有在资源（物资）提供者
把价格降到某个水平之后对社会来说才是有利的
市长2：资源（物资）提供者即使降价，社会也不
会得到更多
测量公共项目的收益
测量难题
可以用市场价格衡量的收益 例：Another Argument for infrastructure repair
经济学家回答第一个问题更专业…
测量公共项目的成本
所用资源存在竞争性（完美）市场 资源的机会成本 = 市场价格
机会成本 = 现金流成本
测量公共项目的成本
不完美的资源市场
存在就业（使用）不充分的资源 效率工资导致的失业

市场价格（现金流成本） > 机会成本
最低工资（现金流成本） > 机会成本
高估小危险，低估大危险
需要分离所有其他因素对工资的影响
1970年代石油危机，加州限制油价上涨，其他州没有
类似规定
加州油站出现排队，油价差异代表对排队时间的评价
结果：
（油价差异导致的）排队时间价值：$20.20 / 小时
小时工资：$20.20 / 小时
测量公共项目的收益：时间价值
现实政策评估中采用哪种方法？ 阅读文献，找到各种方法的提供的评价 比较各种评价，至少给出一个收益范围
收益成本分析
Cost-Benefit Analysis
本讲安排
测量公共项目的成本
经济成本和现金流成本的差别 几种测量方法
测量公共项目的收益
如何测量时间和生命的价值
综合成本和收益
测量的其他困难
公共项目例子
成都二环高架桥
成本
建筑材料、土地…… 人工……
长期维护费用
基于问卷方法的时间价值测量 或有评价方法（contingent valuation approach）：询问尚
未发生事件的价值
如“你愿意为节约五分钟付多少钱？”
或有评价方法的优点 无其他评价方法 例：保护珍稀动物的价值
测量公共项目的收益：时间价值
或有价值评价方法（contingent valuation approach）的问题：
不稳定
是否与其他问题同问，评价不同：单独询问时会获得更高
评价
改变问题顺序，评价不同
愿意为拯救一只海豹付多少钱？愿意为拯救一只鲸鱼付多少
钱？
难以为具体一个项目评价 例：拯救2,000， 20,000， 200,000只鸟价值评价相同
测量公共项目的收益：时间价值
显示偏好方法（Revealed Preference Approach）
和精神损伤治疗，捐赠200,000儿童安全座椅，拯救50条生命
和解
测量公共项目的收益：生命价值
工资法测量生命价值
生命价值 = 终生工资总现值 问题：不工作时间的价值如何计算？
参看时间价值测量中的问题
对家人、朋友的价值没有计算
美国的估计
20岁成年男性，395万美元（2012年价格）
TRIP估计，2013年由于道路损毁导致车辆额外增加的修理费
用为540亿美元 2013年全美航空旅行费用：490亿美元 2013年全美每加仑汽油增加40美分支出
收益成本比较
测量公共项目的收益
测量难题
无法用价格衡量的收益 例：
时间节约
减少交通事故带来的人员伤亡
测量公共项目的收益：时间价值
最低工资法导致的失业

资源的垄断供给 支付（现金流成本） > 机会成本
测量公共项目的成本
现金流成本高于机会成本的部分是转移支付或租 经济租（Economic rent）
对资源的支付高于其机会成本的部分 经济租的变化不改变资源的使用方式 例子：
垄断利润
超常才能带来的收入：文体明星
测量公共项目的成本
测量未来/长期成本
例：长期维护费用，需要现值计算
问题：使用何种贴现率
私人项目的资金贴现率 = 税后利率 公共项目的资金贴现率
税前利率 原因：资金用于其他（私人）项目 税后回报 + 税
美国公共项目使用的贴现率
管理和预算办公室（OMB）定期公布
……
Hale Waihona Puke 收益 交通时间节约
创造就业？？？ ……
测量公共项目的成本
机会成本方法
严格定义：一种资源用于其他用途时的最高价值 现实中我们需要回答：这种资源如果不用于该公共项目，
而是用于其他用途，经济或者社会的最大收益是多少？
现金流成本方法
项目需要为使用这种资源支付多少
哪种方法测量更对？
利用个人的选择揭示他们的评价 例子
各方面都相同的房子，其中一套离工作地点近20分钟路程，你原
因多花多少钱？
房子价值差异代表时间价值评价 “时间价值被资本化到房产价值中”
使用显示偏好方法的难度、
统计上很难分离影响每个因素对房价的影响
测量公共项目的收益：时间价值
显示偏好方法：经济学家的实证研究
用不同收益与成本比较
保守的估计
激进的估计
考虑何种情况应该采用何种估计
测量公共项目的收益：生命价值
生命无价？
项目1：100万支出，可拯救2条生命
项目2：100万支出，可拯救100条生命 财政只有100万可支配，选择那个项目？ 现实中的例子 卡车外挂油桶，召回成本10亿，拯救生命32人 汽车厂商支付5000万宣传安全带和安全座椅使用、研究烧伤
测量公共项目的收益：生命价值
或有价值评价法
问卷问题：你愿意为更安全的航班多付多少钱？ 结果：100~2800万美元
显示偏好方法
不同风险工作的工资差别
补偿性工资差异
结果：930万美元
测量公共项目的收益：生命价值
显示偏好方法的问题
人们无法确切知道和评价风险 人们可能犯错
基于市场价格的测量方法：工资
所节约上班时间的价值：工资
工作提供其他享受：免费用电 工资低估（因修路带来的）时间节约 所节约闲暇时间的价值 劳动市场完全竞争：工资 工人决定是否用闲暇换工资 如果闲暇不能够自由换工资？？？

禁止加班：工资高估（因修路增加的）闲暇价值
测量公共项目的收益：时间价值