资源型城市马鞍山面临的问题及对策

资源型城市马鞍山面临的问题及对策

摘要

资源型城市在我国的国民经济发展中居于重要地位，面对世纪之交资源短缺状况进一步加剧的新态势，其生存与发展面临新的挑战。由于资源型城市面临缺乏总体布局、产业结构单一、环境污染严重以及资源枯竭等问题的困扰，其经济的发展受到了严重制约。因此，必须通过创新发展理念，加快产业结构调整，理顺管理体制，注重企业竞争优势的培育等手段、以可持续发展为目标，来推动资源型城市经济的稳定快速发展。以马鞍山市为例,分析近年来马鞍山市经济发展的状况及其经济结构调整的方向,对前述理论进行了实证，并提出了马鞍山市经济转型的政策建议。

关键词：资源型城市经济结构马鞍山市重工业转型

ABSTRACT

The resources city with mineral resources and the forest resources development and rise up, and with the resources exploitation as a leading industry city. The resources city in my kingdom of the development of national economy in the important position. Face the century resource shortage further aggravate the new situation, its survival and development not only is confronted with new challenges. Due to the lack of resources city facing the general layout, single industrial structure, the serious environment pollution and problems with the resource exhaustion, etc, and its economic development was under the restricted badly. Therefore, we must through the innovation development ideas, speed up the industrial structure adjustment, making the management system, and pay attention to the competitive advantages of enterprises cultivating the means and the sustainable development is the goal, to promote the resources city stable and rapid economic development. This paper maanshan as an example, this paper analyzed the development of economy in recent years maanshan status and orientation of the adjustment of economic structure, a reversal of the theory, and put forward the maanshan economic transformation of the policy Suggestions.

Keywords：Resource Based Cities economic structure Ma'anshan heavy industry transition

目录

一、马鞍山资源型城市的界定及面临的问题 (1)

（一）马鞍山资源型城市的界定 (1)

（二）马鞍山发展面临的困境分析 (1)

1、马鞍山经济发展现状 (1)

2、马鞍山经济发展中存在的问题 (2)

二、钢铁资源型城市马鞍山转型发展的契机 (5)

（一）新一轮结构转移为资源型城市马鞍山结构转型带来了发展机遇 (5)

（二）我国正处于重工业加速发展的工业化中期阶段带来的机遇。 (5)

（三）国家政策支持的有利时机 (5)

三、应对马鞍山经济发展问题的政策建议 (7)

（一）、同类资源型城市与马鞍山的对比分析 (7)

（二）、马鞍山市经济转型的思路及建议措施 (9)

四、小结 .................................... 错误!未定义书签。参考文献 (14)

一、马鞍山资源型城市的界定及面临的问题

（一）马鞍山资源型城市的界定

2002年国家计委宏观经济研究院提出了我国资源型城市界定的阶段标准为以下四个指标：①采掘业产值占工业总产值的比重超过10﹪；②采掘业产值规模在县级市超过1亿元，在地级市而言超过2亿元；③采掘业从业人员占全部产业人员的比重超过5﹪；④采掘业从业人员规模就县级市而言超过1万人，地级市超过2万人[1]。原则上，上述四个指标都满足了，则可以称该城市为资源型城市。根据这四个指标马鞍山于2002年进入国家计委宏观经济研究院首批资源型城市名单。

表一几种典型矿业城市及其部分代表城市名称

资料来源：据资料自己统计得

（二）马鞍山发展面临的困境分析

1、马鞍山经济发展现状

马鞍山市位于华东地区,长江下游南岸、安徽省东部,别称钢城、诗城。是南京都市圈核心层城市,长三角西翼城市（安徽省2个长三角城市之一,另一个为合肥）。以及皖江城市带成员城市。全市土地面积4042平方公里,市区规划面积715平方公里。2010年末,全市户籍人口为228.3万人。其中农业人口146.93万人,非农业人口81.37万人。

马鞍山市位于宁芜盆地宁芜─罗河成矿带，是我国七大铁矿区之一。区内已探明铁矿产地31处，伴生矿产资源10处。铁矿总储量16.35亿吨，占安徽省铁矿储量的57.30%。建国后,在计划体制下，为满足国家工业化发展对钢铁的需求，规划马鞍山依托丰富的自然资源建立了以金属开采冶炼为主的钢铁工业，其代表企业即国企马钢。依靠丰富的自然资源马鞍山经济社会快速发展，综合经济实力不断增强，国内生产总值、人均可支配收入、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标总量位居全省前列。

目前，钢铁产业依然是全市的主导产业。2004年,仅黑色金属冶炼及压延加工业一项就占全市规模以上工业企业工业增加值的74.88%;而第二产业生产总值又占全市生产总值的69.29%,全市经济总量及效益主要集中反映在黑色金属冶炼及压延加工业上[2]。