稳定是改革发展的前提

稳定是改革发展的前提

改革是动力，发展是目标，稳定是前提。正确处理好这三者的关系，以推进有中国特色社会主义事业健康快速发展，是十三年来中国共产党积累的宝贵经验之一。在全面建设小康社会，共同创造美好生活的进程中，我们务必要牢牢记住并精心运用好这一经验，在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。这三者犹如一局棋中的三着关键棋子，下好了，相互促进，满盘皆活；下不好，一着失误，影响全局。

我们常说：稳定压倒一切。这是因为只有稳定，才有可能集中精力搞改革、搞建设，才会有发展。古往今来，没有一个国家是在混乱中把经济建设搞上去的。“文革”十年，动乱十年，中国经济落到了崩溃的边沿，而改革开放以来大局的稳定，带来了中国连续二十多年的快速发展。正反两面的经验教训告诫我们，无论何时，保持一个稳定的局面都是极端重要的。

但是，我们又必须清醒地认识到，国泰才能民安，只有在改革与发展的推进中，才能得到真正的稳定。诸多影响稳定的因素，归根到底只能在改革与发展中得到解决。片面强调稳定压倒一切，就稳定抓稳定，甚至借稳定为名，放松改革与发展，结果稳定也不会得到。

就当前来说，影响稳定的究竟有些什么因素呢？举其大端，有如下五点：

一是这几年农村和部分城镇居民收入增长缓慢，失业人员增多，一部分群众生活困难，心里有怨；二是分配关系尚未理顺，收入差距过大和平均主义同时存在，影响了部分群众的积极性，心里有气；三是市场秩序混乱，社会信用紊乱，造假贩假严重，心中有怒；四是有些地方社会秩序混乱，治安状况不善，黑恶势力横行，坏人横行，好人受气，心里有惧；五是部分党政领导干部作风不良，欺上瞒下，官僚主义、形式主义、铺张浪费盛行，还有一些利用权力贪污腐败，老百姓心中有恨。这些因素不消除，欲求社会的稳定，岂可得也？怨、气、怒、惧、恨，如果得不到适当的引导与化解，反而以官僚主义的态度处之，无异火上添油。稍有不慎，就会酿出乱子，影响稳定，影响大局。

解决这些问题，根本之策，当然是深化改革、积极发展。没有发展，贫困群众难以脱贫；没有改革，分配关系难于理顺，市场秩序也无从建立；社会治安的好转，不但要深化改革治安管理体制，还要完善法制，扫除社会丑恶现象，打击各种犯罪活动，正确认识并妥善处理人民内部矛盾；至于干部作风问题，也只有依靠深化干部人事制度改革和加强对权力的制约和监督，才能逐步解决。总之，只有在改革和发展的过程中，影响稳定的诸因素才能逐步消解。旧的因素消解后，又会有新的影响稳定的因素出现，解决的办法依旧是进一步深化改革和加快发展。

然而，我们也不能因此以为，在改革与发展之外，对于稳定就无事可做。改革与发展是治本，治本是一个渐进的过程。在治本的同时，必须因时、因地、因事，做好各种矛盾的化解工作，这样才能使治本的工作得以顺利进行。这种因时、因地、因事的矛盾化解工作，需要极为细致、极为耐心，需要有对人民群众的满腔热情，需要有科学的、实事求是的态度，否则，就事与愿违。许多造成影响稳定的事件，本来是人民内部的矛盾。随着改革的深入，原有的利益格局被打破，人们既要享受改革带来的利益，也要承担改革付出的代价。社会的变动使众多的矛盾在同一时空里交织。在协调诸多矛盾的时候，一着不慎，就可能使某一矛

盾集中突显，成为一个时期影响某些领域稳定的根源。因此，如何把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，是一项高超的领导艺术。改革力度过小，可能坐失时机；改革力度过大，又可能超出承受能力。发展的速度过缓，可能拖延大量社会问题的解决；追求过高的发展速度，又可能影响人民群众生活的改善。如何把握其中的“度”？关键是要把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定三者的重要结合点。如果我们的改革与发展能够使绝大多数人民群众的生活得到改善，而且使利益暂时受损的部分困难人群得到合理的补偿，稳定就有可靠的保证，改革和发展就有了必要的前提。

一切处于改革发展领导岗位的干部，一定不要忘记深入群众、深入基层，了解民情，把握民意。一切改革发展方案的制定，一定要充分考虑它可能带来的利益与需要付出的代价，并以能否使大多数人民群众生活得到改善为衡量的准绳。这样，我们才能把握好改革发展的节奏，永远保持一个稳定的社会环境，为深化改革与加快发展创造必要的前提。