139安全管理模式
139安全管理模式
冀中能源峰峰集团安全技术培训中心
一、一条主线（安全质量标准化）之二
5．2012年国家级质量标准化矿井必须达到9对，力争 10对。 6．采掘工作面精品工程率达到60%，机、运、通精品 工程示范区范围进一步扩大。 7．实现“三个转变”，促进质量标准化由结果标准化 向 过程标准化转变、由静态标准化向动态标准化转变、 由质量标准化向安全标准化转变。实现真正意义上 的标准化作业。各单位要在2012年8月底前制定出 作业标准化标准。
安 全 监 督 体 系
班 组 管 理 体 系
职 业 健 康 体 系
安 全 文 化 体 系
业 务 保 安 体 系
风 险 预 控 体 系
安 全 掌 控 体 系
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冀中能源峰峰集团有限公司 “一三九”安全管理模式推进工作 安 排 意 见
峰 集〔2012〕85号
根据集团公司关于在全集团强力推行“一三九” 安全管理模式的要求，制定“一三九”安全管理模 式推进工作安排意见，请各单位认真组织落实，切 实建立起本单位“一三九”安全管理模式体系框架， 为安全生产的长治久安奠定坚实基础。
“一三九”安全管理模式讲 稿
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“一三九”安全管理模式
“139”安全生产管理模式的由来
“139”安全生产管理模式的形成
“139”安全生产管理模式的内容
“139”安全生产管理模式的内涵与实施 “139”安全管理模式推进工作安排意 见
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一、“一三九”安全管理模式的由来
“一三九”安全管理模式 是在集团公司安全生产实践中产生的
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139培训课件
THANKS.
指标
员工的理论知识掌握程度、实际操作 能力、安全意识等。
评估方法和流程
方法
考试、实际操作考核、问卷调查等。
VS
流程
制定评估计划、组织实施评估、分析评估 结果、撰写评估报告、反馈评估结果。
评估结果的应用和反馈
要点一
应用
根据评估结果，对培训课件进行改进和完善，提高培训效 果。
要点二
反馈
将评估结果反馈给相关部门和人员，促进培训工作的改进 和提升。
解决方案
通过优化信息传递流程、加强资源调度培训等措施，提 高139号令的应用效果。
应用效果和影响评估
应用效果
经过实践检验，139号令的应用在提高应急 响应速度、优化资源配置、加强信息传递等 方面取得了显著效果。
影响评估
139号令的实施对提升应急服务水平、保障 人民生命财产安全具有重要意义，其影响深 远。
培训方法
理论授课、案例分析、实际操作、模拟演练等。
培训时间和周期
培训时间
根据企业实际情况和员工需求安 排，一般不少于24小时。
培训周期
每年至少进行一次全员培训，新 员工入职时应进行岗前培训，特 殊岗位应进行定期复训。
培训师资和场地
培训师资
应由具备相关资质和经验的教师或专业人士担任，也可委托 第三方培训机构进行培训。
意义
139号令的制定和实施，有助于提高生产经营单位的安全管理水平，增强从业人员的安全意识和安全操作技能， 有效预防和减少生产安全事故的发生。
139号令的主要内容和特点
主要内容
规定了生产经营单位主要负责人、安 全生产管理人员、特种作业人员和其 他从业人员的安全培训要求、职责、 管理等方面的内容。
文件服务器安全管理制度
一、总则为保障公司文件服务器数据安全，防止信息泄露、篡改和损坏，依据国家相关法律法规和公司内部规章制度，特制定本制度。
二、安全责任1. 公司领导层负责制定文件服务器安全策略，审批安全管理制度，并对文件服务器安全工作进行全面监督。
2. IT部门负责文件服务器的安全管理，包括硬件、软件、数据备份、安全策略制定与实施、安全事件处理等。
3. 各部门负责人对本部门文件的使用、存储、传输和备份负有直接责任。
4. 员工应遵守文件服务器安全管理制度，提高安全意识，自觉保护公司数据安全。
三、安全措施1. 物理安全（1）文件服务器应放置在安全、稳定的场所，避免受到水、火、盗窃等物理威胁。
（2）设置严格的门禁制度，限制非授权人员进入服务器存放区域。
2. 数据安全（1）数据加密：对存储在文件服务器上的敏感数据进行加密处理，确保数据安全。
（2）访问控制：设置用户身份验证和权限管理，确保只有授权用户才能访问文件服务器。
（3）数据备份：制定数据备份策略，定期进行数据备份，确保数据不因硬件故障、人为误操作等原因丢失。
3. 网络安全（1）网络隔离：对文件服务器进行网络隔离，防止恶意攻击。
（2）端口策略：关闭不必要的高危端口，如137、139、445等，降低攻击风险。
（3）防火墙策略：设置合理的防火墙策略，阻止恶意访问和攻击。
4. 安全审计与监控（1）安全审计：定期对文件服务器进行安全审计，发现安全隐患及时整改。
（2）安全监控：实时监控文件服务器运行状态，及时发现异常行为和潜在威胁。
四、安全教育与培训1. IT部门定期对员工进行文件服务器安全知识培训，提高员工安全意识。
2. 员工应自觉遵守文件服务器安全管理制度，提高自我保护能力。
五、安全事件处理1. 发现安全事件，立即启动应急预案，采取措施防止事态扩大。
2. 对安全事件进行调查、分析，找出原因，制定整改措施。
3. 对安全事件责任人和相关责任人进行追责，确保安全事件得到有效处理。
六、附则1. 本制度自发布之日起实施。
安全管理制度编写要求ppt课件
3、企业负责人职责不符合安全生产法的规定； 4、安全规章制度中职责未在责任制中对应；
5、安全责任中写了许多一般工作职责； 6、相关单位和各个环节安全管理责任未衔接； 7、小企业没有按照企业的设置机构和人员承担的安
全生产责任编写。对身兼数职的人员，未根据其 兼职承担其相应各职位的安全生产责任编写； 8、责任制无附则（主要包括部门变更后的职责变更、 解释部门、实施时间）。
（1）安全管理机构职责包括：
安全管理决策机构或安全管理委员会的职责。
（2）岗位安全生产责任制 以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职 能部门、车间班组、各工种的岗位安全生产责任制， 明确企业各层级、各岗位的安全生产职责，形成涵 盖全员、全过程、全方位的责任体系。
人员 ：①公司总经理（第一责任人）安全职责；
3、科学合理、切实可行
生产经营单位要在进行了危险辨识、安全评价的 基础上制定安全生产规章制度，使所制定的规章制 度科学合理、切实可行，符合本单位生产经营活动 的客观规律和安全生产要求，实施以后能有效保障 具备安全生产条件、控制不安全行为，确保安全生 产。
4、简明清晰、具体详尽
生产经营单位制定的安全生产规章制度的文字表 述要简明扼要，意思表达要清晰，要求和规定要具 体，内容不能只作原则性或抽象的规定，应有可操 作性，应繁简适宜，便于操作者掌握和执行。
以本单位的安全生产责任制明确本单位各岗位的从业人员的安 全生产职责，使全体从业人员都知道“谁应干什么”或“什么 事应由谁干”，可避免为实现安全生产应干的事没有人干，有 利于避免互相推诿，有利于各在其位、各施其职、各尽其责。
2、规范安全生产行为
安全生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行安 全生产管理职责或生产操作时应“怎样干”，有利于规范管理 人员的管理行为，提高管理的质量；有利于规范生产操作人员 的操作行为，避免因不安全行为而导致发生事故。
中国移动安全规章制度
中国移动安全规章制度
《中国移动安全规章制度》
中国移动作为国内最大的移动通信运营商，为了保障用户通信数据的安全，制定了一系列严格的安全规章制度。
这些规章制度不仅保障了用户通信数据的安全，还保护了中国移动自身的网络安全。
首先，中国移动对员工进行了严格的安全教育培训，确保他们了解公司的安全政策和规定。
所有员工都必须遵守公司的安全规章制度，严格执行安全检查和控制措施，确保通信网络的安全稳定运行。
其次，中国移动进行了严格的设备管控和数据加密。
所有通信设备和服务器都要经过严格的审批和安全检测才能投入使用，确保设备的安全性和稳定性。
同时，对用户通信数据进行严格的加密和保护，防止数据被非法获取和篡改。
此外，中国移动建立了一套完善的安全监控系统，对网络流量、系统漏洞、攻击行为等进行实时监测和预警，及时发现并解决安全问题，保障通信网络的安全稳定运行。
总之，中国移动安全规章制度的严格执行，不仅保障了用户通信数据的安全，还维护了中国移动自身的网络安全。
这些规章制度的实施，有力地保障了中国移动通信网络的安全稳定运行，为用户提供了更加可靠的通信服务。
“139”安全管理模式纲要
峰集〔2012〕36号冀中能源峰峰集团有限公司关于印发“一三九”安全管理模式纲要（试行）的通知集团公司所属各单位：现将集团公司“一三九”安全管理模式纲要（试行）印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。
一、从2012年起，在全集团范围内强力推行“一三九”安全管理模式，力争利用两三年的时间，通过“一三九”安全管理模式的有效运行，使其逐步完善，最终形成比较完整的峰峰集团“一三九”安全管理模式，建立长效机制，为集团公司安全生产的长治久安奠定坚实基础。
二、各单位要根据“一三九”安全管理模式纲要和集团公司原有安全文件的要求，在第三季度前，建立、完善以下制度：安全质量标准化管理规定；安全质量标准化动态检查考核管理规定；领导“六定”带班管理规定；军事化管理规定；集体升入井管理规定；以精细、精准、精确、精益、精美为主要内容的“五精”管理规定；现场和员工思想24小时“双掌控”管理规定；风险预控安全确认管理规定；三级隐患排查管理规定；逐地区隐患旬报告管理规定；业务保安管理规定；安全文化建设安排意见；职业危害防治制度；班组长管理办法；安全监督检查管理规定；互查互学互评活动安排意见；安全生产奖罚规定；安全责任行政追究处罚规定；安全生产考核评比办法；安全质量黄牌警告管理办法；应急救援管理规定；煤矿“六大生命系统”使用管理规定。
三、各单位在推行“一三九”安全管理模式过程中遇到的问题，请及时向安全监督管理部反馈。
二〇一二年一月十七日- 2 -冀中能源峰峰集团有限公司“一三九”安全管理模式纲要(试行)峰峰矿区是一个具有130年开采历史的老矿区，井型小、战线长，瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、受水威胁矿井多，井田内地质构造极为复杂，断层多、地压高，安全管理的难度很大。
近年来，按照“措施要完善，落实要到位，责任要追究”的管理原则和“三全一提升”的管理思路，对标先进，创新管理，积极探索适合峰峰特色的安全管理路子，经过多年的探索和实践，初步形成了特色鲜明的“一三九”安全管理模式。
水监督[2019]139号-质量与安全生产监督检查办法(试行)安全附表
![水监督[2019]139号-质量与安全生产监督检查办法(试行)安全附表](https://img.taocdn.com/s3/m/85c4975d33d4b14e852468de.png)
附件2安全生产管理违规行为分类标准勘察设计单位安全生产管理违规行为分类标准序号安全生产管理违规行为分类（一）安全管理体系1未建立安全生产管理机构严重2安全管理制度不完善、不落实严重3未按规定进行安全生产目标完成情况考核较重（二）勘察设计文件4未制定勘察作业安全生产保证措施严重5未按规定在设计文件标明施工安全的重点部位、环节，或未提出预防安全事故提出意见、建议严重6未对较大安全风险的设计变更提出安全风险评价较重7未确定度汛标准和度汛要求严重（三）安全事故处理8未按规定参与生产安全事故分析较重（四）内部安全管理9未组织安全管理制度培训学习一般10未组织安全生产制度检查评估一般施工单位安全生产管理违规行为分类标准序号安全生产管理违规行为分类（一）安全保证体系1未建立安全生产管理机构严重2安全管理制度、操作规程不完善、不落实严重3未配备专职安全生产管理人员或人员资格不符合要求较重4特种作业人员未持证上岗严重5调减、挪用安全管理措施费用严重6未按规定制定、落实安全生产目标管理计划较重7安全生产目标管理计划未报监理审核较重8未逐级签订安全生产目标责任书较重（二）技术方案9未按规定制定危险性较大的专项工程施工方案严重10危险性较大的专项工程施工方案未组织论证较重11未组织安全技术交底较重12未定期召开安全生产会议较重13未按规定进行安全生产目标完成情况考核较重（三）设施、设备、材料管理14未经批准，进行特种设备安装、拆除严重15未组织施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收，或验收不合格，擅自使用严重16租用检测不合格的机械设备、施工机具及构配件严重17未按规定运输、存放、使用危险品严重18安全设施、设备及相应附件、管线等保护不到位较重19安全设施、设备使用前未进行荷载试验较重20未定期对设备、用具安全状况进行检查、检验、维修、保养较重施工单位安全生产管理违规行为分类标准序号安全生产管理违规行为分类（四）施工作业21违章指挥、违规操作严重22对发现的违章指挥、违规操作未予以制止和纠正严重23危险性较大的专项施工无专兼职安全生产管理人员现场监督较重24违规用电、用火，存在风险隐患严重25未按照技术方案、操作规程作业严重26作业人员未按规定使用安全防护用具及服装较重（五）施工环境27未组织施工安全重大危险源识别、控制、管理较重28未按要求在危险部位、设施设备设置安全警示标示较重29设备、原材料、半成品、成品存放混乱、标识不清一般30安全间距、尺寸、电压等不符合规定严重31安全防护措施不符合规定较重32施工照明、通风、排烟、排水、防雨、防雷、防风、防火、防辐射等不符合规定较重33施工场内交通设置不符合规定较重34未提供安全防护用具及服装较重（六）安全隐患排查及安全事故处理35未按规定组织安全生产检查较重36安全生产检查无记录或记录不全一般37安全监测发现重大异常，影响工程安全，未按规定及时报告严重38发现安全事故隐患，未及时报告严重39发生生产安全事故，未按规定上报或瞒报严重40未按规定对安全隐患进行整改严重施工单位安全生产管理违规行为分类标准序号安全生产管理违规行为分类（七）防洪度汛与应急管理41未编制度汛方案严重42未制定生产安全事故应急救援预案严重43未按规定配备应急救援、消防、联络通信等器材、设备严重44未进行生产安全事故应急救援、防汛应急、消防等演练较重（八）安全培训教育45未按规定组织安全生产教育培训严重46人员安全教育时间、频次不满足规定较重（九）档案管理47未建立安全生产、安全防护用具、特种设备安全技术等档案或档案不符合规定较重48未设置特种设备使用登记标志、定期检验标志一般49各类安全检查、检测记录不全一般（十）其他50未对专项施工方案中的安全防护措施组织验收即投入使用较重51使用国家明令淘汰、禁止使用工艺、设备、材料严重。
万众一心 拼搏进取
万众一心拼搏进取为全面完成2012年各项任务而努力奋斗——在冀中能源峰峰集团有限公司四届二次职工代表大会上的行政工作报告陈亚杰（2012年1月1日）各位代表、同志们：现在，我向大会作工作报告，请审议。
第一部分推动管理创新辉煌开篇“十二五”2011年是“十二五”开局之年，也是集团公司谱写新篇章、铸造新辉煌、实现“翻两番，再造两个峰峰集团”的起步之年。
一年来，我们认真落实冀中能源集团工作要求，紧紧围绕企业“十二五”发展目标和年初确定的工作任务，不断深化内部改革重组，积极开展“管理创新年”活动，沉着应对复杂多变的经营形势，努力推动发展方式转变，取得了丰硕成果，实现了“十二五”精彩开局。
其主要标志是：1、经济总量大幅攀升，企业又好又快发展的跨越之势进一步彰显。
原煤产量完成3000万吨，同比增加1000万吨，相当于增加了一个千万吨矿区；精煤产量完成1136万吨，同比增加93万吨；营业收入完成820亿元，同比增加120亿元，第一步发展战略胜利告捷。
利润完成14.6亿元，比预算增利6000万元，其它经济指标全线飘红，主要生产经营指标再创企业历史新水平。
2、开疆拓土蓄势增力，企业做大做强的壮阔图景恢宏呈现。
跨出燕赵，开发域外资源，在煤炭资源合作开发、物流联营等方面取得快速进展。
山西大远矿、鑫东矿已正式投入生产；新疆拜城地区煤矿产能稳步增加；青海江仓一号矿投产在即；内蒙鄂尔多斯煤炭产能超过千万吨规模；石家庄内陆港、内蒙萨拉齐等实体物流绩效进一步彰显，企业快发展大发展的壮阔图景已恢宏呈现。
3、安全基础得到巩固，具有峰峰特色的安全管理模式初步形成。
矿井安全设施进一步完善，抗灾能力进一步增强，安全质量标准化扎实推进，国家级安全培训基地按预期目标推进，24小时双掌控、手指口述、岗位描述等先进安全文化正在全面推广，初步形成了以“一条主线、三大支撑、九大体系”为主要内容的峰峰特色安全管理模式。
4、管理“创新年”成效显著，企业与时俱进协调发展的支撑体系初步建立。
公安部123号令与139号令对比一览表新修改
公安部123号令与139号令对比一览表新修改公安部123号令与139号令对比一览表公安部123号令公安部139号令第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。
第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。
第二条本规定由公安机关交通管理部门负责实施。
省级公安机关交通管理部门负责本省（自治区、直辖市）机动车驾驶证业务工作的指导、检查和监督。
直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行第二条本规定由公安机关交通管理部门负责实施。
省级公安机关交通管理部门负责本省（自治区、直辖市）机动车驾驶证业务工作的指导、检查和监督。
直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车驾驶证业务。
县级公安机关交通管理部门车辆管理所可以办理本行政辖区内低速载货汽车、三轮汽车、摩托车驾驶证业务，以及其他机动车驾驶证换发、补发、审验、提交身体条件证明等业务。
条件具备的，可以办理小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证业务，以及其他机动车驾驶证的道路交通安全法律、法规和相关知识考试业务。
具体业务范围和办理条件由省级公安机关交通管理部门确政辖区内机动车驾驶证业务。
县级公安机关交通管理部门车辆管理所可以办理本行政辖区内低速载货汽车、三轮汽车、摩托车驾驶证业务，以及其他机动车驾驶证换发、补发、审验、提交身体条件证明等业务。
条件具备的，可以办理小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证业务，以及其他机动车驾驶证的道路交通安全法律、法规和相关知识考试业务。
具体业务范围和办理条件由省级公安机关交通管理部门确定。
定。
第三条车辆管理所办理机动车驾驶证业务，应当遵循严格、公开、公正、便民的原则。
企业安全生产主体责任落实
安全管理人员的法定职责
3 . 制定全覆盖安全生产责任制
安 全 生产 责任 制
企 业 主要负责人
明确每个岗位的责任人员 明确每个人员的责任范围 制定可行的考核标准 完善安全生产责任制的其它事项
建立相应的考核机制 加强对安全生产责任制情况监督考核 保证安全生产责任制落实到位
（11）安全生产奖惩制度； （12）生产安全事故报告和调查处理 制度； （13）安全生产资金投入及安全生产 费用提取、管理和使用制度； （14）建设项目安全设施和职业病防 护设施“三同时”管理制度； （15）作业场所职业卫生管理制度； （16）危险物品和重大危险源检测、 监控、管理制度； （17）应急预案管理和演练制度； （18）安全生产档案管理制度； （19）安全生产举报制度； （20）其他安全生产管理制度。
Hale Waihona Puke 国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发 〔2011〕 40 号）提出：“认真落实企业安全生产主体责任”。
1 . 企业主体责任的提出和落实过程
新《安全生产法》第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
中共中央国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出：“严格落实企业主体责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
国家电网公司生产作业安全管控标准化工作规范》
《生产作业安全管控标准化工作规范》编制工作情况汇报 三、编制思路
五是注重《规范》的通用性和可执行性。充分考虑目前公司系统各单位电网发 展水平和管理基础的差异，注重《规范》的可执行性，便于公司系统普遍推行 。以“应、宜”等不同表述来区别不同程度的执行要求，除了对工作流程是否 完整、组织责任是否落实、刚性措施是否执行等关键点提出严格要求外，对某 些工作环节的具体措施侧重于提出指导性意见，便于各单位结合各自实际抓好 《规范》的执行。
1.1.2 本规范系统梳理了生产作业工作流程，逐项分解和明确了流程中作业计划、 作业准备、作业实施、监督考核等各环节安全工作主要内容及其管控要求，实现生 产作业安全管控流程化（附录A）。
《生产作业安全管控标准化工作规范》编制工作情况汇报
（一）总则
1.1.3 本规范全面规范了生产作业各环节安全管控工作标准和措施，推进生产作业 超前策划和超前准备，有效落实各级人员安全责任，严格执行“两票三制”，实现 生产作业安全管控标准化。
《生产作业安全管控标准化工作规范》编制工作情况汇报 一、编制的背景
基于上述情况，国网安质部组织编制《生产作业安全管控标准化工作 规范》，固化生产作业安全管控中好的做法和措施，统一和规范生产 作业安全全过程管控，构建预防为主的生产作业流程化、标准化管控 体系，提升现场安全风险管控能力，确保人身、电网和设备安全。
1.2 术语和定义
规范中提及的“生产作业”不包含事故抢修、
下列术语和定义适用于本规范。 危急缺陷处理，生产区域内的基建施工作业纳
1.2.1 生产作业
入规范管控。
公司系统生产区域内输电、变电、配电等专业的设备检修、试Байду номын сангаас、维护及改（
扩）建项目施工等工作（以下简称“作业”）。（规范中提及的“生产作业”不包
交通安全管理工作成效、存在问题及下一步措施
交通安全管理工作成效、存在问题及下一步措施2023年以来，XX县公安局紧紧围绕交通管理”三项专项整治”和“五项重点工作”，以“降事故、保安全、保畅通”为中心，狠抓交通秩序管理，确保了全县道路交通安全、畅通、有序。
一、以“专项行动”为重点，严防重特大道路交通事故成效明显。
以“道路交通安全综合治理长效机制建设年”、“预防重特大道路交通事故”、"平安XX、畅行交通”等专项行动为重点，深入推广“重庆经验”，严防重特大交通事故，取得明显成效。
2023年，全县共发生各类一般程序处理交通事故332起，未发生一次死亡3人以上道路交通事故。
一是抓货运源头，强化普通公路“双超”治理。
联合交通运输局、食品药品和工商质监局、农机局等部门，开展货运源头单位联合巡查12次，设置固定治超点1处、流动治超点3处，加大公路治超工作。
2023年，共出动执法人员2568人次，检查车辆47132台次，纠正处理“双超”车辆4495辆，卸载35台次，转运货物420吨，查处非法改装拼装机动车626辆。
二是抓重点违法，强化道路交通秩序整治。
突出酒驾毒驾、超速超员、假牌套牌、无证驾驶、非法改拼装等重点交通违法行为，开展了“二季度预防重特大道路交通事故”、“平安XX、畅行交通”、酒驾专项整治、机动车涉牌涉证等专项整治行动，并将客车超员、酒驾、无证驾驶、货车超载、非法改拼装重点违法行为查处纳入每月绩效考核内容，进行常态化治理。
截至目前，共查获交通违法40977起，其中饮酒驾驶409人，醉酒驾驶7人，超员Ill起，违反装载规定258起，无证驾驶371起，涉牌涉证126起，超速4457起；查处毒驾1起，涉毒案1起；行政拘留121人。
交通肇事立案39件，危险驾驶立案13件，刑事拘留2人，移送起诉40件，取保候审16人。
三是抓“重庆经验”，强化农村交通安全管理。
以“道路交通安全综合治理长效机制建设年”为载体，深入推广“重庆经验”，在“两站”、“两员”建设上下功夫，在农村交通管理上出实招，农村道路交通秩序明显改善。
企业安全生产主体责任落实(PPT课件45页)
技术服务机构 《安法》第十三条，为生产经营 单位提供技术、管理服务
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
1 法律规定
《安全生产法》第四条
遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规 加强安全生产管理 建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设
《安全生产法》十七条
公共安全连着千家万户，确保公共安 全事关人民群众生命财产安全，事关改革 发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念， 自觉把维护公共安全放在维护最广大人民 根本利益中来认识，扎实做好公共安全工 作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、 国家长治久安编织全方位、立体化的公共 安全网。（中央政治局第二十三次集体学 习2015年5月29日）
1 . 企业主体责任的提出和落实过程
中共中央国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出：“严格落实企业
主体责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急 救援“五到位”。
2014年12月1日
2016年7月16日
2017年10月10日
新《安全生产法》第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安 全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落 实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、
3 企业如何落实
安全生产主体责任
1 . 生产经营单位安全生产资质条件
2 . 安全生产管理机构与人员配备
其它生产经营 单位
设置 从业人员 100+ 设置
从业人员 100- 配备
或配 备
或配 备
或
企业主要负责人的法定职责
《安全生产法》第十八条 企业主要负责人对本单位安全生 产工作负有下列职责：
39号令--小型露天采石场安全管理与监督检查规定(原国家安全生产监督管理局令第19号)同时废止
国家安全生产监督管理总局令第39号新修订的《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》已经2011年4月18日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
2004年12月28日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）公布的《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第19号）同时废止。
局长骆琳二○一一年五月四日小型露天采石场安全管理与监督检查规定第一章总则第一条为预防和减少小型露天采石场生产安全事故，保障从业人员的安全与健康，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石作业单位（以下统称小型露天采石场）的安全生产及对其监督管理，适用本规定。
开采型材和金属矿产资源的小型露天矿山的安全生产及对其监督管理，不适用本规定。
第三条县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对小型露天采石场的安全生产实施监督管理。
所辖区域内有小型露天采石场的乡(镇)应当明确负责安全生产工作的管理人员及其职责。
第二章安全生产保障第四条小型露天采石场主要负责人对本单位的安全生产工作负总责，应当组织制定和落实安全生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证安全生产投入的有效实施。
主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格并取得安全资格证书后，方可任职。
第五条小型露天采石场应当建立健全安全生产管理制度和岗位安全操作规程，至少配备一名专职安全生产管理人员。
安全生产管理人员应当按照国家有关规定取得安全资格证书后，方可任职。
第六条小型露天采石场应当至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务。
第七条小型露天采石场新进矿山的作业人员应当接受不少于40小时的安全培训，已在岗的作业人员应当每年接受不少于20小时的安全再培训。
安监总办139号文
国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见安监总办〔2010〕139号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：近年来，随着企业安全生产保障能力不断增强，生产安全事故逐年减少，全国安全生产状况总体稳定、趋于好转。
但是，一些企业安全生产主体责任不落实、管理机构不健全、管理制度不完善、基础工作不扎实、安全管理不到位等问题仍然比较突出，生产安全事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，安全生产形势依然十分严峻。
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神，进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，实现全国安全生产状况持续稳定好转，提出以下指导意见：一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，指导督促企业完善安全生产责任体系，建立健全安全生产管理制度，加大安全基础投入，加强教育培训，推进企业全员、全过程、全方位安全管理，全面实施安全生产标准化，夯实安全生产基层基础工作，提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平，有效遏制重特大事故发生，为实现安全生产提供基础保障。
二、健全和完善责任体系(一)落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。
法定代表人要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件。
(二)明确企业各级管理人员的安全生产责任。
企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。
企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理;企业各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责。
(三)健全企业安全生产责任体系。
责任体系应涵盖本单位各部门、各层级和生产各环节，明确有关协作、合作单位责任，并签订安全责任书。
要做好相关单位和各个环节安全管理责任的衔接，相互支持、互为保障，做到责任无盲区、管理无死角。
河南省第四届安全生产论文获奖名单
附件2获奖论文及作者名单一、安全管理类一等奖（48）篇1顾及风险影响因子的LEC法在公路隧道施工安全评价中的应用研究光 辉 曹立梅2基于正向激励的煤矿安全管理模式王太续3金属非金属矿山企业安全确认制的应用研究张胜利4灭火现场指挥工作中的分析与建议史章方5浅析消防员救援现场安全管理工作徐发强6水利工程泄洪安全警示方法及人身财产赔偿认定研究雷亚龙7通过典型事故案例分析探讨事故预防的途径和措施李敬珂8学校安全工作全员管理方法研究牛俊旺 姚天金 顾现伟9五年制学生工作“四环联动”安全防范体系建设研究孔卫丰10系统化施工安全管理体系构建韩文静11学校安全消防教育张 勇12运用科学的观点和方法指导安全工作杨瑞兵13运用系统理论 坚持科学发展观 构筑“大安全”体系包晓枫14“岗位安全说明书”的开发与运用徐毓州15“互联网+”时代下的校园安全建设浮伟忠16安全监管的困境与出路朱凤杰17安全生产状况评估预警在化工企业的应用姬鹏霞18创新实施“五层级”安全管理模式 持续提升矿井本质安全能力陈 昱19电力应急救援协调联动机制下的实战演练探索王 钰 孙 亮20法治环境下落实消防安全责任制的思考王建刚21高校后勤生产风险源分析及应对体系建设赵红杰 刘海风 常文波22高校食品安全监管问题及对策浅析胡殿峰 段晓华 杨 硕23关于组建中国石化区域性应急救援队伍的建议唐晨辉 何斐斐24关于做好道路交通安全常态化管理工作的思考王书亭25河南省安全生产监管问题研究——基于23个生产安全事故案例李南方26河南中烟“八位一体”安全管理模式研究程利锋 丛子翔27浅谈中小学语文教师在国民安全素质提升中的地位和作用杨兴孜28论公安机关在爆破作业项目合同备案和行政许可中的管理要求肖 磊29浅谈企业安全管理执行如何扎实落地陈 旷 刘 欣30浅谈安全演练在幼儿园的重要性林庆华31浅谈安阳鑫龙煤业救护队的建设和运营甘信锋32浅谈机械企业生产应急管理中的问题与改善措施田红星33浅析安全生产犯罪的防范任 丽 陈 光34强化油田企业消防安全工作的若干思考魏志军35三位一体，构建校园综合防控体系研究万同玉 马巧双 高 阳36安全生产照单履职，尽职免责机制的鲁山探索马天希 贾建宏37通信企业安全管理与经济效益关系分析李沭沅38现代大型煤化工项目安全管理探讨张祖刚 齐玉玲 李 勇39消防人员心理因素对应急救援灭火战斗的影响及干预对策赵玉明40新型安全管理模式在铝行业的探索及应用高文义 郭 剑41学校体育与健康课上安全意识的养成教育侯付禄 张贵珍 李敬云42“5N管理系统”在煤矿职业卫生示范矿井创建中的研究与应用崔庆广 李秀峰 王传奇43生产安全事故刑事责任追究程序的完善常艳东 王华斌 黄 娟44企业“1+N”安全专业技术团队的创新构建强孝玉 王喜林 李明镜 45大数据在煤矿安全管理中的应用探讨郑 磊46会展活动风险辨识与隐患排查治理双预控管理探析朱小丽47浅谈地勘单位安全生产管理蒋 勇48“五三”培训模式助推企业和谐安全发展谭俊杰 陈彦飞 刘学功49切实把安全生产主体责任挺在前面李 炜二等奖（139）篇1“互联网+”背景下旅馆业治安管理工作探索刘玉华2“四二一”安全工作法在勘探工程项目运行中的应用王超胜3幼儿园安全防范管理体系经验谈海静蕊 胡素芳4安全标准化工作与企业转型发展史改芳5安全管理中遇到的几个关系的初步探讨王海亮6安全生产监管存在的问题与对策研究牛玺淋7安全生产网格化管理浅谈宋好雨8浅谈班组安全培训的重要性赵艳峰9保障10kV配电网设备安全运行措施分析任星启10变电站运行维护风险分析及其控制措施探讨刘 宾 张 博11超前防控在龟兹矿业安全生产中的实践与应用张志立 张建强 吕目晓12创新实施“0139”安全生产管理系统工程唐德朝 包晓枫13从校园暴力浅谈校园人身安全教育郭星辰14打开电力通道，开启安全用电的大门——清理树障保障群众安全可靠用电杨坤鹏 李 鹏15大众煤矿13011工作面简易沿空留巷技术研究与应用侯伟峰 向学强16当前保安服务业存在的主要问题与对策荣 利17地勘单位安全教育培训的探索与思考王正浩18电力系统安全生产应急救援体系探讨雷 震19多元化培训方式方法在煤化工企业的应用汪显华20法制医院建设的实践经验丁林国 薛 松21非煤企业创新安全生产管理模式探索刘梦烨 毋国义22钢铁企业安全生产管理研究姚 娜 兴 超 苏小莉 23高度重视安全工作 确保幼儿健康成长苏克锋24高校模式的校园化经营市场安全管理研究——以中原工学院为例吴 杰 徐山木25高校特种设备安全管理思考申显智26高校修缮工作安全生产管理研究张 腾27高校学生公寓安全问题的分析与探索任太勇 邢明华28构建“三防”立体防控网络，提升企业治安防范水平刘 芳29班组“3+1”安全管理模式构建王小克30关于高层建筑火灾灭火救援行动的优化研究史章方31关于加强乡镇三网办监管队伍建设的几点思考王红伟32关于卷烟企业防火工作风险防控的有关思考尹 伟33关于落实消防安全主体责任的思考江俊伟34关于煤矿企业安全生产主体责任的落实研究与思考陈建湘 翟海燕 周伟涛 35关于学生校园意外事故的研究李亚楠36规范管理 加快发展——落实治黄水利事业安全生产建设王 旭37国外勘探施工安全措施闫小举 王正浩 王西良 38河南能源化工集团煤矿安全生产三位一体预控体系建设研究王华辉 李秀军39煤矿培训管理模式和培训方法的创新与应用李静静 赵 敏 张松卫40新形势下煤矿安全培训形式创新的探索与实践丁家康 陈宝朝 常付忠 41化工企业化验室安全常见问题及措施胡青伟42化工企业群众安全工作方法的探索与实践金 云 王卫东43黄河水政执法安全生产工作浅析苗顺醒44基层安全建设是企业安全的基本保证肖国洪45基于案例分析的电力安全生产管理研究鄢 芳46基于大学生视角的高校安全管理中存在的问题与对策研究万同玉 高 阳 沈碧华 47加强公安机关民用爆炸物品管理长效机制建设的思考李权卿48加强供热安全综合管理 保障供热安全刘遵省49加强食品安全管理 促进幼儿健康成长陈秀玲 杨慧芳 陈 方 50加油站安全管理浅析周 宏51坚持主动作为勇担当 落实主体责任保安全杜青炎52监测作业安全管理的难点及管理措施探讨方玉环 李 军53简述黄河下游堤防安全管理季亚康 张 兵 张明玉54健康中国背景下的安全用药陈洁忠 马小根 樊东升 55教聋生学会自我管理情绪，避免不安全因素的发生高巧玲 潘理想56紧绷安全生产弦 以归零心态牢筑安全李 杨 周 博 王继轩 57精细化管理在电力安全生产管理中的应用思考冯春生58精准定位 主动安全张真涛 李庆盈59井巷安全快速施工技术及保障措施的探索研究郑海涛60开封河务局安全生产网格化管理的探索与实践高 钊 赵 明 赵坤鹏 61开展“一题两问三落实”培训学习考核管理在龙山煤矿的推广与应用边伟东 葛彦正62开展安全工作实践 夯实本质安全基础——浅析电科院现行安全管理特征与要点陈 恒 琚海霞63利用法治思维和法治方式提升社会消防安全管理工作水平杨全德 李孝猛 64六法促安全管理 筑牢群众安全第二道防线尚杰峰65论“构建高纬度本质安全型企业”的实现路径张向阳66论变电检修现场作业安全管理陈海涛67论目前国内经济形势对企业消防安全的影响及应对措施王义正68论企业如何落实安全生产主体责任郭 伟69论群众安全监督“三三工作法”在基层的应用粟春容70论隐患排查信息化建设的重要性常卫东71煤化工企业班组安全教育与培训的要点及重要性蔡俊丽 孙家毅72煤矿安全管理存在的主要问题及对策李 宁73煤矿安全培训工作的创新与实践申连卫 戚兰丽74煤矿应急救援系统存在问题及其对策探讨谢雨洋75煤炭中小企业如何创新安全管理模式、预防突发生产事故刘梦烨76农村留守儿童安全教育探析王 菲 宋宗立77农村乡镇中学校园安全分析张永亚78濮阳供电公司现场安全风险管控与监督管理模式探讨闫子光 任 涛 李喜荣 79浅谈当前农村农民房屋建设安全管理杨新勇 徐耀旭 李金阔 80浅谈登高作业及人身安全防护措施蒋文萍 卢红霞 陈姿先 81浅谈风险辨识和隐患排查的关系罗玉强82浅谈高等院校面临的传销手段及抵制对策马巧双 黄亚迪83浅谈轨道交通高架工程安全风险管理钱蔚然84浅谈行车事故的预防申 岩85企业相关方安全管理张 伟86千般照顾 不如自护牛改清87浅论促进企业安全生产主体责任落实的对策分析李亚辉 万春林 董晓萌 88浅论强化班组自主安全管理郭晓岚89浅述重大危险源的科学管控孙振梅90浅谈安全标准化岗位达标推进“四阶段”席验兵 胡玉平91浅谈安全工作在预防地质勘探事故中的作用姜 斌92浅谈安全生产对驾校发展的重要性王渝娟 阴大鹏 任 栋93浅谈安全生产责任制马银成94浅谈安全作业票证的使用王 亮95浅谈安阳卷烟厂全面安全管理模式王 慧 常 琳96浅谈班主任安全工作——安全班级建设的策略赵 欢97浅谈城市公交结算中心安全生产风险管理秦正星98浅谈叉车之作业安全张军现99浅谈坚持以人为本搞好运营安全管理罗宝中100浅谈电厂机组大修期的安全管理刘东平101浅谈电气设备安全管理工作杨振宇 杨 威102浅谈进城务工子女的网络安全教育苏 静 宋玉贤103浅谈卷烟工厂中生产车间安全管理工作张 乾 常 琳104浅谈卷烟企业仓库火灾防控对策王雅琳105浅谈卷烟企业特种设备安全管理刘 宁106浅谈煤矿企业如何搞好区队安全管理刘 鹏 刁献军 冯晓峰 107浅谈区队自主安全管理刘祥胜 郑 彬108浅谈如何改善幼儿园安全现状郭 峰109浅谈如何加强道路运输企业安全生产管理袁鹏宾110浅谈如何加强粮食系统安全生产工作李少仪111浅谈如何抓好外委施工安全管理张子英112浅谈如何做好工程项目施工中的安全管理许发文 侯军红113浅谈市政消火栓管理现状李予鲁 徐发强114浅谈水利工程施工中的安全管理措施刘海娟 刘田田 耿继涛 115浅谈危化企业试生产安全风险及管控建议秦树鑫116浅谈县级民政系统对敬老院安全生产的管理王纪安117受限空间作业的危害分析及预防毛全忠118县级供电企业运维检修专业“本质安全”管理工作解析曹光富119论如何进一步提高魏都区街道和社区基层安全生产管理水平薛 冰120加强安全管理，提升本质安全水平赵永刚 苏海轮 李 超121实现安全生产标准化管理，为灌区健康发展保驾护航李世军122增强安全发展的大局意识 切实落实企业安全生产主体责任崔建友123构建精简高效模式，打造本质安全型现代化选煤厂范强强 韩建成 常永飞124化工园区安全应急管理体系建设探讨马 慧 郭书伟125强化红线意识与底线思维 提高班组安全管理水平王东献126小议安全经费不能“节约”陈普福127消防队灭火救援安全处置对策探讨白霍涛128浅谈班前会在煤矿安全管理中的作用赵泰然 胡鹏霞129浅谈公路日常养护的安全管理何军辉 卢世杰 王晓宁130浅谈黄河水利工程建设安全监管翟韶旭131让“大数据+融合监管”成为电梯运行的“千里眼”张 菲132区域生态安全法律保障机制研究——以郑州生态城市建设为例王慧灵133手指口述法在焦化企业安全管理中的应用张方江134浅谈郑州公交防暴恐工作原世杰135齐抓共管，筑牢安全防线李雪平 张义勇136谈如何全面落实企业安全生产主体责任的策略研究 刘显胜137让“工匠精神”成为安全管理的主旋律王宝坤138明确责任目标 强化措施落实 扎实推进河南能源职业卫生示范矿井建设侯 森 耿明杰139明确发展思路 引领企业安全管理新前沿王 卫1浅谈乡镇企业机电管理陈建召 孙亚楠2浅谈烟草企业如何做好职业健康管理工作胡玉平 康文利3浅谈一线职工安全意识张俊飞4浅谈银额新区实现油气效益勘探开发的HSE管理耿师江 李小健 娄靖涛5浅谈隐患排查治理在安全管理中的重要性张奎亮6浅谈应急救援管理在气化厂中的应用杨妙容7浅谈幼儿安全教育刘 芳 姜梦瑶 刘 倩8浅谈幼儿进餐、午睡中的安全管理刘红丽9浅谈怎样推进“平安校园”建设黄丽娟 姜梦瑶 高红银10浅析中学生校内安全习惯养成——以综合实践活动为载体、发挥主动性，防患于未然张新瑞 韩智纳 赵 丹11浅析资金安全管理的有效措施程 华 石 星 程艳丽12浅析钻井承包商HSE事故隐患排查治理工作中存在的问题及改进措施贺玎玎 毛利国13浅议安全生产对黄河防汛工作的意义邱 辰 李 辉 陈 曦14浅议化工企业在建项目现场安全管理汪显华15强化安全管理细节 培养主观安全意识谷延超16全面推行“211”工作法 夯实企业安全生产基础杜志峰 岳远林 杜雪珍17如何加强企业应急管理能力贾 平 白雅慧三等奖（163）篇18加强文物安全管理 助力社会经济发展——宝丰县改革创新推动文物工作王团乐19如何提高中学生安全教育的有效性李 闪20如何做好幼儿园安全教育和管理的探索肖亚娟 王文娟 穆盛楠21三三工作法在安全工作中的探索实践陈旭东 孙玉洁22沙特sino18钻井队现场HSE管理李义超 黄 波 董大锐23石油化工装置停产检修的施工安全管理武士振 张 思 李 璇24实施对接管理 化解对立情绪 推动安全升级户喜贵25试论学校安全管理中的人文关怀李春涛 朱仁坤26水利工程施工现场安全管理方 良 高 巍27谈电梯安全的几个环节代新广 李树申 王 娜28谈农村学校学生的安全防范教育朱玉香29谈谈燃气锅炉房的安全运行管理张 永30探讨市政工程安全管理的存在问题及解决措施赵 欢 王海涛 刘卫红31提高电网风险预警管控执行率陈 琼 范 斌 王远哲32推进“五化”管理 保障平安出行——努力打造石化系统一流车辆管理新模式王冠勇33外来施工安全管理探讨程延峰34我对学校安全教育的五点看法朱海军35西部地区钻探施工中的安全管理问题的探讨程 贺36浅谈县域中小企业安全生产管理的现状、问题与对策张军校37学校安全管理及安全用电对策周建军38学校体育工作中安全问题的对策王玉忠39烟草企业应急管理存在问题分析及处置措施李忠喜40以“三贴”为核心，打造专业化班组安全员队伍肖 强 孙 凯41以检查为抓手 落实学校安全防范机制——以济源职业技术学院保卫处为例李光辉 杨建荷 郑义龙42油气储罐着火爆炸事故的原因分析及对策任 婷 马祥林43幼儿安全教育的点滴体会王淑静44郑州市施工现场吊篮应用的现状、存在问题及措施程建棚 王大军45郑州市建设工程安全监督信息化建设调研报告史 林 王 玲 高 远46郑州市安全生产形势分析与思考贾 辉47真重视 真教育 真防范——落实一个“真”字 确保一方平安王志敏48珍爱生命 安全第一许秋霞 刘晓川49增强矿山救援能力的措施研究陆继旺 宋正国 许红坡50在少先队活动中加强学生的安全教育工作刘新水51幼儿园安全教育的探究王咏梅 陈秀玲 李珊珊52幼儿园安全管理工作之我见杜鹤燕53论小学生安全意识的形成杜红雨 姜丽满 梁 华54学校管理，安全第一王 辉 韩彩霞 蒋宗坤55论安全工作中的预防管理顾 亮 王 卉56论煤矿提高职工整体素质在安全管理中的重要性王 闯 赵芳芳57论供电企业安全管理陈海涛58客运企业安全管理李彦伟59卷烟企业安全管理长效机制的探索杨新艺60基于烟草物流高架库安全管理体系的探索与应用孙丽勇61基于当前煤炭经济形势下矿井安全培训工作的探索与分析袁晓军 孙 斌62安全管理重在执行落实董 京 时中朋 常付忠63贯彻《安全生产法》 提高安全管理水平顾孝强 李振博 连 阳64把控过程安全 远离事故伤害李 涛 杜 鹏 郑靓靓65安全是通向施工目标的唯一捷径孔维龙 史东建 安运增66安全生产管理以人为本贾湘婷67安全生产的“人性化”管理李 钢 毛全标68安全生产“四化合一”精准管理模式初探王喜林 强孝玉69安全监督“三种人”记分制成效显著赵永刚70安全管理是企业管理的生命温婷婷 崔方方 王蕾蕾71安全发展——唤醒对制度的敬畏熊 欣72论上好安全课，保障学生健康杨 辉73抓住细节教育 确保幼儿安全孙林伟 姜梦瑶 黄丽娟74抓好三项建设，强化业绩考核王战立75抓安全精细化管理 促学校生态和谐发展秦海军 李 娜 王晓珑76周口市异地营运货车交通事故分析与预防对策初探马三智77学校安全教育与安全管理初探蔡礼阳 卢东礼 王建标78学校安全管理之我见张慧琴79新形势下电力安全生产管理思考与探索赵 强 林玉怀 吴俊芳80校园安全工作实践与思考胡俊堂81消防人员扑救带电设备、线路火灾灭火剂的运用与安全措施魏志军 沈建军 刘国栋82影响化工厂生产装置运行安全的因素分析詹俊红83论安全生产之学校安全管理策略朱晓芳84完善管理制度——提升电力企业管理创新水平丁锐鑫 宣 菲85国外安全理念对我国企业安全管理制度的启示宋海涛86提高安全技能、加强安全生产管理韩松年87如何从关爱生命和安全发展中做好安全工作韩书红 王 静88人民胜利渠灌区水利工程安全监管工作浅析王菊霞89全面落实企业安全生产主体责任之我见王天强 孟令帅90全方位应急管理使生产经营行为更安全张素芹 刘卫江 林庆军91强化基层队伍管理，提高班组安全综合实力陈 福 王华勇92浅析如何发挥基层班组员工在安全生产工作中的作用郭利梅 赵玉海 周凤涛93浅析企业安全生产主体责任理论和含义郭 伟94浅析供热企业安全生产管理胡 勇95浅析工程建设中安全隐患因素彭发运96浅析电力企业安全生产管理李长春97浅析安全生产监督检查在黄河防洪工程建设安全管理中的重要性路立功 汪文虎 张 兵98浅析安全管理江勇安 张孟强99浅谈学校安全工作管理李卫东100浅谈小学生安全教育许 刚 苏晓慧 徐学岩101浅谈水利工程质量的安全保证李庆海102浅谈如何做好小学生安全工作卢凯莉103做好安全生生产管理工作的方法和措施焦尽科 张会军104浅谈如何做好水利基层单位安全生产工作李 华 张 野105浅谈如何做好企业安全管理贾亚勇106浅谈如何做好煤化工企业安全管理工作王友军107浅谈如何做好化工生产中安全管理工作陈兰芳 李玉兴108浅谈热力企业生产与安全郭 军109浅谈企业如何全面落实安全生产主体责任陶 勤110浅谈企业如何落实安全生产主体责任易先宇111浅谈企业安全生产主体责任的落实宋琰琰112浅谈企业安全生产管理长效机制构建舒华强113配电运行中设备的检修与维护技巧的分析任星启114企业安全发展理论与实践赵振东115企业安全管理“三步曲”高见峰 陈 旷 刘 欣116企业安全生产管理王征然117企业安全文化建设理论和实践浅谈任昌伟118浅谈安全管理工作的现状以及如何做好安全生产管理工作陈 路119浅谈安全生产管理赵国文 岳金军 靳江涛120浅谈安全生产管理冯囯义 权书田121浅谈安全生产监督管理杨 健122浅谈大型化工企业集团安全监管李晓明 毕 辉 侯 森123浅谈电力企业的安全管理窦艳梅124浅谈化工企业安全管理现状及创新应用金 云125浅谈化工企业大修期间的安全管理李意发 黄飞凯 朱 玺126浅谈煤矿机电设备管理及其维修王文印 王俊杰 桑 杰127浅谈农村小学安全教育李法斌 冯红莉128如何发挥员工在安全生产工作中的作用张孟强 李 娜129结合“马街书会”交通保卫工作——浅谈如何做好重大民俗活动的交通安保亢永超 王延彪130安全生产以人为本李 楠 张玉立131学校的消防安全管理徐迎强132论幼儿园安全管理王欣欣133“六落实”护航供热管网工程施工安全陈 阳134“安全”是企业发展永不可忽视的主题苏陈诚 董冰杰135“程序化”是实现本质安全的关键刘延召136“零排放理念”在企业生产管理中创新与探索李思敏137NOSA综合管理体系在神火集团600MW发电厂的应用探讨杨 芳138班主任工作中的安全教育浅析王建飞 吕应周139城市轨道交通运营风险管控模式探究钮佳丽 陈昌进 许武雷140城市燃气管网安全运行管理研究董 虎141刍议高速公路安全培训体系的构建谢 玮142煤矿采矿安全管理与事故防范措施分析邵倩倩 常付忠 李 磊143安全管理在特种设备检验检测中的作用崔伟超 王贵彬 朱 磊144建设安全管理的现状及应对措施姜耀武 杜文强145安全生产标准化与现场施工安全管理田振亚146安全生产管理浅析吴志勇147鹤煤六矿突出松软煤层施工钻孔成孔技术周 敏148开展双基建设 构建煤矿安全长效机制王克岳 王红要 孙 斌149落实主体责任 营造安全环境薛文生 郭江红150论意识、制度、培训学习对安全生产的重要性巴 文 王 玉 徐子翔151煤矿井下通风安全隐患与管理措施研究周 敏152煤矿机电运输存在的隐患改善措施郭韶威153基层供电所安全管理工作浅析刘 征154“高高兴兴上学，平平安安回家”——浅谈农村小学生的安全教育李 然155校小人多学校进行课间安全管理的尝试张西云156对城乡结合部小学安全教育的点滴思考韩红侠157对乡镇安监工作的思考侯连杰158儿歌游戏传知识 安全习惯伴成长赵 芳159共筑安全长城，为生命保驾护航——小学生安全教育工作之我见张 娜160孩子，你平安最好——农村周边多发溺水事故的思考与行动对策赵伶慧161捍卫舌尖上的安全——关于小学生食品安全意识的调查及对策孟璐璐162宽容而不纵容——浅谈校园欺凌的应对措施王 姗 杨学华 马艳艳163矿山企业安全管理人员如何更好地履行安全生产职责张胜利 舒建峰 苏齐松优秀奖（142）篇。
关于贯彻实施《安全评价机构管理规定》的通知
关于贯彻实施《安全评价机构管理规定》的通知(2004) 安监管司办字[2004]139号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）(以下简称国家局)于2004年10月20日以13号令公布了《安全评价机构管理规定》(以下简称《规定》)，从2005年1月1日开始实施。
为保证《规定》的顺利实施，现就有关工作通知如下：一、认真贯彻执行《规定》，增强依法行政的意识安全评价作为现代安全管理模式，体现了“预防为主”的管理理念，在安全生产中的作用越来越显现出来，并已成为安全生产重要的技术保障措施之一。
《规定》的公布和实施，为安全评价机构、安全评价人员准入及安全评价管理提供了法律依据，也是贯彻《行政许可法》、依法行政的重要内容之一。
各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要切实加强对安全评价机构及其从业人员的监督管理，把《规定》的各项要求全面落实到实际工作中去，努力把安全评价工作引向深入。
首先，应当制定相关工作程序和工作规则，规范工作行为，坚持原则，严把准入关。
要做到严格条件、严格程序、严格审查，对符合条件的机构应及时予以审批，对不符合条件的坚决不予批准。
同时，各地区应根据实际情况，引导安全评价机构健康有序发展，把管理的重点放在提高安全评价机构的服务质量和建立科学有效的管理机制上，克服“重审批、轻管理”、“重权力、轻责任”的倾向。
其次，各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要认真贯彻执行《行政许可法》及《规定》的各项要求，依法履行对安全评价机构的监管职能。
要牢固树立为社会、企业和中介机构服务的意识，不得擅自设立法律法规规定之外的审批项目，特别是不能设置安全评价资质备案或变相备案，不得以任何形式实行地区保护。
第三，要大力开展安全评价科学研究工作。
以科研院所和有技术能力的中介机构为依托，积极研究和开发科学、先进、符合我国国情的安全评价方法，逐步提高安全评价科技水平和工作质量，为安全生产提供高质量的技术服务。
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“一三九”安全管理模式讲 一三九” 一三九 稿
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TELL： TELL：FFchwj196三九”安全管理模式 一三九” 一三九
“139”安全生产管理模式的由来 安全生产管理模式的由来 “139”安全生产管理模式的形成 安全生产管理模式的形成 “139”安全生产管理模式的内容 安全生产管理模式的内容
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三、一三九安全管理模式的实施
面对不断发展变化的新形势，集团公司决定从2012 面对不断发展变化的新形势，集团公司决定从2012 年起，在全集团范围内强力推行“一三九” 年起，在全集团范围内强力推行“一三九”安全管理模 力争利用两三年的时间，通过“一三九” 式，力争利用两三年的时间，通过“一三九”安全管理 模式的有效运行，使其日臻完善， 模式的有效运行，使其日臻完善，最终形成比较完整的 峰峰集团“一三九”安全管理模式，建立长效机制， 峰峰集团“一三九”安全管理模式，建立长效机制，为 集团公司安全生产的长治久安奠定坚实基础。 集团公司安全生产的长治久安奠定坚实基础。文件下发 集团公司又结合全年的工作，将模式具体化， 后，集团公司又结合全年的工作，将模式具体化，制定 了推进安排，将每一项工作都落实到责任部门， 了推进安排，将每一项工作都落实到责任部门，对很多 具体工作确定了时间进度表。 具体工作确定了时间进度表。各单位也都结合实际进行 了专题研究，成立了推进机构，确定了推进步骤， 了专题研究，成立了推进机构，确定了推进步骤，将需 要完善的22项文件落实到了责任部门，提出了时间要求， 22项文件落实到了责任部门 要完善的22项文件落实到了责任部门，提出了时间要求， 从第二季度开始全面实施。 从第二季度开始全面实施。
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一条主线 “139”安全生产 “139”安全生产 管理模式
三大支撑 九大体系
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四、一三九安全管理模式的内涵
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以 安全质量标准化 为主线
建立 制度保障 技术装备 素质工程 三大支撑
安全掌控体系、 安全掌控体系、 风险预控体系、 风险预控体系、 业务保安体系、 业务保安体系、 安全文化体系、 安全文化体系、 . 职业健康体系、 职业健康体系、 班组管理体系、 班组管理体系、 安全监督体系、 安全监督体系、 安全激励体系、 安全激励体系、 应急救援体系。 应急救援体系。
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（三）素质工程---之二 素质工程 之二
6．按照“1333”工资制的要求，建立每日一题、每周一训（每周 ．按照“1333 工资制的要求 建立每日一题、每周一训（ 工资制的要求， 一次安全培训课）、每月一练（每月训练一次实际操作）、 ）、每月一练 ）、每 一次安全培训课）、每月一练（每月训练一次实际操作）、每 季一考、每年一审（证书审核换发） 季一考、每年一审（证书审核换发）和安全培训考试成绩与月 季度、年度安全奖励挂钩的激励机制。 度、季度、年度安全奖励挂钩的激励机制。 7．严格考核。安全培训主管部门，每季度对各单位安全培训工作 ．严格考核。安全培训主管部门， 进行一次考核，按规定兑现奖惩。 进行一次考核，按规定兑现奖惩。 8．落实六项安全培训创新。送教下矿；将大中专学生充实到工人 ．落实六项安全培训创新。送教下矿； 队伍当中；每年对员工集中进行一次军事化教育； 队伍当中；每年对员工集中进行一次军事化教育；全面推行计 算机信息化考试形式；请进来走出去培训；建立实训基地， 算机信息化考试形式；请进来走出去培训；建立实训基地，充 分发挥梧桐庄矿实物与虚拟培训基地、 分发挥梧桐庄矿实物与虚拟培训基地、设备租赁公司新设备培 训基地、救护大队救援基地，以及各单位实训基地优势， 训基地、救护大队救援基地，以及各单位实训基地优势，全面 提升安全培训质量。 提升安全培训质量。 9．基层单位要制定培训计划，对班组长以上的管理人员进行培训。 ．基层单位要制定培训计划，对班组长以上的管理人员进行培训。
“139”安全生产管理模式的内涵与实施 安全生产管理模式的内涵与实施 “139”安全管理模式推进工作安排意 安全管理模式推进工作安排意 见
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一、“一三九”安全管理模式的由来 一三九”
“一三九”安全管理模式 一三九” 是在集团公司安全生产实践中产生的
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（三）素质工程---之一 素质工程 之一
在认真落实集团公司《安全生产培训管理规定》《2012年安 在认真落实集团公司《安全生产培训管理规定》《2012年安 》《2012 全技术培训工作安排意见》的基础上，重点抓好以下工作： 全技术培训工作安排意见》的基础上，重点抓好以下工作： 1．安全月期间，组织一次全员安全质量标准化知识考试，提高素 ．安全月期间，组织一次全员安全质量标准化知识考试， 质。 2．下半年组织一次班组长考试并复审证书，不合格人员不得担任 ．下半年组织一次班组长考试并复审证书， 班组长职务。 班组长职务。 3．第二季度，由安全监督管理部按规定对教培中心的教学质量、 ．第二季度，由安全监督管理部按规定对教培中心的教学质量、 培训效果进行一次监督检查。 培训效果进行一次监督检查。 4．从2012年7月起，凡能使用计算机考试的工种必须实行计算机 ． 2012年 月起， 信息化考试。培训管理部门要不断完善培训考试系统与题库。 信息化考试。培训管理部门要不断完善培训考试系统与题库。 5．培训主管部门要与相关部门协作，加强集团公司控股、省外生 ．培训主管部门要与相关部门协作，加强集团公司控股、 产单位以及外包工队伍的安全生产培训工作， 年起， 产单位以及外包工队伍的安全生产培训工作，从2012年起，这 年起 些单位的培训统一纳入集团公司的管理考核范围。 些单位的培训统一纳入集团公司的管理考核范围。
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一、一条主线（安全质量标准化）之一 一条主线（安全质量标准化）
1．各单位按集团公司要求严格执行，明确本单位质量标准 ．各单位按集团公司要求严格执行， 化管理规定， 化管理规定，明确奋斗目标和奖惩要 求。 2．集团公司从 月份开始按规定要求进行验收，兑现奖惩。 月份开始按规定要求进行验收， ．集团公司从3月份开始按规定要求进行验收 兑现奖惩。 3．2012年上半年在原有 3．2012年上半年在原有13个一级质量标准化矿井的基础 年上半年在原有13个一级质量标准化矿井的基础 申家庄矿、 标准要求， 上，申家庄矿、六合公司要达到一级 标准要求，新三矿 北区、利泰公司要达到二级安全质量标准化矿井。 北区、利泰公司要达到二级安全质量标准化矿井。 4．地面生产单位在去年基础上，要有所创新，进一步提高 ．地面生产单位在去年基础上，要有所创新， 安全质量标准化水平。 安全质量标准化水平。2012年年底前形成比较完善的地 年年底前形成比较完善的地 面安全质量标准化体系。 面安全质量标准化体系。
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一、一条主线（安全质量标准化）之二 一条主线（安全质量标准化）
5．2012年国家级质量标准化矿井必须达到9对，力争10对。 2012年国家级质量标准化矿井必须达到9 年国家级质量标准化矿井必须达到 力争10对 10 采掘工作面精品工程率达到60% 60%， 6．采掘工作面精品工程率达到60%，机、运、通精品工程示 范区范围进一步扩大。 范区范围进一步扩大。 实现“三个转变” 7．实现“三个转变”，促进质量标准化由结果标准化向过 程标准化转变、由静态标准化向动态标准化转变、 程标准化转变、由静态标准化向动态标准化转变、由质 量标准化向安全标准化转变。 量标准化向安全标准化转变。实现真正意义上的标准化 作业。各单位要在2012 2012年 月底前制定出作业标准化标准。 作业。各单位要在2012年8月底前制定出作业标准化标准。
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冀中能源峰峰集团有限公司 一三九” “一三九”安全管理模式推进工作 安 排 意 见
峰 集〔2012〕85号
根据集团公司关于在全集团强力推行“一三九” 根据集团公司关于在全集团强力推行“一三九” 安全管理模式的要求，制定“一三九” 安全管理模式的要求，制定“一三九”安全管理模 式推进工作安排意见，请各单位认真组织落实， 式推进工作安排意见，请各单位认真组织落实，切 实建立起本单位“一三九”安全管理模式体系框架， 实建立起本单位“一三九”安全管理模式体系框架， 为安全生产的长治久安奠定坚实基础。 为安全生产的长治久安奠定坚实基础。
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二、三大支撑（制度保障、技术装备、素质工程） 三大支撑（制度保障、技术装备、素质工程） （一）制度保障
1．为确保22种制度在第三季度前完成建立、完善工作，3月 ．为确保22种制度在第三季度前完成建立、完善工作， 22种制度在第三季度前完成建立 份开始每季对各单位制度建立、 份开始每季对各单位制度建立、完善工作组织一次专项监 督检查，对建立、完善好的单位提出表扬。 督检查，对建立、完善好的单位提出表扬。 2．5月底前对各单位落实《冀中能源峰峰集团有限公司2012 ． 月底前对各单位落实《冀中能源峰峰集团有限公司2012 年安全和质量标准化工作安排意见》 峰集[2012]1 [2012]1号 年安全和质量标准化工作安排意见》（峰集[2012]1号） 情况进行一次专项检查。 情况进行一次专项检查。 3．年底前各单位对原有的《安全生产责任制》和《安全管理 ．年底前各单位对原有的《安全生产责任制》 制度》进行修订完善，重新颁布实施。 制度》进行修订完善，重新颁布实施。