亳城乡土地利用总体规划

亳城乡土地利用总体规划（2010-2020年）

调

整

方

案

亳城乡人民政府

二○一七年十一月

目录

1 规划实施情况与发展形势 (1)

1.1 乡域概况 (1)

1.2 《现行规划》实施情况 (2)

2 规划目标 (4)

2.1 调整原则 (4)

2.2 规划目标 (4)

3 土地利用结构调整 (5)

3.1 农用地结构调整 (5)

3.2 建设用地结构调整 (5)

3.3 其他土地结构调整 (6)

4 耕地保护和基本农田建设 (7)

4.1 耕地保护 (7)

4.2 基本农田保护 (7)

5 合理安排建设用地 (8)

5.1 城镇用地 (8)

5.2 农村居民点用地 (8)

5.3 交通水利及其他建设用地 (8)

6 生态建设和环境保护 (9)

6.1合理规划和建设国土生态屏障 (9)

6.2土地生态建设和环境保护对策 (9)

7 土地整治任务 (11)

8 土地用途分区与建设用地空间管制 (12)

8.1 土地用途分区 (12)

8.2 建设用地空间管制 (12)

9 重点建设项目安排 (14)

10 村土地利用控制 (15)

11 规划实施保障措施 (16)

11.1 利用先进技术手段加强规划管理 (16)

11.2 完善耕地保护政策和机制 (16)

11.3 健全土地节约集约利用机制 (16)

11.4 加大生态保护力度 (16)

11.5 加强舆论宣传、社会监督 (16)

根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡乡实际，亳城乡人民政府对《亳城乡土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《亳城乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。规划调整基准年为2014年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。

规划调整范围为亳城乡行政辖区内的全部土地，共7223.016公顷，辖28个行政村。

现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。

1 规划实施情况与发展形势

1.1乡域概况

1.1.1 自然条件

亳城乡地处安阳市东部，行政区划隶属于内黄县，是以瓜果种植销售、工程机械等为主的工贸型城镇，在内黄县城镇体系中属一般城镇。本乡东邻六村乡，西邻高堤乡，南与城关镇、后河镇接壤，北与楚旺镇为邻。

亳城乡所在地区境内大部分为黄河冲积平原，地势平坦，起伏较小，地面高度一般在海拔50—70米，总地势由西南向东北倾斜，东沙西碱。

内黄县亳城乡属暖温带大陆性季风气候，具有明显的大陆性气候特点，其特点是四季分明，光照充足，无霜期长，春季干旱少雨，冷暖多变风沙多；夏季雨量集中天炎热；秋季温和凉爽，气候宜人；冬季干冷少雪。

主要自然灾害有旱灾、冰雹、风灾、低温、霜冻、雷击等。近50年没有发生过大面积的雹灾，只有局部性的轻灾或重灾。近30年来，由于植被提高、毁灭性的风灾已不多见，但每到夏季小满—芒种之间，带有干热风出现，造成小麦减产。风灾一年四季均有发生，给农业大棚造成损失。

1.1.2 经济社会条件

亳城乡历来重视林业发展，曾被誉为全县第一个平原绿化达标乡。2009年，枣林面积达2.7万亩，40.5万棵，年产红枣231万公斤。另栽植有绿化苗木2000余亩，优良品种20多个，以马庄、南高固、物头等村为中心向周边幅射，经济

效益很好。

1.1.3 2014年土地利用情况

2014年亳城乡土地总面积7223.01公顷，其中农用地6131.43公顷，占土地总面积的84.89%；建设用地796.37公顷，占土地总面积的11.03%；其他土地295.21公顷，占土地总面积的4.08%。

农用地中，耕地5246.97公顷，占土地总面积的72.64%；园地44.13公顷，占土地总面积的0.61%；林地485.18公顷，占土地总面积的6.72%；其他农用地355.15公顷，占土地总面积的4.92%。

建设用地中城乡建设用地面积765.73公顷，占土地总面积的10.60%，城乡建设用地中城镇用地3001.54公顷，占土地总面积的2.62公顷；农村居民点用地757.22公顷，占土地总面积的10.48%；采矿用地面积278.14公顷，占土地总面积的0.24%.交通水利及其他建设用地面积30.64公顷，占土地总面积的0.42%。其中铁路用地93.62公顷，公路用地943.71公顷，水工建筑用地132.43公顷。

其他土地中水域面积31.16公顷，占土地总面积的0.43%；自然保留地面积264.05公顷，占土地总面积3.66%。

1.2 《现行规划》实施情况

1.2.1 耕地保有量完成情况

2014年全乡耕地面积为5246.97公顷比《规划目标》下达耕地保有量指标（5323.21公顷）少了76.24公顷。全乡耕地保有量没有得到有效落实，主要是规划期内建设占用耕地，使耕地没有得到有效保护，农村居民点的拆旧复垦任务没有落实；还有就是近几年设施农业发展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面积减少。

1.2.2 基本农田保护任务完成情况

截止2014年底，亳城乡基本农田面积4808.55公顷，与《现行规划》中确定的基本农田保护目标4808.55公顷相一致，基本农田保护任务得到了落实。

1.2.3 建设用地利用情况

建设用地总规模：截止至2014年底，全乡建设用地总量为796.37公顷；《现行规划》确定2020年建设用地总规模为715.77 公顷，已超出80.60公顷。

城乡建设用地规模：《现行规划》确定到2020年全乡城乡建设用地规模控