怒江建坝决策案例剖析讲解学习
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▪ 2003年8月14日,国家发改委主持评审了水 电勘测设计单位完成的《怒江中下游流域水 电规划报告》。
▪ 怒江干流中下游河段全长742公里,天然落 差1578米,水能资源十分丰富,是我国80年 代即确定的水电基地之一。与另外12大水电 基地相比,其技术可开发容量居第六位,待 开发的可开发容量居第二位。建成后经济效 益显而易见,比三峡工程规模1820万千瓦还 要大,是三峡年发电量846.8亿千瓦时的 1.215倍,而工程静态总投资仅896.46亿元。
反对建坝或慎建坝理由
▪ 第五,水电开发既不是怒江脱贫的惟一选择,也不 是最佳选择。怒江地区拥有丰富的自然资源和人文 资源,可以借鉴丽江地区的经验,由国家引导和扶 植,发展生态旅游。此外,鉴于怒江州、保山市在 为保护自然保护区和世界遗产方面所做出的贡献, 国家应该对这一地区实行生态补偿,加大财政支持 力度,帮助当地群众发展特色种植业、养殖业。
▪ 第五是需要巩固和南亚国家地区的友好关系。我国 能源受到了威胁,石油通道受到威胁,马六甲海峡 大家都虎视眈眈,很需要开辟另外的油路。如果建 起水电,可以用水电换油,一部分输出华东、华中 地区,一部分输出缅甸。缅甸、巴基斯坦、印度、 云南就是个通道,从国际形势看,有其战略意义。
反对建坝或慎建坝理由
反对建坝或慎建坝理由
▪ 第四,怒江作为目前我国仅存的两条原始生态江河 之一,应从国家生态安全长期目标出发,将其作为 一条生态江予以保留,不予开发。这样一方面可以 使其成为国家的自然遗产得到永久保护;另一方面, 把怒江作为一个江河原生生态的对照物和参照系, 开展长期、全面和系统的环境观测活动,取得原始 生态环境系统的各种相关本底数据,从而对照人类 已经开发的江河所引起的生态环境变化进行类比, 进而为国家进行环境影响战略评价提供依据,为我 国实现全面可持续发展奠定基础。
▪ 第一,怒江州怒江峡谷是世界上著名的峡谷,其连 续深切的峡谷形态以及谷地湍流的水流流态,使之 在世界大峡谷中占据重要位置,有可能成为第二或 第三大峡谷,因此是世界级峡谷旅游资源。水电站 的建设将极大地降低其品质和作为旅游资源的价值, 将会丧失其独特性、自然性和完整性。
▪ 第二,怒江是"三江并流"的有机组成部分,对怒江 进行十三级水电开发,将改变自然河流的水文、地 貌及河流生态的完整性和真实性,也将影响和降低 其作为世界自然遗产的地质、地貌、生物多样性、 珍稀濒危物种以及自然美学价值。"三江并流"世界 自然遗产地的完整性和真实性要求保持怒江的自然 流态。
▪ 第三是为了保护生态。不把老百姓从山上请下来, 他们还在刀耕火种砍伐树木,只有把居民请下来才 能更好地保护生态。
力主建坝的理由
▪ 第四是云南是少数民族地区,怒江少数民族占92%, 只有8%是汉族;云南的少数民族地区还是多事之 地,是战争环境地区,老百姓为了保家卫国做出了 贡献,应该是优先发展的地方。
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力主建坝的理由
▪ 第一点,怒江建水电站能解决老百姓的生活问题。 百姓贫困的问题不可能靠国家救济解决。库区5万 移民的代价还是比较低的。发展的目的是为了老百 姓。
▪ 第二点,从发电角度说,怒江的发电量可以达到 2200万千瓦,长江三峡是1800万千瓦,而怒江的 投资只有长江三峡的一半,正是因为怒江的地势地 理条件好,可以用较小的投资就能产生较大的水电 回报。2200万千瓦相当于当前水力发电装机的20%, 不是小量。
反对建坝或慎建坝理由
▪ 第三,怒江是我国具有重要生态意义的河流, 也是一条著名的国际河流,是世界上生物多 样性最丰富的地区之一,其重要性位居我国 17个生物多样性保护关键地区之首,是我国 三大生物物种聚集中心之一,保留这些资源 的原始性、自然性和惟一性,使其成为我国 甚至整个人类的宝贵财富。怒江地区多民族 聚居区独特的地方民族文化也是一种财富, 要充分认识保护民族文化持久存在的重要意 义。如果在怒江进行梯级开发,对整个怒江 流域的各方面的影响可能是巨大的。
▪ 第六,不要片面地认为修建大坝就会使当地农民富 裕起来,如果处理不当,移民就地依靠,不仅会使 农民丧失地力较好的耕地资源,而且会造成新的水 土流失,加剧当地的贫困化。建水电站的最大受益 者当然是电力公司,地方政府也能够脱贫,但群众 不一定能得益。
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怒江建坝决策案例剖析
▪ 怒江是中国西南地区的大河之一,又称潞江, 上游藏语叫“那曲河”,发源于青藏高原的
唐古拉山南麓的吉热拍格。它深入青藏高原
内部,由怒江第一湾西北向东南斜贯西藏东
部的平浅谷地,入云南省折向南流,经怒江
傈僳族自治州、保山市和德宏傣族景颇族自
治州,流入缅甸后改称萨尔温江,最后注入
印度洋的安达曼海。从河源至入海口全长 3240公里,中国部分2013公里,云南段长 650公里;总流域面积32.5万平方公里,中 国部分13.78万平方公里;径流总量约700亿 立方米,省内流域面积3.35万平方公里,占 云南省面积8.7%。