怒江建坝的是与非
争议尖锐的怒江建坝
争议尖锐的怒江建坝怒江上应建坝吗？争议尖锐的怒江建坝目前，中国计划在刚被联合国评为世界自然遗产，基本还保持着完整、原始的生态系统的怒江上修建13级阶梯水坝。
国家水坝大会呼吁并恳请中国云南的建坝决策者停止计划。
特别是怒江下游国家——缅甸和泰国的专家学者和当地原著民，更希望和中国学者及同饮一江水的各民族人民一起，保护“萨尔温江”这条原始河流。
不开发“保留最后一条生态河”有关专家反对怒江建坝的理由主要有：一、包括怒江在内的“三江并流”是在久远的地球演化过程中形成的独特的自然资源，并已于今年被联合国列入世界自然遗产名录，该遗产的保护十分重要，我们应该信守对世界遗产的承诺。
二、怒江天然大峡谷具有多重不可替代的重大价值，怒江作为目前我国仅存的两条原始生态江河之一，应从国家生态安全长期目标出发，将其作为一条生态江予以保留，不予开发。
这样一方面可以使其成为国家的自然遗产得到永久保护；另一方面，把怒江作为一个江河原生环境的对照物和参照系，开展长期、全面和系统的环境观测活动，取得原始生态环境系统的各种相关本底数据，从而对照人类已经开发的江河所引起的生态环境变化进行类比，进而为国家进行环境影响战略评价提供依据。
三、怒江是我国与东南亚淡水鱼类区系最为重要的组成部分。
四、怒江中下游所处的横断山区，怒江等大河沿断层发育，新构造运动活跃。
在其高山峡谷区修建干流大型电站，必须关注水土流失、滑坡、泥石流和可能的地震灾害的危害，工程的经济寿命可能远较预期设计的小。
五、怒江大峡谷干流电站将产生大量生态移民。
六、怒江州的贫困是多种原因造成的，不可能依靠修建大型水电站脱贫。
开发“给怒江人民一条出路”怒江是全国唯一的傈僳族自治州，该州98％以上的土地为高山峡谷，少数民族比重达％，有傈僳族、怒族、独龙族、普米族4个特有民族，至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹；由于怒江％的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，至今还没有建立起支撑地方经济增长的支柱产业，财政自给率仅为％；全州4县均为国家扶贫开发重点扶持县，农民人均纯收入仅为935元，50％的农民群众没有解决温饱。
大坝之争争什么
大坝之争争什么“优先发展水电是中国能源发展的重要方针”。
在“联合国水电与可持续发展国际研讨会”上，国家发改委副主任张国宝明确表明了中国政府对待水电的态度。
10月27日至29日，联合国经济社会事务部、世界银行、中国国家发展和改革委员会在北京召开了“联合国水电与可持续发展国际研讨会”。
主办方在发放的文件中称，选择在北京召开这样的会议，“表明了中国当今的水电建设在世界上具有的重要地位和影响力。
”水电争论的两个战场2003年，以怒江十三级水电开发规划为导火索，一些民间环保组织及专家学者就此向大型水电项目发难，认为水电建设要截断河流，淹没土地，迁移人口，不可避免地会对环境带来一系列负面影响。
这批人通常被称为反坝人士，他们的声音一度引起中央领导的重视。
温家宝总理批示，怒江水电开发规划要“慎重研究，科学决策”。
怒江水电开发一度暂停。
反对建坝的不只是中国人。
“联合国水电与可持续发展国际研讨会”提供的背景资料显示：“总体来说，自从上个世纪80年代许多大坝的建设暴露出问题后，世界水电的发展已趋减缓。
除了建设成本和运行问题外，对某些江河流域和地区生态系统的破坏，以及对原住民生活的负面影响，已经导致了对水电项目越来越多的限制条件和阻碍。
”1997年，在国际自然保护联盟和世界银行的推动下，独立的世界水坝委员会成立。
在耗资上千万美元、历时两年的研究之后，世界水坝委员会于2000年发表了长达400页的报告《水坝与发展——一个新的决策框架》（简称ＷＤＣ报告），得出这样一个结论：“水坝对人类发展贡献重大，效益显著；然而，很多情况下，为确保从水坝获取这些利益而付出了不可接受的，而通常是不必要的代价，特别是社会和环境方面的代价。
”此后，许多国家出现了反坝、拆坝的高潮。
尴尬之中，各国大坝委员会就报告内容发起反击。
国际大坝委员会美国大坝协会认为，报告把矛头指向了大坝规划和决策过程的短处，却几乎未提及大坝所带来的效益，以及它应作为未来水资源和能源开发的一种选择。
怒江建坝之争升级 大开发与生态保护如何并行
怒江建坝之争升级大开发与生态保护如何并行本报记者张可佳有关怒江上要不要建13座大坝的争论，3个多月来始终未停。
生态、水利、电力专家，还有当地政府以及越来越多的民众都参与了这场讨论。
它几乎成为西部大开发与生态保护能否并行的一个标志性话题。
日前，国家环保总局、中国社会科学院、云南省政府等纷纷召集各方面专家深入研讨和论证：怒江将如何实现大开发，怎样评价和利用云南省的自然资源，怎样才能实现云南及整个怒江流域的可持续发展……去年8月12日至14日，国家发展与改革委员会在京主持召开《怒江中下游水电规划报告》审查会。
会议通过了怒江中下游两库13级梯级（松塔、丙中洛、马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡）开发方案，全级总装机容量2132万千瓦。
该《报告》由北京勘测设计研究院、华东勘测设计研究院提交。
《报告》认为，怒江干流中下游河段全长742千米，天然落差1578米，水能资源十分丰富，是我国重要的水电基地之一。
与另外12大水电基地相比，其技术可开发容量居第6位，待开发的可开发容量居第2位。
怒江中下游河段开发的任务以发电为主，兼有灌溉、供水、防洪、旅游等综合效益。
消息一经传出，很多专家明确反对。
中国科学院植物所研究员、东亚自然保护研究监测与培训中心主任李渤生和四川地质专家范晓都认为，在怒江建大坝是非常危险的，不仅将使中国蒙受太多重大损失，也违背了保护好世界自然遗产的承诺。
李渤生曾61次深入藏、川、滇考察，考察过雅鲁藏布大峡谷和世界很多著名峡谷和大河；范晓常年在西南的山川河流、森林、草甸作地质、生态考察。
李渤生指出：这里已被列为世界上最优先保护的生态区域和世界自然遗产名录。
我们需要对这一特殊地区有全面、科学的了解，而不仅仅认为它是“可利用的水利资源”。
据介绍，高度每上升100米，温度要下降0．4至0．7摄氏度。
我国如果没有青藏高原，在北纬23度半、海拔4500米的高度应当是零下十几摄氏度，但现在青藏高原的白天很暖和。
怒江建坝案例分析
行政决策的战略眼光
• • • • 全局性 长远性 科学性 实践性
总结
• 建坝是否能脱贫，以及怒江潜在的生态价值有多少还是有待讨论。但 是我们不能仅仅讨论该不该建坝，而应讨论做不做的问题。如果不建， 那么当地人民也许将更长时间生活在“环保人士”提倡的所谓“原生 态”中，当地的植被也将继续被人们刀耕火种的落后生产方式所破坏。 • 而讨论建坝后怎么办，是能不能的问题。只要政府、民间更好的配合， 做好移民安置、生活补贴、环境保护等工作，将极大的减小建坝带来 的负面作用。例如当地怒江州政府向中央提出5条政策性建议：每度 电中提取1分钱，用于水土保持建设；每度电中提取1厘钱，用于生态 保护基金；每度电中提取5厘钱，用于生产扶持基金；总电量中留出 3%~5%作为扶贫电量，以成本价格供给当地农民；库区人民每人每 年补贴600元，持续30年。 • 当然，考虑长远不等于可以忽略眼前的改善。像怒江流域人民生活的 改善，如果不能从发展水电项目来取得，也应从其他措施来获得。中 央和全国各地尤其是富裕地区应该从一盘棋考虑，大力帮助其发展。
• 所谓的公共政策民主化, 是指必须保障广大 人民群众和各种社会团体以及政策研究组 织, 能够充分参与公共决策的过程, 在公共 政策中反映广大人民群众的根本利益和要 求, 并在决策系统及其运行中逐步形成深入 了解民情、充分反映民意、广泛集中民智 的决策机制和营造良好的决策社会环境, 充 分体现人民群众国家主人公的地位和参加 国家公共管理的民主权利。
(三)“ENGOs 介入政治协商”阶段
二、科学决策中的民主参与问题
• （1）、公众的科学素养对民主参与决策的影响 • 据英国公众理解科学专家杜兰特教授说，“许多公共政策都与科学有 关，如果未经有科学知识的公众讨论就出台，那就不会存在真正的民 主决策” ，这说明参与公共政策或科学决策需要有科学素养的公众。 公民的科学素养水平低毫无疑问会影响他们参与决策的能力。但是， 我国公众科学素养水平低并不一定意味着所有的人都没有参与决策的 能力。科学素养公众与人口统计变量进行关联分析表明，经济和教育 程度与科学素养呈正相关趋势。我国是一个经济发展十分不平衡的国 家，在一些发达地区，公众参与科学议题决策和公共事务决策的能力 已经达到必需的水平。从各个国家的经验来看，等待公民达到所需素 养不是很好的决策，重要的是，政府和有关学术团体应该主动进行促 进工作。也就是说，要通过有组织、有措施的、积极的策略推进公众 对科学的参与能力的提高。
怒江建坝案例分析
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二、科学决策中的民主参与问题
• （1）、公众的科学素养对民主参与决策的影响 • 据英国公众理解科学专家杜兰特教授说，“许多公共政策都与科学有
关，如果未经有科学知识的公众讨论就出台，那就不会存在真正的民 主决策” ，这说明参与公共政策或科学决策需要有科学素养的公众。 公民的科学素养水平低毫无疑问会影响他们参与决策的能力。但是， 我国公众科学素养水平低并不一定意味着所有的人都没有参与决策的 能力。科学素养公众与人口统计变量进行关联分析表明，经济和教育 程度与科学素养呈正相关趋势。我国是一个经济发展十分不平衡的国 家，在一些发达地区，公众参与科学议题决策和公共事务决策的能力 已经达到必需的水平。从各个国家的经验来看，等待公民达到所需素 养不是很好的决策，重要的是，政府和有关学术团体应该主动进行促 进工作。也就是说，要通过有组织、有措施的、积极的策略推进公众 对科学的参与能力的提高。
• 3·如何看待专家在决策过程中的作用?专家 介入地方政府的决策过程在今天已经很普 遍,甚至已经成为一种制度性安排。
• 4·决策程序与潜规则问题。
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行政决策的战略眼光
• 全局性 • 长远性 • 科学性 • 实践性Leabharlann A12总结
• 建坝是否能脱贫，以及怒江潜在的生态价值有多少还是有待讨论。但 是我们不能仅仅讨论该不该建坝，而应讨论做不做的问题。如果不建， 那么当地人民也许将更长时间生活在“环保人士”提倡的所谓“原生 态”中，当地的植被也将继续被人们刀耕火种的落后生产方式所破坏。
怒江建坝之争
德先生与赛先生
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• 温家宝总理就怒江建造水坝的报告做了如 下批示:“对这类引起社会高度关注,且有环保 方面的不同意见的大型水电工程,应慎重研 究、科学决策。”
各方态度——关于怒江水电站
各方态度当地居民态度反对建怒江水电站资源2007-05-29 20:01:52 阅读11 评论0 字号：大中小订阅13座水坝开发东方大峡谷腰斩怒江是耶非耶2004年03月16日青年参考美国《纽约时报》王冲编译在中国环保界流传一个并不可笑但寓意深刻的笑话：一位水利学家和一位生物学家同览江水奔涌的云南怒江时，水利学家叹息道：“这么多水白白流失，可以发多少电啊！”生物学家也叹息道：“千万要保护这自然的杰作，破坏了是要遭惩罚的。
”这两声叹息如今真的变成了针锋相对的争论。
自去年6月起，云南省和怒江傈傈族自治州决定在怒江上修建13座水坝。
消息传出，国内学者和政府内部不同部门展开了多次论战。
今年，争端进入国务院视野，也引起了海外媒体的关注。
怒江项目让村民“深入云端”山在怒江上，山里的村庄像是高高悬空，农民在这里种植卷心菜，也种植玉米，怒江两岸土地稀少，他们不得不在“ 空中”生存。
或许，他们还要往更高处搬迁，抑或是“深入云端”，因为可能在这一段水路修建大坝，为国家蓬勃发展的经济提供能源。
在中国国内，这个声称要“建13座大坝”的计划不仅唤醒了中国的环保意识，还引发了政府内部罕见的公开分歧，这是决策人始料未及的。
究其原因，是因为在这个污染严重的国家，怒江是保留原始风貌的河流之一，它流经一个大峡谷地区，全世界独一无二，被联合国确定为世界文化遗产。
去年，中国国家环保总局和中国科学院公开批评了怒江项目。
村民不知何处去2月初，“之”字型的山间小径沿怒江两岸蜿蜒而上，村民拖曳着修葺房屋的材料拾级而行；而村里的女人在洗头，她们用的水是用沟渠引来的怒江水。
他们中的多数人居住在用竹子搭成的棚子里。
胡华申(音)是一位老师，居住在永拉嘎(音)村。
他轻手轻脚地走过一个混凝土灌溉渠，在一小片土地前面停了下来。
他说这块二十几亩的土地养活着全村200多口人。
胡华申说：“这块土地可能被淹掉，那样的话我们就得往山上搬，可在那里我们能种什么呢？”怒江项目将迫使5万人离开自己的家园，他们大都是农民，不会讲普通话，他们和几百年前的祖先一样，选择了在这块土地上生活。
流域综合管理
怒江“争坝”姓名：李连欢学号：1092202208指导老师：丁晓雯日期：2010-6-27怒江“争坝”环保一直是中国发展进程中一个沉重的话题。
而近年来我国云南怒江是否应该建坝开发，成为人们关注的焦点。
在支持建坝和慎建之间存在着各种问题的针锋相对。
建坝与否本来是一个科学问题，现在已经演变成政治问题和社会问题。
记得曾经的三峡大坝也面临过同样的抉择，结果政府本着“发展是硬道理”的原则，毅然决然的实施了三峡工程，结果人民富起来了吗？达到了预期的经济与环境友好发展了吗？还不是造成了严重的污染和周围生态环境的破坏。
历史表明，为了盲目地征服自然我们已经付出了沉痛的代价。
难道我们还要重蹈覆辙？我们不是惧怕自然，而是要尊重自然，遵循自然。
我们没有必要靠征服自然来证明我们的勇敢，我们的智慧，因为那样的代价我们承担不起。
大自然是脆弱的，但是我们有很强大吗？面对自然对我们的惩罚（如地震，海啸，火山，洪水），我们真的能够轻松说出“我们不怕”吗？即使说出了，是真的不怕吗，我们能做到泰山崩于前而面不改色吗？答案是不能，永不可能！一、怒江水能资源丰富，水电开发的地质条件就一定良好吗？怒江蕴藏的水能资源的确丰富，但水能资源的蕴藏量和可以开发量是两个概念，可开发量要受到地质环境、生态环境、社会环境（移民）等许多条件的限制。
正是因为巨大的地形反差，老天爷既给了你丰富的水能，也给了你一个崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的重灾害区。
因此，包括怒江在内的中国西部河流，是我国水电开发中地质环境风险成本最高的地区，也是我国水电可开发率（可开发量与蕴藏量之比）最低的地区。
而怒江水电开发规划中认为的“怒江水电开发的地质条件良好”从何说起呢？怒江河谷正是沿着怒江大断裂带发育的，而且成为了我国最重要的地震区之一。
怒江由中游向下游地震活动逐渐趋强，六库以下历史上多次发生6级以上的强烈地震，六库以下的石头寨等四个梯级大坝均位于这一地震区内。
六库以上的怒江中游虽然目前没有6级以上强烈地震的记录，但这一区域六级以下的地震频度仍然很高。
智慧树答案工程伦理学知到课后答案章节测试2022年
第一章1.怒江工程开发的主要争议在于（）答案:修建水坝会破坏怒江作为整个河谷的生命线作用2.工程最早作为独立的概念，起源于（）。
答案:军事工程3.工程涉及两个过程，包括（）。
答案:设计和建造4.功利论的主要代表人物是（）。
答案:穆勒5.下面案例中，不属于伦理困境的案例是（）。
答案:共享汽车6.大规模改造自然的工程行为必定涉及人与生物、人与社会、人与人的关系问题。
（）答案:错7.工程实践本质上是一个探索性的试验过程。
（）答案:错8.德性论关心的是人的内心品德的养成，不是人外在行为的规则。
（）答案:对9.伦理学思想与立场包括功利论，义务论，道德沦，契约论。
（）答案:错10.职业伦理与职业精神遵循义务论。
（）答案:对第二章1.下列选项中，哪些是导致工程风险的主要因素？（）答案:工程中技术因素的不确定性;工程外部环境因素的不确定性;工程中人为因素的不确定性2.为了避免因工程设计理念局限性造成的风险，关键是要处理好那两个问题（）答案:如何进行决策;谁参与决策3.工程风险的人为因素主要包括那几个方面？（）答案:施工质量的好坏;工程设计理念;操作人员渎职4.工程风险的防范与安全包含哪几个方面问题（）答案:事故应急处置与安全;意外风险控制与安全;工程质量监理与安全5.波音737max飞机的停飞是（）答案:对重复性事故的预防6.评估工程风险需要遵循哪些基本原则？（）答案:预防为主的原则;整体主义的原则;制度约束的原则;以人为本的原则7.尊重当事人的“知情同意权”体现风险评估中应遵循（）答案:以人为本的原则8.利益相关者包括（）答案:主要工程负责人;主要工程参与人员;主要管理负责人;社会公众或专家学者9.科技进步带来的新型责任是“未来责任”和“共同责任”（）答案:共同责任;未来责任10.工程伦理责任主体包括（）答案:工程师个人;工程共同体第三章1.可有效缓解北方地区水资源紧缺状况的南水北调工程体现了工程价值的（）特点答案:工程的价值导向性2.摩西低桥体现了工程的（）价值答案:政治价值3.空气污染和施工生产中产生的噪声、振动等可能会对影响半径内人们的身心健康造成损害是对（）影响所形成的社会成本。
老专家反对怒江水电建大坝
老专家反对怒江水电建大坝老专家反对怒江水电建大坝称或将导致地质灾害2011年02月28日 08:47来源：中国青年报作者：刘世昕2010年8月19日，云南怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县普拉底乡突发泥石流灾害。
灾民看着被摧毁的家园。
（资料照片）这几天，77岁的徐道一的办公室一下子热闹起来，即便是在周末也有媒体来访。
而每当有媒体来采访，78岁的孙文鹏也会骑着自行车从几公里以外的家中赶过来。
已经退休10多年的两位老科学家，平淡的生活顿时被打破。
这一切源于几天前有媒体报道说，“怒江水电开发扩大化，老地质专家高声质疑”。
而年近耄耋的徐道一和孙文鹏，就是媒体提到的“担心怒江水电大规模开发引发地质灾难”的老专家。
自从2003年国家发改委开始论证怒江水电开发以来，“怒江”一直是“反坝派”和“主坝派”争议的焦点。
反对一方的观点是，怒江具有全世界独一无二的生物多样性，中国需要一条没有大规模水电开发、原生态的河流；支持方则认为，怒江13级水电开发每年可为全国创造价值300多亿元，既能改变当地的贫穷状态，又能减少我国对化石能源的依赖。
据悉，2004年国务院领导就曾对国家发改委提交的怒江开发报告批示说，“对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究、科学决策”，怒江水电开发由此搁置。
但此后的六七年间，各界对怒江关注的热度依然不减，甚至在2008年全国公务员考试的申论题里，还有关于怒江水电开发的题目。
所以，当对怒江水电大规模开发发出质疑声音之后，两位老专家一下子成了焦点人物。
对媒体的反应，两位老人很平静，“我们不过是重复了教科书里的常识，任何一本教科书、任何一张地图都是这样表达的。
”徐道一退休前是中国地震局地质研究所的研究员，用他自己的话来说，他的工作就是做了三四十年的地震预报。
他现在还是中国地震预测咨询委员会的副主任。
他和孙文鹏既是大学的同学，又是当年一起留学莫斯科大学的校友。
孙文鹏的专业是地质构造，回国后，一直在核工业北京地质研究院工作，曾经担任过全国铀资源评价组组长。
怒江规划建大坝引争议我们是否需要建更
怒江规划建大坝引争议我们是否需要建更多水坝孙丹平■中国是世界上水坝最多的国家，共有86000座水坝，占世界的50%。
■今年以来，专家学者围绕在都江堰前建杨柳湖大坝和在怒江中下游进行13级梯级开发这两个项目展开了激烈的争论。
2003年10月25日，在中国环境文化促进会第二届会员代表大会上，62位科学、文化艺术、新闻、民间环保界人士联名呼吁：请保留最后的生态河———怒江。
这个呼吁缘于副会长郁钧剑的一段发言。
郁钧剑说：目前世界上保持原始生态的江河几乎没有了，在中国也只剩两条：雅鲁藏布江和怒江。
可是最近怒江流域也要进行大规模水电开发，为此我们心里很不塌实。
在“呼吁”上签名的人有唐孝炎、王金南、牛文元、李皓、苏叔阳、张飚、张抗抗、徐刚、郁钧剑、关牧村、卢奇、李琦、甲丁、刘全和、刘全力、赵忠祥、宋英杰、田山川、邓佳、梁从诫、王灿发、郝冰、廖晓义、汪永晨等。
今年下半年以来，怒江的13级梯级水电开发规划引起广泛关注和争论，从环境文化促进会的“呼吁”就可见一斑。
■怒江规划建坝激起学术界激烈争论怒江发源于青藏高原，经过西藏和云南，入缅甸后叫萨而温江，最后流入阿达曼海。
怒江流域处于三江并流地区，地貌十分复杂，地理比较封闭，生态系统保持得相对完整，在全世界都很有代表性。
今年7月，“三江并流”地区被联合国列入世界自然名录。
怒江中下游的水电开发规划曾有过几个方案，最后推荐的是13级梯级开发方案，装机容量2100多万千瓦，年发电量一亿多。
8月13日有关部门曾牵头召集几大电力公司和相关部委，讨论怒江流域水能资源进行投资开发与建设的规划。
在这次会上，赞成开发的意见占主流，专家们列举了怒江开发可能带来的诸多有利影响。
9月3日，在北京举办了“怒江流域水电开发活动生态环境保护问题专家座谈会”，与会的大多数专家对怒江水电开发持反对意见，并从河流生态、地质地理、环境保护、文化保护、动植物种保护等方面进行分析，认为怒江的开发将弊大于利。
10月20日-21日，在云南昆明召开了怒江流域水电开发与生态环境保护问题专家座谈会，参加会议的有来自社会学、生物、动物、经济、环保、景观等学科的12位专家和云南省各部门的官员，两种意见在会上再次交锋，而且甚为激烈。
怒江水电开发
怒江流域的少数民族群众生存环境恶劣，贫困群众多，而怒江流域开发却处于空白。
资源富集与人民贫困形成了巨大的反差。
因此加快水利水电开发的步伐，可以为当地经济发展提供有力的支撑。
2003年，经过北京水电设计院和华东水电设计院3年的详细勘察，显示怒江中、下游水电开发装机容量达2132万千瓦，在中国规划开发的12大水电基地中，怒江居第6位。
这更坚定了主政者的发展思路，认定了水能资源开发这个突破口是怒江人民脱贫致富奔小康的出路，并描绘了一幅以水电开发促发展的美好蓝图。
怒江州一名环保人士称，当时政府是以“山顶封和禁、半山退和移、河谷建和育”三大区建设，建立“怒江开发与保护立体建设模式”。
按照最初的设想和水电开发的设计方案，怒江的13级电站年发电量可达1029.6亿千瓦时。
经有关专家测算，电站建成后，发电产值将达360亿元，每年可上交国家利税80亿元，地方的财政收入将增加27亿元。
同时，电站建设的工程投资约需1000亿元，电站的建设将带动怒江相关产业的发展。
怒江州一名官员直言，水电开发不仅可以作为怒江发展的奠基产业，也可成为怒江的龙头产业。
国家发改委有关负责人曾表示，到2020年要实现国内生产总值比2000年翻两番的目标，据测算，届时国家需电力装机9.3亿千瓦，其中水电装机要在当前基础上增加1.7亿千瓦，达到2.5亿千瓦。
这意味着今后平均每年要新增水电装机1000多万千瓦，才能满足翻两番的能源要求，相当于两年建一个三峡。
张晋宣说，怒江开发之后完全可以满足这些需求，况且这资源是得天独厚的。
“必须要把这种天然资源真正开发起来，发挥它们的作用。
”对于怒江的未来，张晋宣有着明确的思路，那就是矿电强州。
当地一名知情人士透露，现在怒江在做规划，希望将这个水电站列入国家“十二五”规划。
今年3月份，怒江州给国家发改委的《关于怒江发展问题研究工作情况报告》明确表明，希望国家尽快批准怒江中下游水电规划“一库四级”优先开发方案，正式核准六库电站。
怒江水电站修建的好处
随着我国经济的飞速发展，尤其是过去很严重、现在有所改变的“粗放式破坏性发展”，使我国很多地区的生态环境遭受重大破坏。
于是，环保成为我国经济发展中的一个重大现实问题，也催生了一代环保主义者。
无疑，那些真的环保主义者的动机是伟大的。
但最为可悲的是：只注重了眼前的植物、动物和原有景观的保护等等这些局部的、看得见的东西，恰恰忽视了生态环境保护长远的、最全面的、最要害的保护——空气质量的保护、大气温度的保护。
怒江有记载的最大泥石流灾害，主要发源于怒江两岸众多的山间溪流和小河道。
2010年贡山县境内的“7.26”和“8.18”泥石流，前后都是怒江历史上损失和伤亡最大的泥石流灾害；尤其是“8.18”泥石流灾害，发自于贡山县普拉底乡的怒江西岸山间河流上方，直冲而下进入怒江，摧毁该河道与怒江交汇处附近的民宅，冲走和掩埋数十辆汽车，死亡和失踪近百人，泥石流在江滩一带堆积约30万立方。
如果建设电站，一是江两岸的居民必将搬迁到地势较高地带，新建的安置区必将避开泥石流威胁，自然也就规避了泥石流灾害风险。
二是抬升的江面，也将把很多存在滑坡威胁的地段淹没在水下，自然也不能再形成灾害。
三是即便发生新的滑坡，哪怕是历史上从未出现过的数百万立方超大规模山体滑坡，也将在数十亿、数百亿立方米的库容面前微不足道，均会被超大的库容“消化”，无法产生大的影响，更不会造成灾害。
只要大坝在设计的时候考虑到特大滑坡造成涌浪冲击，就不会出现问题。
怒江最大的滑坡威胁早就存在。
当年怒江州府从碧江县城搬迁到六库、撤销碧江县、以及碧江当地民众的大规模搬迁，主要原因就是为了规避已经确认的特大山体滑坡威胁；如果有一天，该处真的出现滑坡，滑坡总量将会达到数百万方，必将是难以估量的危害：滑坡体将会在怒江干流形成大型堰塞湖，流量巨大的江水，不仅会淹没上游等等福贡县城，一旦溃坝，下游沿江村镇以及泸水县城、保山和德宏境内的沿江村镇也将面临灭顶之灾。
再如，现在怒江州府所在地六库城的江西山坡，同样存在特大山体滑坡的重大隐患，如果有一天，该处山体滑坡，泸水县城也将不复存在。
观怒江水坝有感-二班-盛迪夫
境人又产生新的文化。不能人为的过度干涉某一方，破坏三者之间的平衡。
盛迪夫
1380511013
2014.5.11.
怒江建设水坝的确是会对三江流域造成很大的破坏，环保者总是在强调保护环境保护当地的文化风俗，就拿刀耕火种来说吧，这样的生产方式显然已经不能满足人们日益强烈的物质需求和经济压力，从我国目
前的消费水平来看，当地的人们明显不能承担，而且刀耕火种不利于当地的生态环境，照这样的速度来看，不要几年当地的生态将会被刀耕火种破坏，更何谈环境保护，的确一个民族文化的保护十分重要，但如果一种文化已经不再适应发展，只是为了保护而保护，这样的意义又有多大呢，文化的产生和环境是相互作用的，如果环境已经不能适应原来产生的那种文化，那旧的文化必然是要被淘汰的，在新的环境作用下也必然会产生新的文化。
如果在怒江建设水坝我们还要考虑另一个问题，怒江生态以及特有的民族文化是否会遭到破坏，这是人类在选择加速经济发展还是加速特色文化的消失必然要考虑的问题，应该说怒江最为宝贵的财富就是它作为全国两条尚未被污染的生态江的地位。这里有着最为神奇的三江并流奇迹，有着各种各样宝贵的动植物资源，也有着独特的民族文化。特别是三江并流在全球独一无二，它的面积虽然只占国土面积不到0.4%，但它却拥有全国25%以上的高等植物，77种国家级保护动物，因此国内专家在评价申报世界遗产的时候认为，这个区域是反映地球演化重大事件的关键地区。这个地方高耸的山川和河谷构成了全球独一无二的高山峡谷景观，汇成了北半球除除沙漠和海岩以外的各种各样的景观。”这些东西都是无法用价值估量的。如果在水电开发过程中破坏了，特别是带来如泥石流，地震加剧等生态灾难的话，那这不仅仅对怒江来讲是得不偿失的，对世界也是不可估量的损失，同时怒江州特有的民族文化也是值得注意的。这里有傈僳族、怒族、独龙族、普米族四个特有民族，至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。说的严重一点是我国当前仅存的刀耕火种的标本。很多人类学者认为怒江水电开发的移民会破坏这些独特的民族文化。
【精品】公务员考试申论真题及参考答案
精品公务员考试资料2019. 4公务员考试申论真题及参考答案一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。
分析：对于这道题目的解答，戴斌老师认为关键是看争议焦点的确定问题，本题的主要参考材料应该是集中在第六和第七个材料中所反映的两种态度倾向。
而考生在回答争议的焦点是什么时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。
但在这里，广州新东方的戴斌老师需要提醒广大考生留意的是，不能认为争议的焦点是“在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个”，因为从原材料中，争议的双方都没有反对“开发”，也没有反对“保护”。
双方只是对实现“当地经济发展”这个目的所采取的“手段”和“方案”有明显的争议而已。
参考答案：随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。
材料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。
对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。
从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。
而支持者们认为，怒江的地理条件好，适合发展水电，而且怒江地区长期以来经济发展缓慢，当地群众波且希望脱离贫困，水电工程不仅可以带来就业机会，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富，而且当地水电资源的对外输出也具有重要的战略意义。
开发水电资源虽不是唯一的致富途径，却是目前一项可实施的重要脱贫方案。
怒江水电开发 申论
“怒江水电开发”说开去上述材料反映了有关怒江修建水坝的争议问题，水坝的修建对怒江地区既有好的方面也有坏的方面，大家对这一问题争论不休，各执己见。
关于同意怒江修水坝的原因在于：1.怒江地区生存环境恶劣，水电是可再生资源，可代替火力发电，同时控制水旱灾害，增强可持续发展能力。
2.水电发展可以带动第二、第三产业和发展，促进当地财政收入，带来丰厚的经济效益，减少怒江州的贫困程度，从根本上解决老百姓的贫困问题。
3.开发怒江获得资金进行生态移民，更好的保护当地植被。
4．怒江位于云南地区，开发的水电可以输出华东、华中、缅甸，从国际形式上看，有战略意义。
关于不同意怒江修水坝原因在于：1.怒江的原始生态流域相对保存完好，“三江并流”自然景观被列入联合国教科文组织的“世界遗产名录”，是人类的瑰宝。
2.怒江地质构造复杂，生物众多，民族文化各具特色，旅游业迅速发展，成为怒江州经济的新增长点。
3．怒江地区生态系统和生态功能脆弱，造成水土流失、土地盐碱化、沙漠化，修水坝会破坏生态平衡。
4.怒江地区少数民族聚居地，有各自的传统和生活方式，修水坝进行移民会破坏民族文化，移民多失去生活依靠。
基于上诉分析，我认为修建大坝是可行的，但是要通过“生态效益和经济效益兼顾，走可持续性发展之的办法来解决以上问题：1.加强对水土保持重点预防保护区和重点检测区的生态系统和生态功能的保护和恢复建立以保护生态功能为主的政绩考核制度，统筹人与自然和谐发展，兼顾各方利益，实现共赢。
2.开发过程中严格前期工作审查的基础上实施开发，严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作，建立有关机关的自我约束机制，领导干部要接受监督，加强自律，认真进行成本核算，控制预算加强督办、查办，强调落实，提高执行力。
3.加强大坝建设后的维修检测工作，即使治理水库污水问题，明确职责权利，切实加强对有关工作的管理，齐抓共管，综合治理，树立生态文明观。
建设怒江水电站的必要性
建设怒江水电站的必要性在中国环保界流传一个并不可笑但寓意深刻的笑话：一位水利学家和一位生物学家同览江水奔涌的云南怒江时，水利学家叹息道：“这么多水白白流失，可以发多少电啊！”生物学家也叹息道：“千万要保护这自然的杰作，破坏了是要遭惩罚的。
”这两声叹息如今真的变成了针锋相对的争论。
自去年6月起，云南省和怒江傈傈族自治州决定在怒江上修建13座水坝。
消息传出，国内学者和政府内部不同部门展开了多次论战。
今年，争端进入国务院视野，也引起了海外媒体的关注。
生活在江边，是怒江人最基本的生活状态。
怒江最主要的交通要道是沿江公路，江边也集中了怒江州主要市区县城的建筑，甚至怒江最好的水稻种植基地也在江边。
一个傈僳族老汉坐在他家的小楼上吸着长长的竹筒烟斗，黝黑的脸上刻了深深的岁月的纹，如果怒江的水电站一建，这幢江边的小楼就会被淹，当问到他是否想好把家搬到哪里去，他看着滚滚的江水，茫然地说，不知道。
就在几年前，他才从山上搬到江边来。
移民问题也成了修建水坝的重大问题，怒江是一个多民族聚集的地方，也是民族习俗、民族风情保留得比较完整的地区。
怒江州也曾为了解决少数民族的贫困问题而进行过民族迁移。
比如大量向缅甸移民，后来美国的侦察卫星发现缅甸北部到处起火，缅甸政府提出了抗议。
山地民族传统的耕作方式，是扛着枪背着炸药，轰轰烈烈地开过去，先把东西砍倒再烧。
往思茅的移民适应不了那里的生活方式，不愿改变生活习惯，很多人中暑生病又跑回去。
一个民族的存在依赖于一定的地域与环境特征，移民很可能导致一个民族文化的消失。
怒江水电站淹没的是河谷地带，而且周围都是山区，坝区小得可怜，六库的坝区面积不可能容下那么多的移民。
再加上泸水县城迁到怒江，江边那少量的缓坡地已经被占用得所剩无几。
修建水坝水电站造就了大批的生态移民，水电站在预计之初能给当地带来的经济实惠也大大地打了个折扣，更多的人因此而走上了奔波之路。
“环保人士”们反对怒江建坝的一条重要理由，就是要保护文化多样性。
怒江水电开发利大于弊
怒江水电开发利大于弊笔名水博，著名水电专家，中国水力发电工程学会副秘书长。
长期从事水利问题研究、水利科普工作。
曾在美国加利福尼亚大学接受水资源管理培训。
1990年起进入中国水力发电工程学会专职从事水电专业国际交流。
随着即将启动的怒江水电开发，怒江这个曾经引起全社会关注的热门话题，再次成为人们关注的焦点。
3月2日，一篇题为《怒江水电开发还得权衡利弊》文章的刊出，立即引起传媒的热炒及公众的广泛关注……关于怒江水电开发的利弊之争似乎一直没有停止过，那么，怒江水电开发归根结底是利大于弊，还是弊大于利？“更大的灾难还在等着我们”是危言耸听，还是真的存在？为了阻止怒江水电开发，伪环保人士除了对我国水电开发的现实进行明目张胆的歪曲之外，还煞有介事地警告说：“更大的灾难还在后面：水体富营养化、滑坡与塌陷、下游断流、局地微气候循环中断、生态移民演变为生态难民，由此形成社会不安定因素。
我们不要陶醉在驯服了一条条奔腾的江河，大自然的惩罚随时都会要人类兑现。
”情况真的会如此可怕吗？关于“水体富营养化”问题，我们有一个非常有说服力的例子。
贵州的红枫湖水库前一段时间出现了非常严重的水体富营养化，但是，从时间上分析造成水污染的原因却非常明确。
因为，红枫湖水库是我国建国初期建设的水电站，建成后的前30年里红枫湖的水质都非常好，从未出现过任何富营养化的问题。
然而，随着改革开放之后当地经济的发展，水体养殖和污水排放逐渐增多，最近几年使得该水库的水体出现了严重的富营养化。
去年贵州省政府采取了严厉的治污措施，控制网箱养鱼，限制污染物的排放，目前，红枫湖的水质已经得到了极大的恢复。
总之，红枫湖的水质在水库建成后30年不变，然后随着当地的经济发展由好变坏，最后，又随着污染治理由坏变好的过程非常明确地说明，水库水体的变坏，是污染物过度排放的结果，与建设水库没有直接关系。
从全国的情况来看也很说明问题。
我国的新安江水库已经建成了半个多世纪，由于污染排放控制得好，至今仍然是一库“有点甜”的矿泉水；而没有水库的淮河下游，却因为沿江污染物的过度排放，已经造成了严重的水污染。
怒江有多神秘我国唯一不建水电站的大河，一起来了解一下吧
怒江有多神秘我国唯一不建水电站的大河，一起来了解一下吧喜欢旅游的朋友可能都知道怒江这个地方吧，怒江第一湾这个地方可是一个著名的景点，那么大伙了解神秘的怒江吗？今天我们就一起来聊一聊怒江吧！首先我们还是来看看怒江的地理位置吧！怒江是中国西南地区的大河流之一，又称潞江，上游藏语叫“那曲河”青藏高原的唐古拉山南麓的吉热拍格。
它深入青藏高原内部，由怒江第一湾西北向东南斜贯西藏东部的平浅谷地，入云南省折向南流，经怒江傈僳族自治州、保山市和德宏傣族景颇族自治州，流入缅甸后改称萨尔温江，最后注入印度洋的安达曼海。
从河源至入海口全长3240公里，中国部分2013千米，云南段长650千米。
东临澜沧江，距怒江最近，距澜沧江仅18公里，同样是源于青藏高原。
在进入了南北走向的横断山脉后，两大河流齐头并进，走出国门，流向远方。
大部分怒江河段流经深山峡谷，落差大，流速急，瀑布也小。
上游河流的补给主要是冰山，融雪，随着夏季降雨的补给，水量也越来越丰富，年平均径流量达到689亿立方米，在国内排名第六，仅次于澜沧江。
但是怒江流域水资源开发程度很低，这也是我国唯一一条没有修建水电站的大江。
事实上确切地说，怒江是在进入昌都洛隆县玛丽镇后，才被官方称为“怒江”的。
上面是怒江，上游是那曲河，从玛里镇到云南泸水县是怒江的中游部分。
怒江大峡谷是世界上三大峡谷之一，它是海拔4000多米的碧罗雪山和海拔5000多米的高黎贡山，两者的平均高度差为3000多米。
峡谷幽深，峭壁高耸，如同仰望天空一般，江水在谷底翻腾滚滚，咆哮，怒吼，故称怒响。
在狭长的山谷里，几乎没有什么地方可以修路，几乎都是凿山挂壁前进。
以在怒江漫步而闻名的饼茶茶县，可以想象出交通是多么的不便。
到了对岸，最快捷的方式依然是传统的溜索桥。
但是，在怒江离开泸水县后，高山和峡谷的高差已降至约500米左右，山谷也变得开阔，这就是怒江的下游。
这就是怒江318线的72拐，山势险峻，道路依山而建，河谷两岸高耸入云的峭壁，让人感叹人类在大自然面前是多么渺小。
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怒江建坝的是与非
不管怒江水电开发是否如当地政府规划的那样进行，对这个项目的关注和争论已经成为中国的一个大事件，从2003年至今，并且必将继续进行下去。
记者4月中旬怒江采访看到的事实是，怒江水电水坝建设并没有正式动工。
勘探工作几个月来一直在进行，但是并没有像有些媒体报道所说，已经开始建设。
传闻中的六库电站也没有开工。
当地有关官员说，六库项目正在争取，还需要审批。
毕竟这个项目暂停了。
目前这个结果和这种状况，到底是如一些环保人士所说，是环保的胜利和中国环保史上的大事；还是如某些怒江地方官员所认为，是剥夺怒江的发展机会和打压峡谷人民脱贫的希望，也许还难下定论。
4月中旬去怒江采访恰好遇上气候异常，州府六库天气晴雨难料，变化实在快。
与天气不同，当地政府在水电开发上的态度和立场与以往一样明确清楚。
在以忙于组织50年州庆主要领导都不在为由被多次拒绝后，州新闻办的一位部长终于接受我们采访。
为了证明水电开发的必要性和正当性，他对我们说的最多的是”科学发展观“和”理论联系实际”。
回头来审视这场纷繁复杂的大争论，“科学发展观”和“理论联系实际”也许是看清问题的关键和解开难题的钥匙。
科学依据－－怒江水电开发规划的可行性
从水电建设的角度论证怒江水电开发规划的可行性，这其实是一个最根本的问题。
因为它是一个基础，直接关系到正反双方了观点是否成立。
如果政府部门不知道在怒江建设13级水坝是否有科学依据，是否能够达到设计效果，那么它对外界和对国家的承诺就只是空话，百姓彻底脱贫就如同纸上谈兵。
而如果环保人士根本不知道13级大坝的具体情况，没有对怒江水坝不良影响做科学论证，而只是搬中外其他事例和潮流来作为反对的理由（如三门峡的例子，国际反坝运动），那么这种反对是很难有说服力的。
而在这个方面正反两方都有缺陷。
大型水电建设是一个综合工程，需要全面考虑地理地质、水文、气候、生态多种因素，否则会极大影响预期效果。
比如在怒江水电可开发量方面，怒江州规划的2132万千瓦有没有科学根据？季节、气候和生态对它有没有影响？这些都需要考虑。
按照中国工程院2001年《中国可持续发展水资源战略研究报告集》，怒江水能资源可开发装机容量是1030万千瓦。
而建成后的量与规划时又可能有较大差距。
怒江枯水期与丰水期相比水量相差极大，这对发电无疑有影响。
另外重要的一点是，怒江特殊地理地质条件是否适合建设多座大型水坝？处在地壳活跃地区，泥石流塌方频繁是否会对坝体构成威胁？这些都需要定性定量的研究。
抛开生态等其他因素不谈，如果水坝建成后根本达不到规划中的经济效益和社会效益，甚至连自身存在和维持都是一个问题，这样的项目从根本上就是一个错误。
这是急于上马的政府和水电单位最应该慎重的地方，相信也应该是他们最不希望看到的。
对反对一方来说，如果想要达到说服的效果，从可行性上着手也许是最有希望的。
以保护某种鱼类为理由，或者以国际组织和潮流为旗帜反对怒江造大坝，对当地政府以及开发单位来说无异于隔靴搔痒，以致怒江某主要领导认为这些是“清谈”。
如果不是头脑发热或者蛮不讲理，开发者对效果特别是经济效益总是最关注的。
它计算的是投入和产出，冒的是巨大的市场风险。
只有水坝建设本身和市场的极大风险证明怒江水电开发不可行或者需要修改，才是对整个规划的釜底抽薪。
而现实情况正是规划的可行性就有很大问题。
如果仓促上马，其结果是很难预料的。
单就这一点来说，“慎重研究、科学决策”是正确态度。
也就是说，目前还不具备怒江开发的条件。
以人为本－－水电开发与怒江脱贫
怒江地方政府规划水电开发的最大理由是扶贫。
“在怒江，没有哪一种选择像水电开发这样代表最广大人民的根本利益。
怒江不开发，势必影响怒江49万群众的发展权；怒江不开发，各级党委政府就很难向还处在非常贫困状态的人民群众做出合理的交待。
”怒江州长欧志明如是说。
贫困成为政府维护水电开发的一件致命武器。
因为他们认为“水电开发就等于是49万人民群众的生存发展权”，就是“以人为本”，就是实践”三个代表”维护广大人民群众的根本利益。
在采访中，当地官员一再强调的是，许多反对开发的专家到怒江深入考察之后，改变了原来的态度。
但正是这种情绪化和急不可耐的状况越容易产生问题。
开发水电是惟一的脱贫选择么？开发水电一定能实现脱贫么？怎样保障移民利益，怎样使全州人民受益，州政府没有给出保证作出计划，没有让人信服的理由。
而这些是作出决策接受监督所必须的。
还有最重要的是，怒江人民特别是峡谷里面少数民族的意见怎样。
他们可能都愿意脱贫，但不会接受任何一种脱贫方式。
贫困还与人的观念和素质有关，脱贫不是有钱就能解决问题。
少数民族有自己的发展道路，有自己的文化和信仰，单单经济暂时脱贫，相对于搬迁所必须放弃了的东西，也许微不足道得不偿失。
在福贡县匹河乡怒族村寨的采访中，让我意外的是他们对目前自己的状况有一种满足感。
很明显除了老人以外，当地人不拒绝搬迁，甚至持欢迎态度。
这曾经让不少反对开发的环保人士尴尬。
瓦娃村的村公所里，能说汉语的村民知无不言。
他们除了要求有搬迁后的生活保障外，只是希望能一起搬迁而不是一部分人离开峡谷。
他们对州里的水电开发规划知道甚少，但是一再向记者强调：这是国家法律，想逃也逃不了。
事实上，反对者并不像地方政府所说的，认为是完全无视怒江百姓的生存发展需要。
反对水电开发与发对百姓脱贫是两回事。
按照规划将产生5万移民，而怒江州内少有安置之地，往原住地以上移很可能变成“生态难民”，都难以达到彻底脱贫的目的，甚至有加剧贫困的可能。
怒江州政府认为水电开发是人民脱贫致富的最佳和唯一途径是缺少根据的。
这也正是很多人反对建坝的原因。
利益之争
很多人热衷于争论怒江水坝对谁最有利，并且极力证明水电公司是开发的主要推动者和最大受益者。
其实这是没有很大意义的。
因为没有人认为开发者不应该从开发中得到利益，而充足的能源供应对全国都是一件好事。
关键是这利益的代价是什么，值得不值得，代价承担者同意不同意，能不能得到足够的补偿。
在怒江项目里，地方政府和水电部门全力做的是怎样得到国家同意，尽快开工建设水坝。
对于水电开发的代价和它的承担者缺乏足够考虑，这个才是我们应该采取质疑和反对态度的原因。
水坝与生态保护、世界自然遗产
从这个角度反对怒江水电开发的人和观点是最多的。
环保主义者对此倾注极大热情，怀着维护生态保护地球的崇高目的，签名、展览、开讲座、媒体宣传、呼吁有关部门和国际社会关注，以“保留中国最后的原生态河流”为口号，誓死反对在怒江上修建任何水坝。
但是在怒江州看来，以保护某种鱼类为理由反对建坝，是不顾更重要的人权；水土流失严重的怒江根本不是原生态河流，水坝建设倒是解决人地矛盾有利于生态保护的大好事。
有关人士还希望"三江并流”这个世界自然遗产牌号能镇住开发行为。
但是在“早有预谋”的地方政府看来，申报世界遗产时就按照高程控制解决好了水电开发与世界遗产的问题。
事实上地方政府完全回避水电开发对怒江生态和世界遗产的消极影响是不明智的，无异
于掩耳盗铃。
没有哪个大型水电工程不会对环境产生破坏作用。
更何况怒江规划是13级梯级开发。
他们自己对环境影响的评估是不完全和不客观的。
应该有独立权威的环境监测和评估机构对怒江水电规划的环境影响作全面深入的结论。
已有规划对“三江并流”遗产的不利影响是明显存在的，而以怒江上游支流已经有水电工程、怒江不是原生态河流作为干流建设13级水坝的理由，是没有说服力的。
“科学发展观”
怒江地方政府官员接受采访时，一再强调怒江水电开发是“辨证”地看待开发、是遵从科学发展观的表现；而环保主义者和有关专家主张保护则是不讲辩证法的片面消极做法。
与此相反的是，环保主义者和一些质疑开发的专家认为地方政府“不讲科学发展观”，不全面综合考虑问题。
就怒江水电开发给云南省政府提出提案、正等待答复的民盟云南省委负责人认为：政府有些人不懂什么是科学发展观，有些人说一套做一套。
“科学发展观”成为了双方都用来攻击对方的武器。
什么是“科学发展观”？科学发展观就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。
可见我们之所以要提出科学发展观，就是因为不能片面强调经济发展，而应该实现发展的全面、协调和可持续。
所以单单是以经济指标来衡量，并不是遵从科学发展观。
环保人士的主张也许有片面性，但是地方政府讲“辨证”只是强调开发正当和有利的一面，这同样是有问题的。
任何一方都只能采取某一种立场，而这个立场必然是有它的理由的；模棱两可的中庸主义无益于问题的解决。
怒江水电之争已经有很多媒体定性：利益之争、生态之争、发展观之争等等。
我们认为，最重要的还是“以人为本”，一切都应该以人的生存和发展为目标。
同时争论不是目的，社会分裂和对抗是不利的。
怒江争论是否利国利民，还在于它是不是能成为一个契机，促进中国公众和社会形成一种态度和机制：协商合作，共同促进问题解决。
“尔曹身与名俱灭，不废江河万古流。
”。