乐山嘉阳文旅项目考察项目初步研判及推进建议(0817) -研究院 许脉

乐山嘉阳小火车项目考察项目初步研判及
推进建议
成都文旅许脉
罗城古镇
一、资源优势
1、罗城古镇主街为特色船形结构（中国唯一的船型场镇），船型
街区贯穿全镇，保留较为完善，建筑肌理完整。

2、根据《中华人民共和国国家标准旅游资源调查与评价》、《乐
山市犍为县罗城古镇创建国家4A级旅游景区景观资源质量评
估》等材料，罗城古镇资源综合评级较高，具备良好旅游开发
潜力。

3、罗城古镇正在创建4A级景区，其市井人文、寻常巷陌元素厚重，
饮茶、听小曲、掏耳朵、抽叶子烟等传统文化小品具备一定挖
掘、推广可行性。

二、旅游市场
1、节庆旅游消费市场是罗城古镇的重要支撑。

罗城古镇作为拥有
底蕴的文化中心，连续举办中国（四川）名城古镇文化旅游节
等多个节庆活动，节庆期间分别开展民间文化巡游、文艺表演、
戏剧曲艺表演、精品书画展等，通过节庆聚集人气。

2、罗城古镇目前旅游市场体系还未完全形成，主要以乐山市、犍
为县等周边自驾散客为主，旅游产品参差不齐，且人均消费较
低，旅游市场目前暂未形成较大气候。

三、开发现状
1、近几年，罗城古镇先后完成《罗城古镇旅游区开发总体规划》、
《四川犍为县四大精品旅游景区重点项目详细规划》、《犍为
县罗城镇古镇区概念规划》，调整并优化了古镇及周边的空间
布局，明确了不同旅游区的功能定位。

近期完成了《犍为县罗
城古镇创建国家4A旅游景区实施方案》。

2、近年来犍为县分批投入大量资金，对罗城古镇凉厅街古建筑群、
青石板路、街巷等实施复古修复，对危旧房屋进行加固和修缮，
并拆除部分与古建风貌不协调的建筑物，统一了古朴风格的店
面店招，同时对罗城清真寺、凉厅街古戏楼、南华宫石狮实施
抢救性修缮。

3、犍为县政府与2010年起，在罗城古镇新建了约300平方米的
文化中心及约2000平方米的文化广场，完善旅游标识17处，
并增加了公厕、停车场等接待设施。

同时，对古镇的商业业态
纳入统一管理体系，对旅游商品、旅游服务等都进行了标准化
的要求。

桫椤湖景区
一、资源优势
1、桫椤湖景区总面积达50平方公里，幅员广阔，生态资源是其核
心资源优势。

整个景区内遍生原生态“活化石”桫椤树30余万株，这样的自然资源具备很强的稀缺性和独占性，成为极具特色的核心吸引物。

2、同时辅以一百五十公顷的湖面水域，与桫椤形成独特的湖光山
色旅游资源，具备较高的游憩、度假旅游资源综合等级。

二、旅游市场
1、桫椤湖旅游开发项目现已被乐山市和犍为县列为重点项目，自
嘉阳·桫椤湖景区成功创建国家4A级旅游景区以来，桫椤湖景区知名度不断提升，游客量逐年攀升，已形成良好客源基础，较成熟的旅游配套体系，为景区扩大规划、提档升级建立了坚实基础。

2、旅游市场主要以乐山市及各区县本地市场、及成都范围内个性
化自驾散客是其主要目标客群。

旅游市场淡旺季明显，节假日与平时反差较大。

三、开发现状
1、据景区官网信息显示，目前景区业主仍然是四川中财鑫达海旅
游开发有限公司，该公司创建于2011年，性质为私营企业，注册资金1亿元，隶属于四川科创集团旗下。

2、目前基础配套设施建设已经完成，景区主要道路、标识、游船
（快艇）、摆渡车、度假酒店、休息驿站等均已经正常投入使用。

3、景区总面积50平方公里（陆域面积+水域面积），目前景区仍
有大部分范围未被开发利用。

【相关报道】
川投携手峨眉山公司和犍为县
20亿元打造嘉阳小火车和桫椤湖
本报讯（记者陈君）2015年12月2日，嘉阳·桫椤湖旅游景区开发战略合作签约仪式在乐山举行，四川省投资集团有限责任公司将在未来五年投入不低于20亿元，用于犍为嘉阳小火车和桫椤湖景区的联合开发，力争五年内把该景区建设成为5A级旅游景区，实现年游客量100万人次以上。

此次合作协议的签署，除了涉及“金主”川投集团和“东道主”犍为县以外，峨眉山旅游股份有限公司也位列股东之列。

按照合作协议，川投集团占股75%，峨眉山旅游股份有限公司占股20%，犍为县则占剩下的5%。

在犍为县旅游局副局长唐安看来，川投和峨眉山公司的加入可以各自发挥所长，实现“强强联合”。

唐安还透露，协议签订后，犍为将随即启动嘉阳小火车运力提升建设
和沿线景观的打造，尤其会在小火车线路的重要中转站、目前众多影视剧的取景地——芭蕉沟，打造一个风情小镇，与此同时，在桫椤湖景区加快旅游业态尤其是康养产业的培育，形成“双核”同步联动，明年嘉阳小火车的运力将至少提升一倍以上，“嘉阳小火车申报世界工业遗产工作也将加快进行。

”唐安称。

苏稽镇
一、资源优势
1、区位交通良好。

苏稽镇距乐山中心城区仅一桥之隔，东距成乐
高速入口1公里，地处峨乐精品旅游线路线上；正在实施建设的乐雅高速公路、绵成乐城际高速铁路都将穿越苏稽，苏稽未来的交通将更加便捷，人流物流更加畅通、更加集中。

2、作为乐山市中区第一大镇，苏稽周边配套相对较为完善，面积
40.82平方千米的苏稽镇已经纳入乐山大城市的总体规划，正
式定位于乐山城市新区，已成为乐山城市主要的发展方向。

3、苏稽项目内资源相互依存度较高，苏稽古石桥、吊脚楼、天王
寺、乌木博物馆等核心资源历史底蕴厚重，跷脚牛肉、苏稽米花糖等核心旅游产品具备初步影响力和可推广性。

人文与自然资源、有形与无形资源、自然山水与民风民俗、人文古迹与现代景观等相互依存，优势互补，具有打造多类型旅游产品的良好基础。

二、旅游市场
1、政府重视。

乐山市中区委、区政府从全区发展战略的高度把苏
稽确定为全区发展的新亮点，按照苏稽主要发展科教、生态、人居旅游的定位，苏稽将建成市中区生态旅游中心。

2、苏稽镇是位于峨乐旅游线上的重要节点，目前属于乐山大佛—
—峨眉山旅游产品的配套附属产品。

其主要依托乐山大佛的游客引流，成为首选目的地的较少，且旅游时间较短，更像是旅游途中“驿站”。

三、开发现状
1、苏稽镇已经纳入《乐山市中心城区控制性详细规划》，苏稽镇
将成为未来城市中心的古镇。

同时，《苏稽镇城镇建设总体规划》已经省市专家组评审通过，《苏稽镇土地利用总体规划修编》和《苏稽古镇保护规划》也即将完成。

2、苏稽镇现已投入800万元进行古桥文化中心项目建设，采用仿
古建筑新建商业中心、电影院、文化中心以及打造步行街等，目前正在施工建设中。

3、在苏稽镇开发过程中，由于苏稽已划入城市土地规划区，征地
拆迁项目不断增多，由项目建设带来的土地矛盾相对较大。

这一问题或许会影响苏稽镇未来调整规划。

4、目前苏稽镇现存的古街主要保留了3条，杨码头104号、142
号、183号仍保留较为完整的天井、堂屋、吊脚楼原貌。

考察项目综合评价及初步建议
一、资源评价
1、罗城古镇的文态及形态资源独特、知名度最大、成熟度最高，
保存状况最好，并有一定的外围拓展空间，适宜于打造目的地型的风情旅游小镇。

但同时，罗城古镇与犍为较为集中的景区景点之间交通距离较远，关联度不强，短期之内难以形成“1+N”
的全域旅游发展格局。

2、桫椤湖景区虽然是新开发的景区，但具有明显的地理区位和生
态资源优势，与嘉阳小火车、马边河、芭沟古镇、蜀南茉莉香郡、清溪古镇、犍为文庙等自然人文景区形成了闭环的旅游环线，具有一定的开发前景。

但目前，除了嘉阳小火车和桫椤湖基本成型外，其他环线旅游资源均未开发。

3、苏稽镇有厚重的历史底蕴，知名度较高，但古镇形态基本消失。

并且在乐山及周边范围内，该古镇的资源品级优势不突出。

可以重点发挥其在乐山大旅游版图中的交通优势，发展为峨乐大
景区旅游配套的美食、住宿、休闲等业态。

二、初步建议
1、重点集团重点跟进嘉阳-桫椤湖景区，以“部分投资+景区运营
商”身份，轻资产介入项目，与川投集团、当地政府采取股权
合作等方式，打造目的地型5A级景区。

2、适度介入罗城古镇项目。

可植入德门仁里精品客栈等业态。

3、不参与苏稽古镇项目投资运营，可以提供顶层设计等咨询服务。