公文写作能力的几个关键要素(上)

细则、守则、办法、制度、章程、规程。经济文书包括，合同 与可行性研究报告。科技文书包括，论文、报告、情报等。
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三、公文使用范围
可分为通用公文和专用公文两大类 专用公文：是由具有专门职能的机关，根据特殊需要而使用的具有特定 内容和格式的公文。如外交领域使用的国书、照会、备忘录、条约等； 司法机关使用的起诉书、判决书、调解书等。它们只能在一定领域和范围
行公务活动的重要工具。
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二、公文种类
党的公文有14种：决议、指示、公报、条例、规定、请示、报告、批复 函、通知、通报、意见、决定、会议纪要。
政府机关的公文有13种：政府机关的公文有13种：命令（令）、公告、 通告、议案、请示、报告、批复、函、通知、通报、意见、决定、会议
纪要。其中两种公文中有9种公文是相同的。 另外，还有事务性文书，如经济科技文书、规章类文书、会议类文书、 报告类文书、计划类文书等非法定文书。规章类文书包括，规则、规定、
形成主旨。
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此外，确立公文主旨还要结合实际情况和需要，迅速摸清 这项工作或活动的背景、内容、要求和重点，以及它与Hale Waihona Puke Baidu阶 段中心工作的关系等相关情况，对工作全局做到心中有数。 这样，吃透上下两头，在领导意图和实际工作需要的结合点
上动脑筋，确立的主旨才会有较强的针对性和实用性。
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1、公文写作的基本功
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前言：公文概述
一、公文释义 所谓公文就是公务文书的简称，是行政机关、企事业 单位、人民团体在行使管理职能过程中所形成的具有法定
效力和规范体式的公务文书。 2000年8月24日，国务院国发[2000]23号发布《国家行政机 关公文处理办法》，在其第一章总则的第二条有如下表述， 行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程 中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进
形式主义和文牍主义……行文要少而精，注重效用。”
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3、公文的可靠性
公文涉及的事实以及所引用的材料和数据，必须真实可靠， 不得有任何虚假和错漏。内容真实、准确，这是公文写作 最基本的原则。一般文章写作中的虚构手法，在公文中不能 使用；合理想象、添枝加叶、移花接木的方法，也同样不能 使用。因此，公文写作一定要核准事实和数据，确保材料的
文体，要求作者必须有严肃认真的态度。
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2、公文的实用性
公文是用来处理公务的文书，所以它总是根据现实需要， 针对实际问题而制发，有着明确的写作目的。国务院办 公厅在《国家行政机关公文处理办法》中，对此提出的
要求是“各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查 研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、
内使用。
总之，行政机关的公文（包括电子公文、电报），是行政机关在行政管理 过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活 动的重要工具。是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规、规章 和行政措施，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况和交流经验等 的重要工具。各级国家行政机关必须认真做好公文处理工作，为中国特色
度化。
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一、公文的六个属性
1、公文的政策性
公文是党的机关和行政机关行使管理职能、办理具体事务的 重要工具，对国家政治、经济和社会生活的各个领域都有着 指导作用，是维护和发展社会主义制度、建设物质文明和精 神文明的保障。各级党的机关和行政机关制发的公文，都必须 用来贯彻执行党和国家的有关政策，执行国家的法律和法令， 丝毫不能偏离党和国家的政治目标和政策轨道。因此，公文是 观点鲜明的文体，是严肃郑重的文体，是有着充分的权威的
社会主义现代化建设事业服务。
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上：公文写作的属性、基本功及一般技巧
在科学技术蓬勃发展、经济全球化日趋加剧、人类社会大 踏步迈入知识时代的今天，公文在为党政机关、人民团体 和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、 在政府决策、执行、监督的不同环节和不同阶段与过程中， 公文发挥着越来越重要的作用，公文的写作也必须从传统 模式中解放出来，逐步走向科学化、信息化、规范化和制
结果不是写不下去就是“下笔千言，离题万里”，欲速而不达。
公文写作大多都是领导授意，文秘人员执笔，领导意图是形成公文主旨 的原创因素。因此“明确行文目的，确立公文主旨”，就要善于领会领导 意图。领导在布置写作任务时，要认真聆听，最好能边听边记，有不明确 的问题要当场请教，要善于领会和把握领导讲话的重点、要点，以便顺利
明确行文目的，确立公文主旨，吃透上下两头，在领导意图和实际工作 需要的结合点上动脑筋，确立的主旨才会有较强的针对性和实用性。 拿笔杆是实行领导的主要方法，经过写，思想就提炼了，比较周密。 吃得苦、钻进去、静下心。 公文写作时应尽量少用专业术语、少用复杂推理、少生造新的名词、 少用模糊语言。 应体现思想的力量、逻辑的力量、语言的力量、情感的力量。
公文写作的技巧与艺术
----兼谈提升公文写作能力的几个关键要素(上)
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提纲
上部分
前言：公文概述 上：公文写作的属性、基本功及一般技巧 中：公文写作的五个“台阶”与公文处理的五个技巧
下：公文写作的“硬功”
下部分
上： 公文写作的表达艺术的培养 下：提升公文写作能力几个关键要素
附件：公文写作中常见的问题
可靠性。
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4、 公文的定向性
公文都是由某一个特定机关制发的，并且大部分都是写给 特定对象阅读的，作者与读者之间有具体、明确的对应关系。
公文的这种定向性特点使得写作有着很强的针对性。
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5、公文的时间性
公文所针对的问题，总是存在于特定的时间范围之内， 一旦时过境迁，公文的实用价值也会随之丧失。
所以，公文的写作、传递和办理，都要求迅速及时。
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6、公文的规范性
为了更方便、有效地办理事务，公文形成了自身特有的 办理程序和写作格式。中央办公厅和国务院办公厅对公文 的种类、用途、文面都作了统一的规定。另外，多数常用
文种在结构、用语等方面，也有着约定俗成的程式。
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二、写作公文的基本功与一般技巧
弄清楚为什么要写这篇公文?写给谁?写这篇公文究竟是要做什么事? 只有明确了这三个问题，才好下笔行文。这三个问题的答案就是行文 目的和公文主旨的具体内涵。如果主旨含糊、目的不明确就仓促行文