石油行业安全生产标准化

实
施
范
围
《石油行业安全生产标准化规范 海上油气生产实施指南》 规定了在中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、 大陆架，以及中华人民共和国管辖的其他海域内从事海洋石油 天然气开采活动的生产经营单位安全生产标准化要求。适用于
对海洋石油生产设施负有主体责任的生产经营单位。
目
实施背景 实施范围
标
准
情
况
海上油气生产单位安全生产标准化系统由7个一级要素、28个二级
要素及若干要求组成，总赋分：1000分
5% 15% 3% 2% 15%
5 5 5 5 5 . . . . . . 1 3 4 5 6 7 组 5.2 HSE方针
20%
5
40%
标
准
情
况
海上油气生产专业评分办法格式
一级要素 二级要素 标准要求 分值 符合性判断 扣分标准
运 行 模 式
安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。标准化
等级最终由标准化得分和安全绩效两个指标共同确定，取其中较低的等 级确定最后等级。等级划分标准如下：
安全生产标准化等级划分表
评定等级 标准化得分 安全绩效
一级
二级 三级
≥90
≥75 ≥60
评审年度内未发生人员死亡的生 产安全事故
气生产实施规范》（AQ 2044-2012）等标准开展对标自评和整改工
作，力争2013年底全部达到安全生产标准化三级以上水平，50%以上 单位达到二级以上水平。
目
实施背景 实施范围
录
运行模式 标准情况 推进工作
实
施
范
围
• 中石油、中石化、中海油三大石油公司总部和地区级分公司， 暂时不需要进行安全生产标准化达标评审。首先以取得“安全 生产许可证” 的基层单元开展安全生产标准化达标评审工作。 • 安全生产标准化达标评审周期与安全生产许可证换发证周期相 一致，有效期为3年。
换算公式如下： 标准化得分（百分制）＝标准化评审得分÷标准中的赋分×100 式中：标准中的赋分是指海上油气生产单位经营范围内的标准要求项的 赋分之和（即1000-不参与评审项赋分之和）；标准化评审得分是指对
应标准中的赋分项评定的得分之和。
----- 评分办法中累积扣分的，均直到该评审内容分数扣完为止，不出 现负分。
运 行 模 式
术语以及定义 生产经营单位——按照国家法律法规的规定，依法取得安全生产许 可证，从事海洋石油天然气海上油气生产活动的单位。 评审组织单位——由国家安全监管总局确定、负责标准化评审组织 工作的单位。 评审单位——由国家安全监管总局确定、具体承担标准化评审工作 的单位。 安监部门——国家安全生产监督管理总局相关部门。
安全生产标准化基本规范中的概念）
标
准
情
况
中华人民共和国安全生产行业标准《石油行业安全生产标准化 导 则》及专业实施规范系列标准于2012年12月10日发布，于2013年3月 1日实施。 •《石油行业安全生产标准化 导则》 •《石油行业安全生产标准化 物探》等9个专业的实施规范
• 体现石油行业特点的9个专业评分办法
四、申请书表格中“上级主管单位意见”栏内，如无上级主管单位，应填写“无”。
五、申请书表格中“安全监管部门意见”栏内，申请安全生产标准化（不含海洋石油天然气生产单位）一级评审的 ，由省级安全监管部门填写；申请海洋石油天然气生产单位安全生产标准化一级、二级、三级评审的，由海油安办 分部填写；申请安全生产标准化（不含海洋石油天然气生产单位）二级、三级评审的，由省级安全监管部门确定。 六、非煤矿山提交申请书时，应附以下文件资料： 1.安全生产许可证复印件； 2.安全生产组织机构及安全管理人员名录； 3.自评报告； 4.评审需要的其他资料。
运 行 模 式
满足下列要求的海上油气生产单位方可参加安全生产标准化等级评审： — 依法取得安全生产许可证；
— 在评审年度（申请之日起前1年）内未发生人员死亡的生产安全事故；
— 建立并推行健康安全环境（HSE）管理体系。
运 行 模 式
----- 标准化评审得分总分为1000分，最终标准化得分换算成百分制。
《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》
■ 国家安监总局的有关要求
实
施
背
景
—— 国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证 工作的通知”（安监总政法〔2008〕127号）
“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已
经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可 证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。
5）AQ 2041-2012 石油行业安全生产标准化 井下作业实施规范；
标
准
情
况
6）AQ 2042-2012 石油行业安全生产标准化 陆上采油实施规范；
7）AQ 2043-2012 石油行业安全生产标准化 陆上采气实施规范；
8）AQ 2044-2012 石油行业安全生产标准化 海上油气生产实施规范；
由安全监管部门确定的机构对其进行评审。
4.3 安全生产标准化得分应按照AQ2037－2012中4.4给出 的方法进行计算，等级评定应符合AQ2037－2012中4.3的 规定。
标
5.1 领导和 承诺
准
情
况
5.5.1 设施完整性 5.5.2 承包商和供应商管理 5.5.3 社区和公共关系 5.5.4 作业许可 5.5.5 运行控制 5.5.6 变更管理 5.5.7 应急管理 5.6.1 监督检查和业绩考核
申请单位签订技术服务合同，明确评审对象、范围，以及双方的权
利、义务和责任。 2.现场评审时，应当由5名以上相关专业的评审人员组成评审组，
推选1名具有二级以上安全评价师资质的评审员担任评审组长，负责
现场评审工作。现场评审完成后，应当出具现场评审结论，并对发 现的问题提出整改意见，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。
石 油 行 业 安 全 生 产 标 准 化
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目
实施背景 实施范围
录
运行模式 标准情况 推进工作
实
■ 国发[2010]23号
施
背
景
《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
■ 国发〔2011〕40号 《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好 转的意见》 ■ 安委[2011]4号
5.6.2 不符合、纠正措施和预 防措施 5.6 检查
5.6.3 事故报告、调查和处理
5.6.4 记录控制
5.6.5 内部审核 5.7 管理评审
标
准
情
况
海上油气生产专业实施规范7个一级要素赋分情况
序号 1 2 3 4 5 6 7 合计 领导和承诺 健康、安全与环境方针 策划 组织机构、资源和文件 实施和运行 检查 管理评审 一级要素 分数 30 20 150 200 400 150 50 1000
录
运行模式 标准情况 推进工作
运 行 模 式
石油行业安全生产标准化评审的依据是《国家安全监管总局关于进一 步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安全监管总局办公 厅104号）、《国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准 化评审工作管理办法的通知》（安监总厅管一〔2011〕190号），
标
准
情
况
《石油行业安全生产标准化》系列标准包括：
1）AQ 2037-2012 石油行业安全生产标准化 导则；
2）AQ 2038-2012 石油行业安全生产标准化 地球物理勘探实施规范；
3）AQ 2039-2012 石油行业安全生产标准化 钻井实施规范；
4）AQ 2040-2012 石油行业安全生产标准化 测录井实施规范；
5.1.1 责任 5.1.2 承诺
5.1.3 安全文化建设 5.3.1 危害因素辨识、风险评估 和风险控制 5.5 实施 和运行
5.2 HSE方针
5.3来自百度文库策划
5.3.2 法律法规和其他要求
5.3.3 目标和指标
5.3.4 方案
5.4.1 组织机构和职责 5.4.2 HSE管理者代表 5.4 组织机 构、资源和 文件 5.4.3 资源 5.4.4 能力和培训 5.4.5 沟通、参与和协商 5.4.6 文件 5.4.7 文件控制
实
施
背
景
—— 国家安全监管总局《关于印发2013年海洋石油安 全监管重点工作安排的通知》（海油函〔2013〕10号）
二、强化安全基础工作，进一步提升企业安全生产水平。一是扎实推
进安全生产标准化创建工作，要按照《石油行业安全生产标准化规范 导则》（AQ 2037-2012）和《石油行业安全生产标准化规范 海上油
运
行
模
式
——《关于进一步加强非煤矿山安全生产标
准化建设工作的通知》（安监总管 [2011]104号） “2013年底前未达到三级以上标准化等级的非 煤矿山，要暂扣其安全生产许可证，责令停产整 顿，限期达标；对整改逾期未达标的，要提请地 方政府依法予以关闭。2015年底前，80%的大中 型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平”。
运 行 模 式
评审单位工作程序
3.申请单位完成整改后，应当向评审单位报送整改情况报告，评 审单位应当进行审核，必要时应到现场复核。整改符合相关要求的， 评审单位形成评审报告，由评审单位主要负责人审核后，向评审组织 单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料。 4.评审单位应当在收到申请材料之日起3个月（不含整改时间） 内完成评审工作。
运 行 模 式
《国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作 管理办法的通知》（安监总厅管一〔2011〕190号），根据本文件：国
家安全监管总局确定的海洋石油天然气生产单位一级标准化评审组织单
位是中国职业安全健康协会；海洋石油天然气生产单位二、三级标准化 评审组织单位是石油工业标准化技术委员会；陆上石油天然气生产单位
出了安全生产标准化的新概念，作为全面规范企业安全生产工作的行 业标准，推动各行业的安全生产标准化工作。
标 准 情 况
安全生产标准化： 通过建立安全生产责任制，制定安 全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危
险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节
符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、 机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断 加强企业安全生产规范化建设。（AQ/T9006—2010 企业
准
情
况
范围
规范性引用文件
术语和定义 一般规定

核心要求

框架和思路
《石油行业安全生产标准化 导则》及9个专 业实施规范一致
框架 和 思路
标
4 一般规定
4.1
准
情
况
海上油气生产单位应遵照AQ2037－2012规定的核心
要求开展安全生产标准化创建工作，并接受安全监管部门的
监督管理。
4.2 在海上油气生产单位进行安全生产标准化自评的基础上，
运 行 模 式
宣贯实施标准 运行 整改 运行 自评报告 申请 选定评审单位
年度自评报告
换证、升级申请
（企业）
（评审组
织单位） （评审单位） （安监部门）
发证授牌
审核评审报告
受理 现场评审、报告
整改要求
公告
企业达标
运 行 模 式
评审单位工作程序
1.评审单位收到申请材料后，应在现场评审前进行资料审核，与
9）AQ 2045-2012 石油行业安全生产标准化 管道储运实施规范；
10）AQ 2046-2012 石油行业安全生产标准化 工程建设施工实施规
范。
标
赖祖亮@小木虫 物探
准
情
钻井
况
赖祖亮@小木 虫
测录井
海上生产
石油行业安全生产标准化规范
导则
工程建设
陆上采油
井下作业
管道储运
陆上采气
31
标
目 次

一级标准化评审组织单位是中国职业安全健康协会；陆上石油天然气生
产单位二、三级标准化标准化评审组织单位是各省市安监局或其授权的 事业单位。
运 行 模 式
运 行 模 式
运 行 模 式
运 行 模 式
填表说明 一、本申请书适用于非煤矿山申请安全生产标准化评审，由申请单位用钢笔、签字笔填写或用计算机打印，要求字 迹清楚、工整。 二、申请书封面的“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”由评审组织单位填写，其余各项由 申请单位填写。其中，“联系人”是指申请单位指定的办理申请事宜的人员。 三、申请书表格中“申请单位意见”栏内，必须由主要负责人或法定代表人用钢笔或签字笔签字。
运 行 模 式
安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内发生人员死 亡的生产安全事故或具有重大影响的事件，取消其安全标准化 等级，经整改合格后，可重新进行评审。
目
实施背景 实施范围
录
运行模式 标准和评分办法 推进工作
标
准
情
况
2010年4月15日，国家安全监管总局发布了《企业安全生产标准
化基本规范》（AQ/T9006—2010），自2010年6月1日起实施 ，提