068南京建邺区江心洲规划总体研究
长江大保护要求下洲岛规划建设探索——以南京八卦洲为例
长江大保护要求下洲岛规划建设探索———以南京八卦洲为例陶修华（南京市规划设计研究院有限责任公司，江苏南京210005）摘要：实现从开发优先到生态优先、绿色发展转变是长江大保护的总体要求。
长江洲岛一般生态价值高、特色资源优势突出，在严格进行生态保护的基础上，必须贯彻落实乡村振兴的理念，从彰显生态价值的角度出发，重点突出休闲旅游、现代农业的发展，逐步提升对外交通联系，实现城镇紧凑发展和点状休闲旅游、健康养生等新经济的注入。
关键词：生态保护；洲岛规划；八卦洲中图分类号：TU984.1文献标识码：A收稿日期：2021-02-03作者简介：陶修华（1980—），男，硕士，南京市规划设计研究院有限责任公司，副总规划师、规划三所所长，高级规划师。
一、研究背景洲岛由于生态系统脆弱性、景观资源稀缺性和基础设施限制性，决定了与一般地区的较大差异性1。
纵观国内大江大河上的洲岛，总体来说有多种开发模式，比较典型的包括以南京新济州为代表的“无人区”湿地生态岛，以镇江世业洲为代表的农业种养殖和休闲旅游岛，以广州生物岛为代表的生态科技岛以及以长沙橘子洲为代表的旅游观光岛等。
在众多洲岛中，崇明岛是对标学习的典型案例，发展历来重视生态低碳理念的应用，早在2000年前后就以东滩为试点，开展生态型园区的开发建设2。
新一轮上海总规确定规划目标为世界级生态岛，大力推动“+生态”战略，保护和扩大现有高价值的生态空间，同步实施“生态+”战略，突显生态发展上的“世界级”3。
对于江河洲岛未来的发展，前期研究探讨、多方公众参与以及观点争鸣尤为重要。
八卦洲是长江第三大岛，无论生态区位还是自身景观资源，均具有一定的特殊性和特色性。
对于八卦洲岛的发展，一直有各种各样的观点，历版的规划定位也经历了较多变化，从最初的纯农业岛到20世纪90年代提出由农业转型升级到为主城服务的高效农业、休闲农业以及旅游业岛4。
2000年后共编制了多轮次的规划，但由于功能定位难以确定，虽经多轮规划，一直缺少法定规划支撑。
南京市土地利用总体规划(2006—2020年)
1、提升拓展。整合更新城市资源，调整盘活存量用地，重视地下空间利用，更加注重健康、安全、景观等元素和社会和谐，显化提升城市用地价值。科学规划城市用地规模，合理预留城市建设空间，引导城市用地理性拓展。
2、节约集约。严格产业用地准入门槛，提高土地投资-产出标准，强化开发区土地集约利用考核。推进土地综合整治，通过土地重整、村镇重建和要素重组，切实提高土地集中、集聚、集约利用水平。
第三条编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《中华人民共和国水土保持法》；
5、《中华人民共和国森林法》；
6、《中华人民共和国水法》；
7、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
8、《中华人民共和国基本农田保护条例》；
9、《中华人民共和国水土保持法实施条例》；
建设用地中，城镇工矿用地64561.4公顷，农村居民点用地55147.1公顷，交通水利用地28773.1公顷，其他建设用地8781.1公顷，分别占建设用地面积的41.0%、35.1%、18.3%、5.6%。
其他土地中，水域50572.1公顷，自然保留地12357.5公顷，分别占其他土地面积的80.4%、19.6%。
16、《长江三角洲地区区域规划纲要》；
17、《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》；
18、《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
19、国家、省、市其他相关法律、法规和规划。
第四条规划范围
规划范围为南京市行政辖区内的全部土地，包括玄武区、白下区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、下关区、雨花台区、栖霞区、江宁区、六合区、浦口区、溧水县、高淳县，总面积6582.31平方公里。
南京江心洲长江大桥
建筑设计
建筑结构
设计参数
南京江心洲长江大桥项目为“桥+隧”布局，整体分为桥梁段、路基段和隧道段三部分，桥梁段由北至南分别 由北引桥、北主桥、南主桥、南引桥四个部分组成 。
南京江心洲长江大桥全景图 南京江心洲长江大桥主桥为纵向钻石型索塔中央双索面三塔双跨组合梁斜拉桥，大桥各部分设计特点为：
南京江心洲长江大桥线路全长10.355千米 ，桥梁段总长4.4千米，宽30.5米，大桥左汊主航道桥梁长1796
2014年，中华人民共和国交通部发布《关于印发国家公路线位规划的通知》，指出南京长江第五大桥的功能 定位为为山海关—深圳公路（205国道）、上海—霍尔果斯公路（312国道）的过江通道，兼顾南京城市快速路 。
2016年7月11日，中华人民共和国国家发展和改革委员会批复南京长江第五大桥可行性研究报告 ；11月14 日，南京长江第五大桥开始招标 。
运营情况
票制票价
通行事项
2020年12月24日14时，南京江心洲长江大桥通车运营，不实施收费制度
。
截至2020年12月，南京江心洲长江大桥全天禁止危化品运输车、非南京市籍货车、非南京市籍大客车以及南 京市籍中型（含）以上货车通行 。
建设成果
技术难题
科研成果
南京江心洲长江大桥建设过程中的主要难题有：
2020年12月20日，南京江心洲长江大桥举行开通纪念跑，共邀请800名市民参加，采用折返跑形式，起终点 均为江心洲夹江隧道出口 。
价值意义
南京江心洲长江大桥采用钢壳混凝土组合索塔，具有优良的力学性能、较高水准的工厂化水平、易实现的无 污染管控，较好地契合了中国在基础设施建造中大力倡导的工业化和绿色化理念，在中国桥梁工程建设中有着广 阔的运用前景，不仅可为斜拉桥、悬索桥等缆索承重桥梁提供指导，还可以应用于连续梁、连续刚构乃至其他梁 式桥的桥墩中，具有工程参考价值 。（新华评）
城市生态性地区概念规划探讨_以南京江心洲概念规划为例
42规 划 师ＰＬＡＮＮＥＲＳ［摘 要］南京江心洲概念规划针对基地“城市生态性地区”的属性特征，把整个岛屿作为一个受到控制和保护的绿色基底，把人工建设区域作为斑块散布在生态基底之上。
通过对结构的优化，经历了“‘糖葫芦’—‘串珠’—‘枝叶’”三种结构的改进之后，规划最终确立“枝叶”状的结构。
［关键词］城市生态性地区；南京江心洲；概念规划Discussion on the Conceptual Plan for Ecological Areas in Cities —With Nanjing Jiangxinzhou Island as an Ex-ample/Shen Jie,Chen Dingrong,Zhang Qiang[A b stra c t] Based on the property of the "ecological area in city",the conceptual plan for Nanjing Jiangxinzhou Island has taken the whole island as the green base subject to control and protection,with the artificially constructed areas as patches scattering on the ecological base.Through the struc-tural optimization and after the improvement on the three structures of "Tanghulu-stringed beads-branches and leaves ",the planning has in the end finalized the structure of the "branches and leaves".[Key w ords] E cological area in city,Nanjing Jiangxinzhou Island,Conceptual plan城市生态性地区概念规划探讨 —以南京江心洲概念规划为例□ 沈 洁，陈定荣，张 强［文章编号］１００６－００２２（２００６）０４－００４２－０３ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１８ ［文献标识码］Ｂ“城市生态性地区”是一个在学术界还没有出现过相应的概念，我们之所以这样提，是为了强调地区在城市空间格局当中所具有的生态属性。
南京市建邺区总体规划(2010-2030)
功能定位
南京都市圈重要现代服务业中心和现代化城市新中心。 具体的城市职能为： （1）都市圈层面的以金融商务、文体会展、休闲为主的现代化服务 业中心。 （2）市级的国际性新城区的展示地区。 以青奥会为契机，提高建邺区的国际性形象和品质。 （3）市级的高品质的滨江休闲、亲水、旅游的滨江圣地，彰显滨江 特色。 （4）重要的宜居宜业的新城区。 建邺区是承接老城人口疏散、迎接城市新增人口的高水平的居住区； 未来需大力发展现代服务业和高科技产业提供高端就业岗位的功能。
发展目标
（1）南京主城滨江地区的繁华新城、科技（智慧）新城、生态新城、 和谐新城。
（2）宜居宜业的国际性人文绿都示范区。 （3）南京现代化城市建设的示范区。
发展规模
2015 2020 2030
城镇人口 （万人）
50 55 65
城镇建设用地 （平方千米）
36 45 50
人均城市建设用地 （平方米/人） 72.0 81.8 76.9
发展战略
（１）国际化战略 抓住举办青奥会和建设江心洲生态科技岛的重大契机，按照国际化理 念和国际化标准，打造国际化功能、国际化元素、国际化社区、国际化环 境，使建邺区成为南京承载国际化功能的核心载体和展现国际化形象的重 要窗口。 （2）功能强化与品质提升战略 围绕高品质滨江生态宜居宜业新城区的定位，按照低碳生态示范区的 理念，进一步优化中北地区的环境品质和配套设施，高标准推动南部地区 和江心洲的规划建设。着力打造滨江沿河地区，优化沿长江、秦淮新河的 公共活动空间规划，增加滨江沿河地区的公共活动设施和公共活动空间， 提高滨江地区的交通可达性，使得建邺区成为展现南京现代化滨江宜居城 市的名片。 （3）产业高端化和集群化战略 围绕区域性金融中心、会展中心、文体中心的定位，集中发展商务、 金融、会展、文化、体育等高端产业，以规划的5大功能载体为重点，发挥 产业集群效应和规模效应。 （4）创新驱动和人才战略 以创新为根本动力，以紫金特别社区为抓手，强化理念创新、体制创 新、政策创新和管理创新，激发人才的创造力和活力，以高端产业、高端 环境为核心竞争力，积聚高端人才，促进产业结构优化升级，优化城市发 展方式，实现经济社会的又好又快发展。
城乡统筹地区控制性详细规划方法的探讨_以南京江心洲为例
【摘要】在城市集中建设区外围的城乡统筹地区，实施控制性详细规划全覆盖的过程中，对应规划思路、方法、规划控制体系等均与城市集中建设区有所不同，本文结合南京江心洲控制性详细规划的编制，对城乡统筹地区的规划思路、规划方法、规划控制指标体系、规划成果表达等方面的内容进行了归纳总结，力求探讨城乡统筹地区的控制详细规划的方法。
【关键词】城乡统筹地区；控制性详细规划；江心洲；南京一、规划背景（一）形成原由城乡统筹地区是指城市集中建设区外围，以绿色生态空间为主，行政区划上以街道办事处为载体的地区，该类地区，行政区划上不属于乡、镇，但用地特征和发展态势又与乡、镇有着很多共性，这主要是由于在城市市区范围不断扩大，原有的乡、镇在行政区划改为街道办事处所致。
南京江心洲街道办事处由原江心洲镇改名而来，东隔夹江与河西新城区相望，随着河西新城区的快速发展，过江通道及地铁工程的启动，使与河西新城区一江之隔的江心洲成为未来河西新城区建设的延伸区。
（二）规划缘由该类地区作为城市总体规划的组团间隔分布的组团隔离绿地，以生态绿地为主，对其功能和内部村镇建设基本没有具体对策。
同时，由于地缘上不属于中心城区或城市建设集中区，其区位特征、发展要求均不同于城市建设集中地区，而过去城市规划与管理主要均集中在城市建设集中区，在城乡规划全覆盖中，也基本没有进行深入研究和具体规划。
因此，针对该类地区实际状况，其规划编制方法就不能延用常规的城市建设集中地区的方法，必须针对该类地区的用地特征、发展需求，提出有针对性的规划方法和规划控制措施，支撑规划管理，引导服务于地区发展。
二、现状特征及要求（一）以生态农业空间为主的地区南京江心洲内现状城镇建设用地３２０．０１公顷，占规划总面积的２１．０３％。
另有水域１３４．４４公顷，农用地９１７．８５公顷（集中基本农田面积约为４６５公顷），郊野绿地１４９．０４公顷。
现有生产也以农业生产为主，主要有：精品蔬菜（韭菜３０００亩、小品种蔬菜３０００亩）、精品林果（葡萄４３００亩、桃梨等杂果２０００亩）。
建邺区江心洲集中居民点城市设计组织工作计划
附件一建邺区江心洲集中居民点城市设计组织工作计划一项目名称建邺区江心洲集中居民点城市设计二组织编制方式网上发布公告，公开征集编制单位。
通过评选应征设计单位提交的项目计划书，从中选定一家设计单位承担此次设计。
三时间进度安排（*）2007年10月11日网上公告；2007年10月10日—2007年10月24日设计单位提交项目计划书；2007年10月24日—2007年10月29日评选确定最终设计单位，商谈并签定合同。
第二阶段：委托规划设计2007年10月10日—2007年11月3日形成初步方案（不少于3个方案，含现状调查）2007年11月04日—2007年12月10日中间方案讨论、论证1～3次，深化设计并完成修改2007年12月15日前论证或报批2007年12月20日前正式成果及成果数据提交*时间进度安排设计单位可在项目计划书中进一步细化或进行适当调整附件二建邺区江心洲集中居民点城市设计任务书一、现状概况及需求分析对现状进行现场调研，了解建邺区江心洲集中居民点的基本情况。
结合拟保留建筑进一步深化完善对城市空间的研究，并通过制定详细的工作图则，为规划管理工作提供依据。
二规划范围及用地容量本次设计的范围包括南部和北部两个集中居民点，其中江心洲南部集中居民点北至民安路、南至规划道路，西起韭园路、东至夹江，规划总用地面积约63.1674公顷；北部集中居民点北至规划道路、南至纬七路过江通道（建设中），西至葡园路、东至夹江，规划总用地面积约53.4718公顷（详见附图）。
三规划依据1、江心洲控制性详细规划总体研究阶段成果(2007)四城市设计内容及要求以“城市的标准、乡村的风格”为原则，结合现状用地情况，对江心洲集中居民点城市空间进行设计。
（一）深度要求规划要提出江心洲集中居民点整体规划设计的的目的和原则，并提出规划范围内的建筑设计、环境设计、环保节能、实施管理等要求。
具体为：1、划分各地块，确定各分地块用地规模和用地外部条件；2、提出各项控制性要求：容量、间距、退让、高度、交通组织；具体指标为人口容量，建筑形式、高度、体量、风格要求，建筑色彩要求，工程设施配套要求，其他环境要求。
绿色生态城区海绵城市建设规划设计思路探讨——以南京生态科技岛为例
绿色生态城区海绵城市建设规划设计思路探讨——以南京生态科技岛为例摘要：绿色生态城区的建设基础是“绿色化”由单体转变为区域融合，绿色建筑技术从单项应用向综合集成转化。
而海绵城市出现在高速城镇化、城市水安全、水环境等问题的背景下,通过南京生态科技岛对海绵技术的应用,对城市建设提出进一步的研究思考方向。
关键词：绿色生态城区；海棉城市；建设规划；设计思路1绿色生态城区与海绵城市的理论内涵1.1绿色生态城区根据《绿色生态城区评价标准》（征求意见稿）及《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》中规定，绿色生态城示范城区面积不小于1.5平方公里的城市规划新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区等。
内容主要包含土地利用、生态环境、绿色建筑、资源与碳排放、绿色交通等。
由此可知，绿色生态城区是一种强调生态环境综合平衡的全新城市发展模式，现阶段，全国各地城市已经大面积普及了绿色建筑，“绿色化”逐步由个体升级为地区融合，同时绿色建筑技术也不断更新升级，有单项运用提升到综合集成，由此营运而生一种绿色生态城市区建设模式。
1.2海绵城市海绵城市，是指城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水循环，确保水生态安全[2]。
“海绵城市建设”是绿色生态城区节水与水资源利用方面的建设目标之一，旨在减轻开发建设对城市水环境产生的不利影响。
根据国务院出台的《关于推进海绵城市建设的指导意见》文件要求，最大限度的减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。
总的要求是：到2020年，城市建成区20%以上的面积达到上述目标要求；到2030年，城市建成区达到80%以上面积达到目标要求。
2绿色生态城区海绵城市建设规划设计思路2.2规划绿色生态城区海绵城市建设基本流程海绵城市是个系统工程，建设基本流程按照“生态为本、自然循环，规划引领、统筹推进，政府引导、社会参与”的基本原则，以城市的总体规划为导向，再有计划、有目的性的细化城市规划的程序步骤。
[edaw]南京建邺区江心洲规划总体研究
![[edaw]南京建邺区江心洲规划总体研究](https://img.taocdn.com/s3/m/b592c38e02d276a200292eb5.png)
雨花台
城市新绿核
紫金山
江北新区 仙林新区 • 现有的紫金山是南京主城的绿核 • 南京跨江发展成为联结河西新城和江北 新市区的绿核 • 未来与紫金山形成功能互补的城市新绿 核
南京老城
江心洲
河西新城
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
S 优势
• 开放空间面积大而连续，改造 灵活性大 • 田园风光，特色鲜明 • 沿大江有大片的防风林带，为 江滩景观增色
W 劣势
• 现有开放空间功能单一 • 环江堤开放空间单调，夹江一 侧形象展示差
O 机遇
• 此次政府大力规划整治过程中， 有机会将江心洲的开放空间系 统作一整体性的梳理
T 威胁
• 商业化的旅游开发过程可能影 响到开放空间的公共性和连续 性
生态环境策略
Environmental Strategy
2 3 4
总体目标与定位 分项目标与策略
•与城市的关系 •旅游休闲开发 •交通组织 •水系 •开放空间 •村镇建设 •农业生产
项目策划
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
基地背景与分析
Project Background and Analysis
1
区位
基地概况 基地分析
•与城市的关系 •旅游休闲开发 •交通组织 •水系 •开放空间 •村镇建设 •农业生产
区域结构
Regional Structure
建邺区探索河湖治理新路径的实践与启示
建邺区探索河湖治理新路径的实践与启示作者：南京市建邺区水务局、建邺区委改革办来源：《唯实》2023年第11期党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，推动我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。
特别是习近平总书记亲自部署、亲自推动长江“共抓大保护、不搞大开发”。
沿江省市按照习近平总书记指引的方向，全力推进长江岸线生态环境整治，全面抓好长江“十年禁渔”，共同推动长江流域水生态环境质量持续向好。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，尽管长江生态环境持续改善，但流域的水生态环境保护不平衡、不协调问题依然突出，局部地区河湖生态系统仍处于失衡状态，蓝藻水华现象依旧频繁，生物多样性尚未得到有效恢复；一些支流支浜逢汛逢雨水质滑坡的问题仍然突出，个别地区劣Ⅴ类水体尚未消除，黑臭河道反复治、治反复。
这些问题已经逐步成为制约流域水生态环境根本改善的重要瓶颈。
党的二十大报告明确，中国式现代化的重要特征之一，就是人与自然和谐共生的现代化。
要求我们站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。
我们认为，在水生态环境治理方面，突出人与自然和谐共生就是要由水污染防治向水资源、水环境、水生态“三水统筹”治理转变。
江苏省及南京市率先行动，先后将水生态环境保护纳入“十四五”规划，并分别发布总河长令，擘画“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的建设蓝图。
建邺区依江临水，既有古都的“烟火街巷”，也是省会的“城市客厅”。
在拓荒蝶变的过程中，南京市建邺区响应号召，持续强化河湖治理，从“消黑除劣”的1.0版，到“美丽河湖”的2.0版，再到“幸福河湖”的3.0版，不断迭代升级，走向深入。
主要做法及成效聚焦“控源截污”，建设碧波潋滟的“健康之河”。
建邺区作为沿江特大型城市中心城区，生活污水、初期雨水、浅层地下污水等外源污染构成复杂，为深入打好碧水保卫战，建邺区地表水、地下水同步发力，左右岸、上下游统筹治理，断点控面降污染，提质增效保水质，还河湖以灵韵，还居民以碧波。
南京建邺区江心洲街道土地利用
南京市建邺区江心洲街道土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案南京市建邺区江心洲街道办事处二〇一七年六月前言土地利用总体规划是对土地资源保护和开发利用整治所作的统筹安排与整体部署，是实施土地利用管控和用途管制的主要手段，在土地管理工作中处于综合、先导和基础地位，是土地管理法治化的重要抓手和依据。
在新的形势下，土地利用是否符合规划是依法管地用地的重要标准，土地规划的能力和水平是土地管理法治化程度的重要标志。
调整完善土地利用总体规划是党中央、国务院的新要求，是经济社会发展的迫切需要，是落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度的根本要求，是推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要保障，是加快建设法治国土的客观要求。
因此开展江心洲街道土地利用总体规划调整完善，是维护规划严肃性、现势性和科学性的重要措施，意义重大。
依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策以及江苏省《市县乡级土地利用总体规划调整完善的指导意见》、《南京市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》，并结合江心洲街道实际情况，编制《江心洲街道土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《方案》）。
《方案》主要阐明规划期内全街道土地利用方向，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策导向，统筹全街道土地资源的开发、利用与保护，为打造“活力、宜居、生态、智慧洲岛”重构土地资源开发利用新格局。
《方案》是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划各项建设的重要依据。
目录第一章总则 (1)一、指导思想 (1)二、调整依据 (1)三、调整原则 (2)四、规划调整期限 (3)五、规划调整范围 (3)第二章规划背景 (4)一、区域概况 (4)二、土地利用现状及特点 (5)三、现行规划执行情况 (6)第三章土地利用总体规划指标安排 (11)一、耕地和基本农田指标 (11)二、建设用地指标 (11)三、新增建设用地 (11)四、效率指标 (11)第四章土地利用结构与布局调整 (12)一、土地利用结构调整 (12)二、土地利用布局优化 (13)第五章永久基本农田划定 (15)一、划定前任务 (15)二、划定后任务 (15)第六章建设用地控制 (16)一、城镇建设用地 (16)二、基础设施用地 (16)三、重点建设项目清单调整 (17)第七章土地生态建设与环境保护 (18)一、生态分区 (18)二、土地生态建设与环境保护措施 (19)第八章土地用途分区与管制分区 (21)一、土地用途分区 (21)二、建设用地管制分区 (23)第九章规划实施措施 (26)一、行政措施 (26)二、经济措施 (26)三、技术措施 (27)四、社会措施 (27)附则 (29)第一章总则一、指导思想全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署，落实五大发展理念，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，以南京市土地利用总体规划调整方案为依据，优化土地利用结构和布局，严控建设用地总量和强度，规划期内新增建设用地指标控制在400.00公顷以内，到2020年建设用地总规模控制在1043.30公顷以内，为江心洲街道发展提供用地保障。
城市滨江风光带的景观探索——以南京生态科技岛(江心洲)景观示范区为例
城镇规划64产 城城市滨江风光带的景观探索——以南京生态科技岛（江心洲）景观示范区为例夏韬摘要：仁者乐山，智者乐水。
随着南京“拥江发展战略”的施行，滨江风光带的建设将更有力地凸显出南京的城市特色，成为南京面向长江的门户性景观。
本文探析如何使主城滨江段南岸作为滨江分光带的主题区域，进一步带动滨水地区的整体发展、扩大城市影响力，力求将滨江风光带打造成人为活动与景观形式的示范点，以更好协调人与自然的关系。
关键词：城市；滨江风光带；景观；设计1 项目概述基地位于江心洲夹江段的核心区域，南北长2600米，东西宽25-130米，占地面积19.6公顷，是南京城市滨江风光带的重要组成部分。
现状示范区范围内大堤两侧覆盖有大量的生态林地，其是维护生态结构多样性和稳定性的重要资源依托；江堤浅水区域的滩涂、芦苇展现了典型的滨江湿地的景观风貌。
在滨江风光带层面上，示范区位于滨江活力段，与对岸绿博园景区公共岸线遥相呼应，主要以滨江城市休闲为主。
2 规划原则规划方案原则力求以“景观化手段修复中新生态科技岛（江心洲）自然优美、生态野趣的滨江生态系统”为核心，强调自然性、科学性和人本性的有机结合，通过“特色鲜明、功能合理的空间布局，顺畅自然、系统高效的交通动线，亲切宜人、凸显关怀的游憩体验和自然循环、活力内生的生态系统”，合力打造人与自然和谐共生，且富有文化内涵与时代特征的特色生态型滨江活力示范区。
方案紧扣“梅洲翠岛凭风度，江湾悠然畅乐游”的规划愿景，在“生态优先、绿色发展”的总体要求下，构建“一带、四廊、三区、六心”的滨江公共开放空间体系。
其中：一带，以贯穿南北的滨江大堤作为示范区的景观纽带，在此实轴基础上，引导整个滨水生态风光带向两翼渐次展开；四廊，梳理夹江两岸的自然及人文风光资源，跨江相望构建四条东西向视线环廊，并以其为虚轴融通两岸、遥相呼应；三区，依托江湾优越的自然基底，并充分考虑基地周边城市功能塑造，集“生态性、观赏性、游憩性、科普性”于一体，营造特色鲜明、功能各异的三大风貌片区，为市民和游客提供尺度宜人的景观生境和丰富多彩的休憩场所。
南京市建邺区江心洲控制性详细规划设计任务书
南京市建邺区江心洲控制性详细规划设计任务书南京市建邺区江心洲控制性详细规划设计任务书一、项目背景江心洲位于南京市区西南部的长江之中，系长江中的一座洲岛，隶属于南京市建邺区，东隔夹江与主城的河西新城区相邻，西隔长江主航道与浦口新市区相望。
江心洲自1999年开始举办葡萄节，至2005年已累计举办六届。
除举办葡萄节外，根据季节的不同，举办江上人家新春乐（春节）、江鲜美食节等节庆活动；打造了江心洲民俗一条街、江鲜美食一条街，累计接待游客200万人次，旅游总收入14000万元，每年以10%的速度递增，被国家旅游局命名为全国农业旅游示范点，授予国家AA级旅游景区。
随着河西新城区的快速发展，滨江公园的建设，纬七路过江通道和地铁二号线工程的启动建设，使一江之隔的江心洲必然成为未来河西新城区建设的延伸区，成为南京未来观光生态旅游的热点地区。
二、项目名称南京市建邺区江心洲控制性详细规划三、项目地点南京市建邺区江心洲四、规划设计范围江心洲控制性规划设计的范围包括整个江心洲，总面积约15平方公里，研究范围应适当扩大到潜洲和河西滨江风光带（规划范围见附图）。
五、规划阶段以《河西新城区总体规划》、《南京市江心洲农业生态旅游度假区规划策划报告》、《江心洲概念规划》、2006年4月25日南京市人民政府规划项目审批小组第2号会议纪要中对江心洲概念规划的审批意见、以及其他相关规划为依据，对江心洲进行控制性详细规划。
规划分两个阶段：（一）规划研究阶段1、功能定位研究江心洲的功能定位和容量需求，进一步优化深化江心洲地区的发展方向、发展目标和功能配置，确定合理的用地结构比例以及各类用地规模。
研究江心洲功能定位时可不局限于以农水为主，可适当附加以现代化的特色，要与河对岸的河西现代化新城有所呼应，更倾向于成为有江岛特色的城市生态公园。
通过对发展目标、功能用途和项目需求进行认证和策划，满足社会需求，使得规划内容更能适应长远发展、经营城市的实际需求，使规划更具有可操作性，为今后的开发建设项目的确定提供参照。
南京建邺区江心洲街道
南京市建邺区江心洲街道土地利用总体规划（2006-2020年）南京市建邺区江心洲街道办事处二〇一〇年十二月前言为全面落实科学发展观、促进土地利用方式的根本转变，建立“资源节约型、环境友好型”和谐社会，促进江心洲生态科技岛建设和社会经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策以及《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》、《南京市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《南京生态科技岛城市规划（2010-2030年）》，并结合江心洲街道实际情况，编制《江心洲街道土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》主要阐明规划期内全街道土地利用方向，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策导向，统筹全岛土地资源的开发、利用与保护，为打造“活力、宜居、生态、智慧洲岛”重构土地资源开发利用新格局。
《规划》是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划各项建设的重要依据。
《规划》范围为江心洲街道行政辖区范围，土地总面积33.54平方公里。
《规划》期限为2006-2020年，基期年为2005年，近期目标年为2010年，规划目标年为2020年。
目录第一章规划背景 (1)第一节区域概况 (1)第二节土地利用现状 (2)第三节土地利用特点及存在问题 (3)第四节机遇与挑战 (5)第二章规划目标 (6)第一节社会经济发展目标 (6)第二节土地利用规划目标 (7)第三章土地利用结构与布局调整 (9)第一节土地利用结构调整 (9)第二节土地利用布局优化 (12)第四章耕地和基本农田保护 (14)第一节耕地和基本农田保护 (14)第二节耕地和基本农田保护措施 (15)第五章建设用地控制 (17)第一节城镇建设用地 (17)第二节基础设施用地 (17)第六章土地生态建设与环境保护 (19)第一节生态分区 (19)第二节土地生态建设与环境保护措施 (20)第七章土地整治 (22)第一节土地整理复垦开发安排 (22)第二节土地整治保障措施 (22)第八章土地用途分区 (25)第一节土地用途分区 (25)第二节建设用地管制分区 (29)第九章村土地利用控制 (32)第一节村土地利用 (32)第二节村土地整治安排 (34)第十章规划实施措施 (36)第十一章附则 (39)第一章规划背景第一节区域概况第一条区位概况江心洲街道位于南京市西部长江之中，系江中的一座洲岛，隶属于南京市建邺区。
江心洲地块调研报告
行政区划与人口：江心洲街道由3个行政村-白鹭、永定、洲泰组成。2009年末总户籍数为5517户，户籍总人口为14285人。
产业结构：洲内目前以农业为基础，旅游业为主。岛内工业企业主要以电器制造和船舶修造为主，工业企业自有税源约700万元。洲内工业企业正逐步改制、停产并向洲外搬迁疏散。
宗地四周均为农业用地，外围均是本地原住民。基本上为乡镇自建房。面积15万平方公里，现有居住人口1.2万。
地块编号
占地面积（㎡）
容积率
用地性质
建筑面积（㎡）
建筑密度
建筑高度
6-1
16371.1
1.5
二类居住用地
24556.65
≤30%
≤35m6-2Leabharlann 42904.81.5
二类居住用地
64357.2
≤30%
1.道路
过江隧道是地块目前与外部对接的唯一道路交通。
纬七路过江隧道：快速到达河西新城和浦口新城
扬子江大道、江东路、凤台路：贯穿河西新城南北，联通主城与奥南及板桥
定淮门大街、汉中路、应天大街：河西新城北、中、南三条与主城对接干道，可分别直接到达主城及江宁。
绕城公路、三桥高速：城际公路，南京对外交通主干道。
3
医疗设施
江心洲医院、南京建邺医院、江新门诊
4
景观配套
滨江公园
五．区域现状与未来规划
1
四面环江，紧邻河西新城；区域人口基数密度较低，以农业和旅游业为主；“江心洲葡萄”是区域的形象标签。
地理位置：江心洲位于南京市区西南部的长江之中，东隔夹江（均宽0.4公里）与河西新城相邻，西隔长江主航道（均宽1.5公里）与浦口新市区相望。该岛四面环江，与城市陆域相隔。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
现状分析-现状开放空间
Existing Open Space
S 优势
• 开放空间面积大而连续，改造 灵活性大
• 田园风光，特色鲜明 • 沿大江有大片的防风林带，为
江滩景观增色
W 劣势
• 现有开放空间功能单一 • 环江堤开放空间单调，夹江一
精品蔬菜基地 葡萄园
千亩韭菜园 精品林果园 千亩蔬菜园
现状分析-农业生产
Existing Agriculture
S 优势
• 农业生产已形成特色 • 农业生产已开始与旅游活动相
结合
W 劣势
• 以小规模家庭农业为主，特色 农田布局分散，缺少规模农业
• 农业种植品种季节性强
O 机遇
• 整合村镇居住用地的过程中有 机会将农业用地进行规模化整 合
W 劣势
• 建设用地分散,使用效率低 • 市பைடு நூலகம்配套设施与环境维护差 • 农民自建住宅的建筑质量与设
施都较差
O 机遇
• 国家大力推行社会主义新农村 建设，为设施完备的新型农居 点建设提供政策保障
T 威胁
• 城市化的居住可能因破坏农民 原有的生活方式而遭到抵制
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
• 盲目的旅游开发会对生态环境 造成威胁
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
现状分析-交通组织
Existing Road System
S 优势
• 目前有主要道路自南而北贯穿 全岛
• 现有道路尺度宜人，沿路有良 好的植栽
W 劣势
Existing Water
S 优势
• 长江上的岛屿：与长江沿线城 市有直接的水路联系
• 丰富的水路网络遍布全岛
W 劣势
• 水质差 • 河道结构不合理 • 水量不足
O 机遇
• 新的水源： • 新的城市景观水域 • 新的岛内交通方式
T 威胁
• 滩涂及江水可能有血吸虫寄生 的钉螺，一定程度限制人类活 动
-幕燕风景区：山体、自然 -钟山风景区：国家风景区、历史人文、自然 -雨花台风景区：爱国教育基地 -滨江风景区：滨水、时尚、生态农业、休闲
江北新区
紫金山 仙林新区
江心洲
南京老城 河西新城
城市新绿核
• 现有的紫金山是南京主城的绿核 • 南京跨江发展成为联结河西新城和江北
新市区的绿核 • 未来与紫金山形成功能互补的城市新绿
T 威胁
• 城市化的过程中江心洲有可能 会失去其原有的特质
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
紫光田园
千亩葡萄园 葡萄乐园 千亩虾池
美食街 精品林果园 金陵凤凰台
民俗街
现状分析-休闲旅游开发
Existing Tourism
侧形象展示差
O 机遇
• 此次政府大力规划整治过程中， 有机会将江心洲的开放空间系 统作一整体性的梳理
T 威胁
• 商业化的旅游开发过程可能影 响到开放空间的公共性和连续 性
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
现状分析-水系
核
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
1 基地背景与分析
Project Background and Analysis
2 项目目标\定位\策略 Goal\Positioning\Strategy 3 总体规划架构 Master Plan Framework 4 生态环境策略 Environmental Strategy
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
1 基地背景与分析
Project Background and Analysis
2 项目目标\定位\策略 Goal\Positioning\Strategy 3 总体规划架构 Master Plan Framework 4 生态环境策略 Environmental Strategy
区位
基地概况
基地分析
•与城市的关系 •旅游休闲开发 •交通组织 •水系 •开放空间 •村镇建设 •农业生产
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
长江-南京-建邺
区位
Positioning
江心洲位于南京市区西南部的长江之中，系长江中 的一座洲岛，隶属于南京市建邺区，东隔夹江与主 城的河西新城区相邻，西隔长江主航道与浦口新市 区相望。
• 与城市未有很好的交通组织和 转换
• 环洲交通线路长而单调 • 缺乏停车设施，汽车停放无序 • 洲上现有交通工具落后，影响
洲岛旅游形象 • 缺乏完善的步行系统和其他可
供选择的交通方式（如水上交 通）
O 机遇
• 跨江大桥的建设将极大改善岛 屿与城市中心的交通联系
T 威胁
• 城市道路的通达将带来大量的 外来车辆，给岛屿的生态环境 带来压力
基地分析- 与城市的关系
Existing Land Use
S 优势
• 与城市的长期隔离使得其自然 开放的乡村环境得以保留
W 劣势
• 基础建设薄弱，服务设施不完 备，功能单一，不能满足日益 增长的游客的需求
O 机遇
• 城市的向西跨江发展拉近了洲 与城的关系
• 江心洲有望成为城市的新的中 央花园，与城市形成更多的互 动
南京都市休闲旅游目的地
Special Leisure Destination in Nanjing
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
综合目标
Goals
吸引游客
提供丰富的活动与游览线路 (观光\旅游\休闲\娱乐)
规划多样性的空间体验 (陆\水\洲\城)
项目策划
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
发展定位
Positioning
国家生态农业示范基地
National Eco-agriculture show window
长江极具旅游活力的岛屿
Vivid Tourism Island on Yangtze River
项目策划
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
岛屿与城市
分项目标与策略
Goals & Strategies
目标——塑造城市中的岛屿
• 在强化江心洲独特个性和魅力的同时，把其带到城市的前沿 策略 • 增加多种交通联系方式，加强江心洲内部的交通与城市的衔接 • 在与城市的接触面创造系列活动和景观特色，加强夹江的联结作用
• 产业结构以农业为基础，旅游业为主。2005 年农民人均年纯收入为8,200元。
• 农业示范点，以6月至9月的葡萄节出名，葡 萄有62个品种,
• 农业用地约为1万亩，包括4,000亩葡萄园、 3,000亩韭菜地、2,000亩小品种蔬菜地、 1,000亩果林（苹果、无花果、桃、石榴 ）。 岛内还有1,000多亩水面。
南京老城 建邺区
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
滨江
幕燕
钟山
雨花台
区域结构
Regional Structure
城市绿环
• 城市毗邻的长江岛屿 • 独特的生态和农业观光价值 • 城市总体规划确定的主城四片结构性绿地之一。
2 项目目标\定位\策略 Goal\Positioning\Strategy 3 总体规划架构 Master Plan Framework 4 生态环境策略 Environmental Strategy
总体目标与定位
分项目标与策略
•与城市的关系 •旅游休闲开发 •交通组织 •水系 •开放空间 •村镇建设 •农业生产
• 坝外土地不受堤坝保护，有洪 水泛滥的威胁
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
白鹭村中心
洲泰村中心 江心洲街道
现状分析-村镇建设
Existing constructions
S 优势
• 岛内尚无大规模城市性开发， 有利于未来统一规划
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
基地概况
Existing Site
旅游的岛屿
• 江心洲为国家2A级景区。 • 旅游景点：大江风貌—洲头公园、望江楼；
田园风光；农俗旅游—民俗一条街、农家美 食一条街。 • 三个节庆活动：七月底份葡萄节(8届)、十月 份江鲜美食节(3届)、年初一江上人家新春乐。 • 江心洲2006年接待约30万人次，葡萄节期间 占20多万人次。
南京市建邺区江心洲控制性规划
Nanjing Jiangxin Island Regulatory Planning
Project Background and Analysis