《公共行政学》课程综述-最后定稿

合肥广播电视大学

毕业作业

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班级：2011秋行政管理专科

学号：

姓名：

指导老师：

作业题目：《公共行政学》课程综述！

《公共行政学》课程综述

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目录

内容摘要---------------------------------------------第3页

一、公共行政学的主要内容-----------------------------第3页

二、理论联系实际-------------------------------------第4页

三、学习体会-----------------------------------------第5页

四、结束语-------------------------------------------第6页参考文献---------------------------------------------第7页~

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内容摘要：公共行政学，在我国也称为行政管理学或是行政学，是一门研究公共行政组织及对公共事务管理活动的科学。其实，公共行政也是政府行政,公共行政是对国家的治理，就是治国安邦,一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平,善政才有善治，也是为国家的政治,经济,文化和社会发展提供保证,它的核心问题是如何管理好国家，如何使人民安居乐业，如何使社会快速地发展，并依法处理政务的有效性、公平性、民主性，这正是公共行政学所要研究的内容。它包含了：行政领导、行政决策等等一些内容。行政领导是指在公共组织中，领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。行政决策是指在处理政务时，领导者从公共利益出发，本着公平的原则依照法律和有关规定而做出决定的行政行为。

关键词：公共行政学、政府

一、课程主要内容

《公共行政学》主要讲述了行政组织、行政决策、行政监督等内容。其中还较为系统地讲授和分析公共行政学含义、形成与发展的过程、公共行政职能、公共行政组织、公共行政领导、公共行政决策、公共行环境、公共行政监督等发展的趋势和内容。课程立足于理论分析的同时还注重紧密联系实际，突出了学科应用性的特点。

公共行政就是政府行政，是以国家行政机关为主的公共管理组织，是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动，具有公共性.政治性.法制性.民主性.公平性.和高效性的特点。公共行政与行政环境的关系是辨证的关系，公共行政必须适应行政环境，行政环境制约、决定公共行政；公共行政对行政环境有改造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用十分重要的，但是，具体环境的作用也不容忽视。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。

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政府在社会中所扮演的角色和所起的作用越来越重，但政府的管理范围是有限的，只有慎重的、适当的干预才能更好更有效的发展，政府职能有强制性.系统性.不可代替性和服务性等特点。政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总

和被称作行政体制，行政体制就是政府体制。它有政治性.稳定性.系统性.滞后性和继承性等特点。可分为中央政府体制.地方政府体制.中央与地方权利关系体制和行政区划体制。科学的行政体制的作用在于规范公共行政管理，提高行政效率，促进社会全面发展，提升政府生产力和国家竞争力。

在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织其目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为的过程称为行政领导，他是整个行政行为过程中的指挥者、组织者、引导者和协调者，他的主要责任是：负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。主持制定本地区、本部门的工作计划。负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题。正确地选拔、使用人才。负责对本部门和下级行政机关的工作进行监督、检查。行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定做出决定的行政行为称为行政决策。机关行政是政府和其部门内部的综合办事机构，即办公厅对机关自身事务的管理。机关行政的事物性.综合性和时效性很强的管理活动。其主要职责是参与政务.处理事物和搞好服务。机关行政对公共行政起到发动作用.枢纽作用.保障作用.效率作用和联系作用。

公共行政学是发展社会主义市场经济的保证。怎样正确处理好政府与市场之间的关系,是政府的重要责任.，如果没有公共行政对社会主义市场经济的有效管理,市场经济就不能有序健康地发展。而政府如果没有高质量的决策能力,应变能力和处理事务的能力,同样会在残酷的

竞争中败下阵来，政府的经济职能是规范和学习体会和收获

公共行政发展的不同时期的主要理论、观点是不同的，但不论公共行政学如何发展，公共行政的根本宗旨都是以人为本。正确处理好政府与人民群众之间的关系，是公共行政的一项重要内容，也是政府机关的重要职责。如果政府不能够正确处理好与人民之间的关系，就不能有效的、有序的履行政府的各项职能。学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理,并对行政人员的决策地位的认识采取积极态度。除在执行政策中尽职尽责外，更主动的态度设计政策议程，并使用裁量权发展公共政策，使政策更加有效地解决社会问题，并使我们系统、完整、准确地掌握了解公共行政学的基本原理和基础知识，培养我们关注现实、运用所学理论、知识分析和解决实际问题的能力。

随着社会的不断发展，人们对公共行政认知不断增长以及公共机构的不断扩张，公共行政在今天的人类社会中扮演着越来越重要的角色。所能发挥的作用越来越强，所能发挥的空间也越来越广，它不再仅是执行公共政策的工具，而是设计并执行经济、科技、政治和社会变迁的主导力量。通过学习公共行政学这门课程，使我更加注重关注实际，关注社会，能够运用所学的理论知识分析和解决实际生活中所存在的问题。

四、结束语：

在公共行政学的课程的学习中，我们要以理论为基础接合实践，将理论应用到实践之中去。然后在实践的基础上再去验证理论的正确性。一个政策法规、决策的制定和实施我们也都不能保证它一定是完善、完美、无懈可击的。所以要以实践作为检验真理的唯一标准，时间会证明这一理论的正确性。依法治国，以德治国，祖国会在我们党的领导下会日益强大、兴盛。

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参考文献

1．张国庆.公共行政学（M）北京：北京大学出版社版.2007