沈阳市社会组织分类管理及监管对策研究
社会组织管理制度研究报告
社会组织管理制度研究报告1. 引言社会组织是指在经济和政治领域以外，由自愿组成的、独立运作的、非营利性的社会经济组织。
社会组织在社会发展中起到了重要作用，强化了社会服务、民间自治和中间组织等功能。
然而，社会组织的管理问题也是一个亟待解决的挑战。
本报告旨在对社会组织管理制度进行研究，旨在提供解决社会组织管理问题的有效途径和建议。
2. 社会组织管理现状分析社会组织管理现状的分析是解决问题的第一步。
我们对当前社会组织管理制度的状态进行了整体调研和分析，包括整体数量、组织结构、管理人员能力等方面。
研究发现，目前社会组织数量呈现逐年增长的趋势，但存在管理体系不健全、管理人员能力薄弱、内部治理机制缺失等问题。
这些问题导致了社会组织运作效率低下、财务管理不规范等管理难题。
3. 社会组织管理制度的必要性社会组织管理制度的建立具有重要的必要性。
首先，完善的管理制度能够提高社会组织的运作效率和管理水平。
其次，合理的管理制度能够规范社会组织的内部治理，有效避免权力滥用和腐败现象的出现。
第三，健全的管理制度能够增强社会组织的透明度和公信力，提高社会组织的社会影响力。
4. 社会组织管理制度研究方法为了深入研究社会组织管理制度，我们采用了定性和定量相结合的研究方法。
定性研究主要是通过文献资料分析、案例研究等方式，对社会组织管理制度的理论基础和现有问题进行探讨。
定量研究则通过问卷调查、统计分析等手段，对社会组织管理制度的实施情况进行量化评估。
5. 社会组织管理制度的基本原则在研究过程中，我们总结了社会组织管理制度的基本原则，旨在为社会组织管理实践提供指导。
5.1 公正和公平社会组织管理制度应确保公正和公平，遵守法律法规，摒弃权力寻租和利益输送的行为，保障社会组织成员的合法权益。
5.2 透明和开放社会组织管理制度应提倡透明和开放的原则，确保决策程序公开透明、成员参与有序，并通过信息公开、舆论监督等机制促进社会组织的透明度。
5.3 管理科学和规范社会组织管理制度应倡导科学管理和规范运作，强化管理人员的专业能力，建立健全的内部审计和风险管理机制，提高社会组织的管理效能。
辽宁省教育厅关于进一步加强主管社会组织管理工作的通知
辽宁省教育厅关于进一步加强主管社会组织管理工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省教育厅•【公布日期】2021.08.04•【字号】辽教发〔2021〕54号•【施行日期】2021.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文辽教发〔2021〕54号、辽宁省教育厅关于进一步加强主管社会组织管理工作的通知各市教育局，省内各高校，厅主管社会组织：为进一步加强我厅主管社会组织管理，明确社会组织挂靠单位管理职责，规范社会组织的组织和活动，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，结合社会组织实际情况，现就有关工作要求通知如下：一、辽宁省教育厅主管社会组织是指依法成立、不以营利为目的的挂靠在市教育局、省内高校的基金会、学会、校友会、研究会、协会。
二、市教育局、省内高校作为社会组织的挂靠单位，要选配政治素质高、业务能力强的专职人员负责社会组织日常管理工作，切实履行管理职责。
职责：（一）指导社会组织的日常工作，审查社会组织年度工作计划和重大活动；（二）组织社会组织学习党和国家的有关方针、政策；（三）指导和管理社会组织的党建工作；（四）审查社会组织章程、负责人任职资格等；（五）监督、检查社会组织财务管理和经费使用情况；（六）协助登记管理机关对社会组织进行年度检查。
三、社会组织要服从挂靠单位的监督管理，形成重大事项汇报机制，接受挂靠单位在党建及业务工作等方面的指导。
四、社会组织要深入学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于加强社会组织建设、促进社会组织健康有序发展的决策部署，进一步加强自身建设，依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排，完善会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，独立承担法律责任。
提高沈阳市社区管理水平对策探析
提高沈阳市社区管理水平对策探析社区管理水平的高低直接影响人民群众的生活质量和幸福指数，也是维护社会稳定、促进经济和社会协调发展的重要基础。
着手于沈阳市社区管理的现实情况，分析了目前社区管理存在的主要问题，并针对问题产生的原因提出从发展模式、民主自治以及创新服务等方面提出相应的提升对策。
标签：社区管理；服务水平；社区自治社区管理是指为了达到社区管理的目标，由街道党工委、街道办事处主导，社区职能部门、社区单位和社区居民共同参与的区域性、全方位的自我服务和自我管理。
社区管理不但可以维护社区整体利益，而且能够推进社区全方位发展，社区管理也是一个对社区进行有效管理调控的过程。
如何加强和创新社会管理问题，不仅是当代政府履行自己核心职能需要面对的问题，也是我们推进经济社会转型和城市升级面临的问题，更是我们促进社会和谐发展的紧迫课题。
沈阳市作为东北重工业基地及经济发展的战略性城市，近年来在社区管理方面做了一些积极有益的探索，但仍存在许多有待解决的问题，这些问题的存在与沈阳市的经济发展快速发展不相适应，与沈阳市民日益提高的生活水平存在着非常大的差距。
1 沈阳市社区管理存在的主要问题1.1 社区管理水平差距大沈阳市地域广、覆盖面积大，随着城市建设的不断进行，城市基础设施和城市功能不断完善，城乡环境发生了很大变化，新社区不断出现，社区管理从一开始便比较到位。
而在市内也存在着一些老旧小区，这些区域内社区群众能体会到社区的存在，享受到一定程度的社区服务，但是老旧城区、无物业管理小区所占仍比较大，这些社区基础条件比较薄弱、社区服务项目较少、社会化服务程度低甚至没有社区服务，这样形成了沈阳市社区管理水平的差异性较大的局面。
1.2 社区管理”行政化倾向”严重社区管理需要政府的参与，通过政府维护城市经济增长与社会稳定的平衡，也需要依靠行政权力自上而下地实行社会再组织，因而社会管理在一定程度上有行政色彩。
但是，目前社区管理中出现了政府的过度介入和干预现象，使得社区建设普遍存在着行政色彩变浓，如机构设置倾向行政化、社区承担许多政府应该承担的行政职能，造成社区管理依附性强，参与程度低，自治能力弱的状况。
辽宁省社会组织管理办法
办法全文
办法全文
辽宁省社会组织管理办法 第一条 为了加强社会组织管理，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》等有关法律、 法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法所称社会组织，是指在我省行政区域内登记的社会团体、社会服务机构、基金会。 第三条 在我省行政区域内对社会组织实施监督管理，适用本办法。 第四条 社会组织管理应当遵循统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管、政社分开的原则。 第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府民政部门是社会组织登记管理机关，依法履行监督管 理职责，但法律、法规另有规定的除外。 有关行政部门或者县以上人民政府确认、授权的组织，是相关社会组织的业务主管单位，依法履行监督管理 职责，但国家另有规定的除外。 发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、外事、审计、公安等有关行政部门，在各自职责范围内负责社 会组织的相关监督管理工作。
辽宁省社会组织管理办法
20xx年辽宁省第十二届政府发布的文件
01 办法发布
03 条例全文
目录
02 办法全文 04 解读
基本信息
《辽宁省社会组织管理办法》经2017年12月13日辽宁省第十二届政府第150次常务会议审议通过，于2017年 12月20日公布，自2018年2月1日起施行。
办法发布
办法发布
省民政厅相关负责人介绍，我省出台的《条例》是全国首部社会组织管理地方性法规。在全省社会组织清理 规范中，对登记注册的家社会组织中的家进行了整改、注销、撤销，占比达40.3%。
沈阳市民政局关于印发2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案的通知
沈阳市民政局关于印发2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案的通知文章属性•【制定机关】沈阳市民政局•【公布日期】2024.04.01•【字号】沈民发〔2024〕13号•【施行日期】2024.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文沈阳市民政局关于印发2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案的通知各区、县（市）民政局，全市各社会组织：现将《2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
沈阳市民政局2024年4月1日2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案为进一步激发社会组织创新发展动力，培育发展社会组织，支持社会组织在创新基层社会治理中发挥积极作用，更好满足社会公共服务需求，根据《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》《沈阳市政府向社会力量购买服务实施办法》等文件规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、项目情况（一）项目范围1.助困助残类。
主要包括为低保户、低保边缘家庭、特困供养人员等困难群体提供照料服务、救助帮扶、支持提升类项目；残疾人救助康复、社会融入、身心发展类项目。
2.为老服务类。
主要包括为城乡低保、特困、独居、留守、失能、高龄等特殊困难家庭老年人提供助餐、送餐服务。
3.儿童关爱类。
主要包括为孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、低保和低保边缘家庭儿童等困境儿童及农村留守儿童等提供成长教育、关爱照护、支持帮扶类项目。
4.社区社会组织培育支持类。
孵化发展扶持社区社会组织，帮助社区社会组织进行人才培育、项目对接、能力提升、规范管理，引导其提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐的公益性、互助性服务类项目。
5.培育赋能类。
主要是分层分类为不同发展阶段社会组织提供关键性支持，开展社会组织孵化培育、公益项目设计研究和专业人才培养等公益服务项目。
沈阳市民政局、监察局关于转发省民政厅、监察厅《关于开展全省社会团体清理整顿工作的通知》的通知
沈阳市民政局、监察局关于转发省民政厅、监察厅《关于开展全省社会团体清理整顿工作的通知》的通知文章属性•【制定机关】沈阳市民政局,沈阳市监察局•【公布日期】2007.12.27•【字号】沈民[2007]150号•【施行日期】2007.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文沈阳市民政局、监察局关于转发省民政厅、监察厅《关于开展全省社会团体清理整顿工作的通知》的通知（沈民[2007]150号）各全市性社会团体业务主管单位，全市性社会团体，各区、县（市）民政局、监察局：现将辽宁省民政厅、监察厅《关于开展全省社会团体清理整顿工作的通知》（以下简称《通知》）转发给你们，望认真贯彻执行。
根据《通知》的要求，结合我市实际情况和2007年度社会团体年检，现将全市社会团体开展清理整顿工作的具体步骤时间安排如下：（一）社会团体自查：从2008年元月1日至2008年元月31日。
社会团体要按《通知》要求召开理事会，主要围绕政会分开、财务管理、换届制度等情况进行自查，填写《清理整顿工作报告书》连同审计报告，一并报业务主管单位。
（二）业务主管单位审查：从2008年2月1日至2008年2月29日。
业务主管单位要按《通知》要求签署审查意见，对发现的问题，要督促社会团体及时改正。
（三）登记管理机关审核：从2008年3月1日至2008年4月30日。
民政部门结合社团自检和业务主管单位审查意见，对《清理整顿工作报告书》审查，依法提出处理意见。
（四）检查验收：从2008年5月1日至2008年末。
各业务主管单位应将所属社会团体清理整顿工作情况，形成书面报告于2008年4月30日前送市民政局。
由市民政局汇总报市监察局。
并通过对社会团体评估方式进行验收。
由市民政局组织相关业务主管单位，按照民政部要求，对全市性社会团体进行评估，划分等级，并将社会团体合格、整改、撤销等结果进行公告。
各区、县（市）的清理整顿时间，根据本区、县（市）实际情况自行安排。
提高沈阳市社区管理水平对策探析
文章编 号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ５ ） １ ０ — ０ ０ ４ ０ — ０ ２
社 区管理是 指为 了达 到社 区管理 的 目标 ， 由街 道 党工委 、 街道办 事处 主导 ， 社 区职 能部 门 、 社 区单位 和 社 区居 民共 同参 与 的区域性 、 全方 位 的 自我 服务 和 自 我管理 。社 区管 理不但 可 以维护 社 区整体 利益 ， 而且 能够推进社 区全 方位 发展 ， 社 区管理也 是一 个对社 区 进行有效管理调控 的过程 。 履行 自己核心 职能需 要 面对 的问题 ， 也是 我们推 进经 济社会转 型和城市 升级 面临 的问题 ， 更 是 我们促 进社 会 和谐发展 的紧迫课题 。沈 阳市作 为东北重工 业基地 及经济 发展 的战略性 城市 ， 近年 来在社 区管理方 面做
提高沈阳市 沈 阳化工大 学经济与管理学院 ， 辽宁 沈 阳 １ １ ０ １ ４ ２ ） 摘 要： 社 区管理水平的 高低 直接 影响人 民群 众的生 活质量和 幸福 指数 ， 也 是 维护社 会稳 定、 促 进 经济和社
会协调发展的重要基础 。着手于沈阳市社 区管理 的现 实情 况， 分析 了 目前社 区管理存在 的主要 问题 ， 并针 对 问题 产生的原 因提 出从发展模式 、 民主 自治以及创新服务 等方面提 出相应 的提升 对策。
参 考 文 献
Ｅ ｑ 齐 春 莹． 再生资源的回收利 用问题研 究Ｅ Ｊ ］ ． 中国资 源综合利 用，
２ ０ ０ ７， （ ５ ） ： ４ １ － ４ ３ ．
朝 阳区环保 局 可 以鼓 励志愿 者 活动 ， 在 社 区进行 ２ Ｏ 一 ２ ｌ ＿ 宣传活动 。对 于 中小 学 ， 朝 阳区教育 委员会 应将 循环 ［ ３ ］ 赖 阳． 再生资源回收体 系产业化 的思考口］ ． 市场营销 导刊， ２ ０ ０ ７ ， 经济和再 生资源 回收的相关 知识纳入课 程范畴 。朝 阳 （ ５ ）： １ ４ — １ ８ ． 区商务委员会 每年举 办一个 以“ 再生资源 回收” 为 主题 ［ ４ ３ 赵红 ， 张国郁． 垃圾资源化的思考［ Ｊ ］ ． 网络信 息技 术， ２ ０ ０ ３ ， （ ６ ） ： ３ ７ — ３ ８ ． 的活动周 ， 举 办“ 再生 资源 回收 ” 主题 公益 晚会 提高再 ｓ ］王爱 兰． 中外再生资源产业发展 比较 与中国的推进策略［ Ｊ ］ ． 资源 生资源回收影响力。北京市工 商管理局拓宽 其下设企 Ｅ 科 学， ２ ０ ０ ６ ， （ ９ ） １ ０ ８ — １ １ ３ ． 业信用监 督管理处 的职 能 ， 将 再生资源 回收情况 、 废 旧 ［ ６ ３昊浩海， 钟 晓青． 再 生品利用 的经济学分析研 究综述 ［ Ｊ ］ ． 中山大 排放情况与企业信 用挂 钩 ， 进 而对 企业形 成更 有约 束 学研 究生学刊 （ 社会科学版） ， ２ ０ ０ ７ ， （ １ ） ： ９ ７ — １ ０ ０ ． 力 的监管 。北京市广播 电影 电视局应 当在 电视或 流动 ［ ７ ３李文东． 再 生资 源产业发展 中市场机 制的缺 陷和对 策Ｅ Ｊ ］ ． 再生资 媒体上插播公益 广告 ， 引导公 众进 行垃圾 分类 和废 旧 源研 究 ， ２ ０ ０ ７ ， （ ３ ） ： １ － ４ ． 资源 回收 ， 唤醒公众的责任感 。
沈阳市民政局关于印发沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法的通知（20191114）
沈阳市民政局关于印发沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法的通知（2019/11/14）文章属性•【制定机关】沈阳市民政局•【公布日期】2019.11.14•【字号】沈民〔2019〕96号•【施行日期】2019.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文市民政局关于印发沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法的通知沈民〔2019〕96号各区、县（市）民政局，各全市性社会组织业务主管单位，各全市性社会组织：为规范我市社会组织等级评估及动态管理工作，以评带建、以评促建，推动全市社会组织健康有序发展和规范化建设水平持续提升，根据民政部《社会组织评估管理办法》（2010年第39号令）及相关法律法规，充分借鉴外地先进经验，在广泛深入调研、论证基础上，结合实际制定《沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法》，现印发你们，请认真组织实施。
沈阳市民政局2019年11月14日目录第一章总则第二章组织管理第三章参评条件和评估等级第四章评估程序和步骤第五章评估结果应用及动态管理第六章附则沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法第一章总则第一条为加强全市社会组织规范化建设等级评估和动态管理工作，推动社会组织健康有序发展和规范化建设水平持续提升，根据相关法律法规和规章，结合沈阳实际，制定本办法。
第二条本办法所称社会组织是指经市和区（县、市）两级民政部门登记注册的社会团体、基金会、社会服务机构（民办非企业单位）。
第三条本办法所称社会组织规范化建设等级评估，是指市和区（县、市）两级民政部门依照规范的方法和程序，组织社会组织评估机构根据一定的评估原则、程序和标准，对社会组织进行客观、全面的分析，并作出评估等级结论；所称动态管理，是指在社会组织评估等级有效期内，针对社会组织自身发生的重大变化情况，市和区（县、市）两级民政部门组织社会组织评估机构，视变化情节、按规定程序，对社会组织评估等级进行必要调整。
沈阳市民政局关于开展2024年度沈阳市社会组织评估工作的通知
沈阳市民政局关于开展2024年度沈阳市社会组织评估工作的通知文章属性•【制定机关】沈阳市民政局•【公布日期】2024.09.20•【字号】沈民发〔2024〕27号•【施行日期】2024.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文沈阳市民政局关于开展2024年度沈阳市社会组织评估工作的通知各区、县（市）民政局，各全市性社会组织：为进一步加强社会组织规范管理，引导和促进社会组织健康有序发展，根据《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）和《全国性社会组织评估管理规定》《辽宁省社会组织评估实施办法》等有关规定，市民政局决定开展2024年度社会组织评估工作。
现就有关事项通知如下：一、评估对象（一）截至2024年10月15日，取得社会组织法人登记证书满2年，未参加过评估的全市性社会组织。
（二）获得评估等级满5年有效期的全市性社会组织。
（三）特殊情况下，评估等级在有效期内，原则上获得评估等级满1年，有意愿晋升且符合晋升评估等级相关条件的全市性社会组织。
特殊情况是指社会组织高质量发展，获评上一个评估等级后一年内可达到5A评估等级标准。
（四）区、县（市）登记管理的社会组织申报4A、5A等级评估的，由所在区、县（市）民政部门审核参评资格后，对社会组织自评材料进行初步审核，报沈阳市社会组织评估委员会统一按程序进行评定。
相关时限要求参照全市性社会组织评估时限确定。
（五）社会组织有下列情形之一的，不予评估：1.未参加上年度检查或者未按规定履行上年度工作报告义务的；2.上年度检查不合格或者连续2年基本合格的；3.具备建立党组织条件而未建立党组织的；4.上年度受到登记管理机关或者其他政府部门有关行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕的；5.被列入社会组织活动异常名录或者违法失信名单的；6.正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的；7.评估期间发生与章程宗旨严重背离，或其活动在社会上产生不良影响的；8.其他不符合评估条件的。
沈阳市基层社会组织在社会稳定中的功能作用分析
０ 沈 维 社 区平 安 义 务工 作 者 ” 队伍 ， 与社 区平 安 建设 各 参 项 活 动 。“ 安义 工 ” 维 全称 为 “ 维护 社 区平 安义 务工 作者 ” ，是 在 社 区 的组 织 下 自愿 贡 献 个人 技 能 、 智
［ 关键词 ］ 基层社会组织 社会稳定 预防控制
一
、
沈阳市基层社会组织 的发展状况①
近 年来 ，沈 阳市 基层 社会 组织 发 展速 度较 快 ，
文 化类 以休 闲或文 化娱 乐为 主 ，如 常青合 唱 团 、 秧 歌 协 会 、 环京 剧 演 唱 团 、 五 美术 、 书法 协 会 、 老年 大
Ｌ ——— — — — — — — — —— —— — — — — — — — ————— — — ——— — — — —— —— — — … — —— — — 一 —— — —— — ～
主体 ， 在整合 社 区资源 、 化解 社 区矛 盾 、 展社 区公 发 益、 提供 社 区 服务 、 扩大 社 区参 与 、 加 社 区就 业 、 增 繁荣 社 区文 化 、 护社 会 稳 定 、 维 承接 政 府 职 能转 移 等 方 面发挥 着不 可替 代 的重 要作 用 ， 成为 和谐 沈 阳 建设 的重要 载体 ， 城市 的社 会治 理带 来 了空 前 的 为
本文为辽 宁社科 院 ２ １ 年度课题《 ００ 辽宁基层社会组 织与社会稳定相关性研究》 的阶段性成果。
２ １年第１期（ ００ ２ 总第 ２ ５ ） １ ６ 期 ２
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沈阳市民政局关于印发沈阳市社会团体内部管理制度指引的通知
沈阳市民政局关于印发沈阳市社会团体内部管理制度指引的通知文章属性•【制定机关】沈阳市民政局•【公布日期】2014.05.26•【字号】•【施行日期】2014.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文市民政局关于印发沈阳市社会团体内部管理制度指引的通知全市各社会团体：为进一步加强社会团体的民主自治机制建设，完善社会团体的法人治理结构，现将《沈阳市社会团体内部管理制度指引》印发给你们，请结合实际，加强内部管理制度规范化建设，提升参与社会管理和社会服务的能力。
沈阳市民政局2014年5月26日沈阳市社会团体内部管理制度指引一、沈阳市***社会团体民主选举制度第一条为规范本会的选举工作，保障会员依法行使民主选举权利，依据《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）和《沈阳市××协会章程》（以下简称《章程》）制定本制度。
第二条本会选举工作，接受沈阳市民政局监督。
第三条本会理事会、监事会成员，会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长（选任制），须经会员（代表）大会选举产生。
（注:会员数量少于100个的，应召开会员大会；协会理事人数达50个以上时，可从理事中选举产生常务理事，组成常务理事会。
常务理事人数控制在理事总人数的三分之一以内。
）第四条本会换届选举工作，由上一届理事会负责。
新一届会长、副会长、秘书长、理事、监事候选人，由上一届理事会广泛征求各会员（单位）意见，在充分酝酿协商基础上，通过无记名投票方式产生。
第五条本会换届选举，监票人由上一届监事担任，唱票人、计票人由上一届理事会提名，到会会员（代表）半数以上表决通过方可担任。
正式候选人不得担任监票人、唱票人、计票人。
第六条投票选举前，由上一届监事依据《条例》和本会《章程》规定，对会员（代表）进行资格确认和人数核实，核准大会有效性。
选举理事会，应有三分之二以上会员（代表）参加方可进行；选举常务理事会，应有三分之二以上理事参加方可进行。
社会团体与社会组织的分类与研究
社会团体与社会组织的分类与研究社会团体和社会组织是社会生活的重要组成部分，它们的发展和作用对于社会的运转有着重要的影响。
这里从分类和研究两个角度来探讨社会团体和社会组织的特点和作用。
一、社会团体的分类社会团体指在共同的兴趣、意愿和目标基础上组成的非营利性、自治性、自愿性的制度组织。
根据其性质和功能的不同，可以将社会团体分为以下几类。
1. 社区团体社区团体是根据社区、街道、村庄等行政区划或自然地理区域建立的团体，通常拥有相对稳定的人员和物资资源。
社区团体具有综合性、功能性的特点，既可以承担社区管理和服务功能，又可以开展文化、娱乐、体育等活动，具有广泛的群众基础。
2. 行业团体行业团体是根据行业特点建立的团体，其成员主要来自同一行业中的从业者和相关企业。
行业团体的作用在于协调行业内部的利益关系、推动行业的发展以及提高从业者的交流与合作。
3. 社会服务团体社会服务团体是致力于改善、维护社会福利和公共事务的组织体，包括慈善组织、环保组织、文化组织、教育组织等。
社会服务团体的成员大多是志愿者，他们通过社会工作和义务工作来服务社会，提高社会的公共服务水平。
4. 专业团体专业团体是根据同一专业领域的学术、行业、技术特点等组成的团体。
专业团体的成员具有共同的专业背景、技能和知识，他们通过团体来加强专业交流、提高专业素质，推动专业发展和进步。
二、社会组织的分类在社会生活中，社会组织是社会团体的一个重要类别，也是非常广泛的。
社会组织是相对稳定的、具有明确目标与功能的组织形式，它的性质和功能有所不同。
1. 大众组织大众组织是指大众参与的社会组织，包括政党、工会、女性组织、青年组织等。
大众组织的主要作用是代表大众的利益，推动社会进步和改革，增加民众的参与度和权利。
2. 社团组织社团组织是以团体为主体，以民间团体和非营利组织为主要形式的组织，包括协会、基金会、慈善组织等。
社团组织的主要作用是提供服务和管理，满足民众基本生活需要以及促进社会的文化、科技、艺术、体育的发展。
加强社会组织管理的综合治理手段
加强社会组织管理的综合治理手段社会组织在现代社会的发展中起到了重要的作用，对于社会组织的管理和规范也变得尤为重要。
加强社会组织管理的综合治理手段是提高社会组织活动效益和保障社会组织合法权益的必然要求。
本文将从立法、监管、宣传等多个方面探讨加强社会组织管理的综合治理手段。
一、加强社会组织管理的立法手段社会组织管理的立法是加强社会组织管理的重要保障。
需要制定相关的法律法规来规范社会组织的行为，明确社会组织的权益和义务。
这些法律法规应当确保社会组织有独立自主的运行空间，也要对社会组织的活动进行监管和约束，以防止社会组织的滥用权力和违法行为。
同时，也应当加强社会组织的登记注册制度，对于未经注册的社会组织进行清退和整治，保证社会组织的合规运行。
二、加强社会组织管理的监管手段监管是加强社会组织管理的重要手段之一。
需要建立健全的监管机制，完善社会组织的监督和管理体系。
这包括加强对于社会组织的日常监督、组织评估和绩效考核等，确保社会组织按照法律规定和公共利益进行活动。
同时，要建立社会组织信息公示制度，对于社会组织的基本信息、财务状况等进行公开，增加社会组织的透明度，方便监管和社会公众对社会组织的了解。
三、加强社会组织管理的宣传手段宣传是加强社会组织管理的重要途径。
需要通过宣传工作，引导社会公众对社会组织有正确的认知和了解。
宣传可以通过媒体、网络等渠道，向公众介绍社会组织的基本情况、活动成果等。
同时，还可以组织一些公众教育活动，增加公众对社会组织的关注度和参与度。
这有助于促进社会组织与社会公众的互动，增强社会组织的社会影响力。
四、加强社会组织管理的协作机制协作机制是加强社会组织管理的重要保障。
需要建立跨部门、跨机构的协作机制，实现对社会组织的全方位、多层次管理。
这包括建立社会组织管理的联席会议制度，定期召开会议，协调解决社会组织管理中的重大问题；建立社会组织管理的信息共享机制，让各相关部门之间能够及时共享社会组织管理方面的信息和数据，提高管理效率和减少工作重复。
关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案
关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案随着我国经济快速发展和社会变革，社会组织在我国社会生活与经济发展中扮演着越来越重要的角色。
社会组织在推动社会进步、服务社会、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。
但是，社会组织的规范化建设和制度保障还存在着一些欠缺和不足。
为了更好地发挥社会组织的作用，提高社会组织的质量和规范化程度，必须进一步培育发展和规范管理社会组织。
一、加大政策力度，推进社会组织发展1.出台有关社会组织的政策法规，进一步规范社会组织的行为。
完善社会组织的法人登记和管理制度，明确社会组织的组织形式、办理流程和登记手续。
2.加大对社会组织的资金支持，促进社会组织的良性发展。
国家和地方政府应当出台特别的财政支持政策，对于优秀的社会组织给予奖励、补贴和优惠等政策。
3.增加社会组织培训力度，提高社会组织从业人员的素质和能力。
政府应当出台相关政策，加强对本地区优秀社会组织人才的培养和支持，增强社会组织的组织能力和运营水平。
二、推进社会组织的分类管理，加强对社会组织的监管1.进一步明确社会组织的分类和管理机构，充分发挥管理机构的作用，加强社会组织的监管，规范社会组织的行为。
2.对于社会组织的项目和经费进行审查和管理，防止社会组织以非法形式从事商业活动，保证社会公益组织从业人员合理薪酬水平，维护社会组织的公信力。
3.加强社会组织的信息披露，提高社会组织的信息透明度。
政府部门应当要求社会组织按照规定向社会公布信息，同时建立公开的监管信息平台，及时曝光违法违规的社会组织。
三、推动社会组织与政府的协同发展，加强社会组织在社会治理中的作用1.政府部门应当广泛收集和倾听社会组织意见，参与社会问题的研究和解决，促进社会组织和政府的协作和交流。
2.政府部门应当积极发挥社会组织在社会治理中的作用，让社会组织参与到各种公益项目中去，参与到各种民生事务中去，提高政府的公信力和民众的满意度。
3.加强政府对社会组织工作的指导和支持，积极为社会组织提供必要的办公场地、设备和软件资源。
加强社会组织管理引导社会力量发展
加强社会组织管理引导社会力量发展工作总结近年来，社会组织在社会发展中扮演着重要的角色，对于引导社会力量发展具有重要的意义。
为了进一步加强社会组织的管理，提高其发展效益，我在过去一段时间内积极探索了一系列社会组织管理的有效措施，并取得了一定的成果。
下面将对这些工作进行总结。
一、加强社会组织分类管理通过加强对社会组织的分类管理，能够更加精准地进行管理和引导。
首先，我进行了各类社会组织的细分，将其按照不同的属性和功能进行分类，形成了清晰的管理框架。
其次，我注重加强对不同类型社会组织的针对性管理，针对公益组织、行业协会等不同类型的社会组织，制定了相应的管理办法和政策，为其提供更好的服务和指导。
此举有助于提高社会组织的管理效能，推动社会力量更好地参与社会发展。
二、推进社会组织法人资格登记制度改革社会组织法人资格登记是社会组织合法地行使权益和履行职责的重要途径之一。
为了更好地引导社会力量发展，我主导了社会组织法人资格登记制度的改革。
首先，对登记流程进行了简化，缩短了办理时限，方便社会组织的正常运作。
其次，对登记条件进行了优化，进一步降低了社会组织的准入门槛。
此举有助于激发社会组织的活力，加强社会组织的规范化管理。
三、加强社会组织监管与评估社会组织的发展需要有效的监管机制和评估体系来保障社会效益。
在工作中，我加强了对社会组织的监管力度，加大了对违法、违规行为的处罚力度，确保社会组织依法合规运作。
同时，我也注重对社会组织的评估工作，建立了科学、客观的评估体系，对社会组织的运作效果进行定期评估，为其提供改进和优化的建议，提高了社会组织的发展水平。
四、推动社会组织政务公开社会组织作为社会力量的重要组成部分，其运作情况应该对公众透明、可查。
在工作中，我积极推动社会组织的政务公开，为社会组织提供信息公开的平台和途径，方便公众及时、准确地了解社会组织的运作情况。
同时，我也加强了对社会组织信息的管理，确保信息的真实性和安全性。
社会组织的监管和管理研究
社会组织的监管和管理研究随着中国社会的不断发展和进步，社会组织渐渐成为了社会发展的重要力量之一。
各种形式的社会组织，如NGO、社会团体、基金会、民间组织等，发挥着在公益、环保、教育、文化等方面的重要作用，对社会的改善和发展有着积极的影响。
然而，社会组织也存在一些问题和挑战，如资金管理、组织管理、公共参与等方面不足，这些问题需要加强监管和管理。
本文将探讨社会组织的监管和管理研究。
一、社会组织的监管和管理现状社会组织的监管和管理目前主要由民政部门和行政部门进行，主要包括登记、备案、审批等程序。
然而，社会组织在发展过程中仍面临着一些问题和挑战，如缺乏专业人员、财务管理不规范、组织管理不完善等，这些问题需要更加细致和完整的监管和管理。
二、社会组织的监管和管理模式社会组织的监管和管理模式应该根据不同类型的社会组织采用不同的方式。
对于NGO类社会组织，应加强对项目资金的审计和监控，防范资金流失和挪用等问题。
对于基金会和慈善机构，应加强对资金来源的监管和管理，进行透明化的财务管理，并定期向社会公布财务报告。
对于民间组织，应加强组织管理，建立完善的机制和制度，促进公众参与，更好地发挥社会组织的作用。
三、社会组织的发展与监管和管理社会组织的监管和管理应该与其发展相互促进。
在社会组织快速发展的同时，应加强对社会组织的监管和管理，以防范一些不规范和不合法的行为，保证社会组织的正常运作和发展。
同时，对于社会组织的合法权益和利益保护，也需要加强监管和管理力度。
四、社会组织的法治化建设社会组织的法治化建设是社会组织监管和管理的重要方向之一。
建立社会组织法律法规体系，推进社会组织的法制化进程，规范社会组织的行为和管理，提高社会组织的规范化程度，保护公共利益和社会信任。
五、社会组织的监管和管理保障机制社会组织的监管和管理还需要建立相关保障机制。
加强对社会组织信用体系建设，对信用较高的社会组织加强优惠政策支持，提高社会组织的创新能力和活力。
沈阳市社会团体管理办法
沈阳市社会团体管理办法文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】1990.09.18•【字号】沈政发[1990]81号•【施行日期】1990.09.18•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】民间组织管理正文沈阳市社会团体管理办法（沈政发[1990]81号1990年9月18日）第一章总则第一条为保障公民结社自由，保护社会团体的合法权益，加强对社会团体的管理，发挥社会团体的作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》，制定本办法。
第二条凡在本市境内，由单位或个人自愿参加成立，有一定章程和宗旨，不以营利为目的的各类群众性组织，均须遵守本办法。
第三条本办法所称的社会团体，包括：(一)群众团体。
是指由各阶层人民群众组成的团体。
如共青团、妇联、青联、学联、侨联等。
(二)行业性团体。
是指各类行业协会、同业公会等。
(三)学术性团体。
是指以研究自然科学、社会科学及交叉学科为任务的学会、研究会等。
(四)文化艺术团体。
是指组织文学、艺术、戏剧、音乐、美术等文艺工作者进行艺术交流活动的团体。
(五)体育工作团体。
是指由体育工作者或体育爱好者组成的从事各种体育运动项目研究、技艺交流的团体。
(六)新闻工作团体。
是指由新闻工作者组成的从事新闻工作交流的团体。
(七)社会公益团体。
是指以推动社会福利事业发展为宗旨的团体。
如残联、红十字会等。
(八)联谊性团体。
是指以联络友谊为宗旨的团体。
如海外联谊会、满族联谊会等。
(九)宗教团体。
是指从事宗教活动的团体。
如佛教、道教、伊斯兰教协会等。
国家法律、法规另有规定的(如工会、工商联等)，按国家法律、法规规定。
第四条机关、学校、团体、企事业单位成立的内部团体，由本单位负责管理，其活动范围仅限于单位内部。
但须向县、区民政局备案。
第五条社会团体必须坚持四项基本原则，严格遵守国家宪法和法律、法规，依照其登记的章程进行活动。
第六条国家依法保护经核准登记的社会团体的合法权益。
任何组织和个人不得侵犯社会团体依法取得的名称、荣誉、财产、知识产权等，也不得干涉社会团体依照其登记的章程进行活动。
辽宁社会组织发展中存在的问题和对策
经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第54期2009年第16期Serial No．54No．16，2009认识和分析辽宁社会组织在发展过程中存在的问题并提出相应的对策建议，对于促进社会组织在构建辽宁和谐社会中更充分地发挥功能和作用有积极意义。
一、辽宁社会组织发展中存在的问题一是对社会组织的作用认识不充分。
十六届四中全会以来，党中央多次强调发挥社会组织在和谐社会构建的作用，但在实际工作中，有不少政府职能部门及干部对于社会组织的发展和作用并未给予足够的重视，仍把社会组织当成政府的附属机构，或认为其可有可无，不加以足够的支持和帮助。
二是社会组织规模较小。
当代国际社会中，拥有社会组织的多寡是衡量一个国家公民社会发展程度与社会和谐程度的重要标志之一，公民参与社会组织的多寡也是衡量其社会地位高低和社会生活丰富程度的重要尺度。
在发达国家，规模庞大的社会组织对社会发展起着巨大的推动作用。
以加拿大为例，平均每400人拥有一个正式注册登记的社会组织。
而截至2006年末，辽宁平均每2466人拥有一个注册的社会组织，①可见社会组织的规模还相对甚小。
三是社会组织资金不足、人才缺乏。
虽然近几年来省内社会组织的各类支出和增加值有较大幅度的增长，但总体上看仍面临资金严重不足的问题。
由于缺乏资金，不能吸引高素质的人才投身其中或者留不住人才，使得社会组织人力资源普遍缺乏。
四是社会组织独立性不强。
现有的很多社会组织是从政府部门脱离或转化而来，仍与政府有着很大的关系，在体制和观念上一定程度地延续着原有的管理模式和思维方式，带有很强的官办色彩。
有的社会组织甚至紧紧挂靠在政府有关部门，实际是政府的办事机构，政府定编制，财政给拨款，人事部门负责任免，内部运行也具有相当程度的行政化、机关化色彩。
五是社会组织功能不健全、发展不平衡。
部分社会组织内部管理松散、服务标准不统一、不注重执业质量和社会信誉、不遵守职业准则等功能发挥不健全。
沈阳市实施社会组织信息化管理
沈阳市实施社会组织信息化管理
佚名
【期刊名称】《中国社会组织》
【年(卷),期】2011(000)008
【摘要】7月26日，沈阳社会组织信息化管理系统正式上线运行，开辟了利用信息技术创新社会组织管理的新平台。
该系统由业务管理部分和网站部分组成。
业务管理部分紧密结合现行业务流程，涵盖了社会组织从核名到撤销的全过程。
【总页数】1页(P62-62)
【正文语种】中文
【中图分类】F270.7
【相关文献】
1.激发社会组织活力研究--以沈阳市铁西区社会组织孵化基地为例 [J], 许天;王艺霖;李跃;曹迪
2.改革社会组织管理制度推进社会治理创新发展——宁夏出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》 [J], 彭荣军
3.重庆市民政局重庆市人力资源和社会保障局关于印发《重庆市社会组织评比达标表彰活动管理实施办法（试行）》的通知——重庆市社会组织评比达标表彰活动管理实施办法（试行） [J],
4.党建引航新征程社会组织聚合力沈阳市社会组织举行庆祝中国共产党成立100周年系列活动 [J], 王雨男
5.沈阳市社会组织执法监察处走进社会组织调研送服务 [J], 张庆凯
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在我 国 ，人们 常听到的行业协 史沿革 ， 并用新的分类方法对全市社 体育等类别 。
会 、 志 愿 者 组 织 、 慈 善 组 织 、 民 会组织进行分类研究。 办 学 校 、 民 办 医 院 等 等 ， 都 是 社
按 照 登记 类型 分 类
按 照行 业分 类 ２ ０ ０ ７年 ，民政 部 为 更好 地 与 国
４ ４， 中国社会组织 ， 管理新搽
沈阳市社会组织分类管理及监管对策研究
文／ 锡 杨
《 国务院机构改革和职能转变方案 》提 出行 业协会 商会类 、科技类 、公益慈善类 、城 乡社区
服务类四类组织赢接登记 。双重管理体制被打 破后 ， “ 一刀切”的管理方式将无法适应 各类 社会组织的发展 。分类管理是 当前社会组织管 理创新 的重要组成部 分 ，本 ｌ 丈将从不 同角度对 沈阳市社会维织进行 分类 ，并针对不 同类别的组织提出 监管对策
社 会组织 分类研究
在我 国，社会组 织数 量众 多、
将 社会团体和 民办非企业 单位详细 灾救 助、社会福 利、社 会保 障等 。
划分 。２ ０ ０ ７年 之 前 的 分类 方 式 是 ， 公益组 织的活动 与公共利 益相关 ，
活动 领域 广泛 ，但是 ， 在 分 类方 法上 社会 团体根 据业务范 围和 会员组成 获得更多政府资金支持和税收优惠 ，
会组织 ， 但是组 织宗 旨 、 活 动方式 、
登 记 类 型 即 社 会 组 织 在 民政 部 民经 济 行 业 分 类 标 准 及 联 合 国 推 荐
作 用 意 义 等 却 干 差 万 别 。 人 们 如 门注册登 记所获法律 地位 ，可以分 的 非 营 利 组 织 分 类 标 准 衔 接 ，将 社 何 辨 别 这 些 组 织 ？ 这 些 组 织 都 有 为 社 会 团 体 、 民 办 非 企 业 单 位 和 基 会 组织 按照 行业 分 为 ５ 大类 １ ４ 小类 。
一
务经 费等标准上达 不到社会组织登 记注 册标准 ，为了使其不 至于游离
元管理与双重管理并行
对 于 由 民 政 部 门直 接 登 记 和 管 于管 理体制之外 ，我们要 实行备案
和 双 重 管 理 体 制 的 影 响 ，部 分 社 团 理 的 四 类 社 会 组 织 实 行 一 元 管 理 体 制管 理。备 案的组织 设立 门槛 低 ，
哪 些 共 性 和 差 异 性？ 作 为 管 理 者 金会 。这是最 基本 的分类方式 ，也 这种 分类方式打 破了之前 的做法 ，
如 何 在 管 理 这 些 纷 繁 复 杂 的 组 织 是其他分类方式的基础 。 在沈阳市 ，
最 明显的 区别是 不再分别将社 会团
时 事 半 功 倍？ 这 就 需 要 对 社 会 组 社会团体 １ ４ ８ ６ 家， 其中市级 ５ ７ ４家 ， 体 和 民 办 非 企 业 单 位 进 行 分 类 ，而 织进 行分类管理 。将 社会组织进行 区 （ 县 ）级 ９ １ ２家 ；民办非企业 单 是用 了一 个标 准统 一 分类 。 分类 ，并 在同类组织 中使用相 同且 位 ２ ０ ７ ４家 ，其中市级 １ １ Ｏ ３家 ，区
旨 创 立 的 ，而 可 能 是 政 府 在 特 定 时 四类社会组织取消业务主管单位后 ， 求的组织进行大力扶持。 期 为了完 成某项工作 的一种安 排 。 民 政 部 门将 承 担 更 多 的 管 理 职 责 。 未 来 ，我 们 要 建 立 适 应 直 接 登
村专 业经济协 会。这些 基层社会组
决策等 方面对政府 的依赖 程度 ，可 而对于联 谊类 、业务 宽泛不易界定 织往 往在成 员人数 、活动场 所、业 以分为 官办型 、半官办 型和 民办型 的社会组织是需要严格控制登记的 。
三 类 。社 会 组 织 本 身 具 有 民 间 性 ， 但 是 受 我 国 政 治 经 济 体 制 改 革 进 程
具 有 行 政 色 彩 。宫 办 社 团 ，它 不 是 制 ，据 统 计 ，四类 组 织其 有 ４ ５ ４ ７ 年检 简便 ，但 是我们要 随时掌握这 由 一 群 志 同道 合 的 人 为 了 同 一 个 宗 个 ，占总数的 ６ ４ ． ７ ６ ％。可以预见 ，
类组织 的动 向，并对群众 有广泛需
有 辨 识 度 的 名 称 ，有 利 于 社 会 公 众
其 他 分类 方式
（ 县 ） 级９ ７ １ 家 。市 民政局暂 时没
按照服务对 象的不 同 ，可以划
更 好 地 认 知 ，有 利 于 提 高 管 理 者 的 有 基金会审批 和管理权 限 ，本 文不 分为公益 性和互益性 两类 。公益性 监管效率和 质量 。 作 研 究 。在 登 记 管 理 实 践 中 ，惯 用 组织是为 了社会上不特 定人群或者 的方 法 是 在登 记 类 型 分 类 的 基础 上 ， 纯粹性社 会利益 的社会组织 ，如 救
并没有明确、统一的标准。在登记管 特点的不 同，分为行业性 、学术性 、
同时受到的 日常 监管和公众监督 也
理工作中，我们会根据沈阳市的实际 专业性 和联合性 ；民办 非企业单位 更 加 严 格 。互 益 性 组 织 是 有 关特 定 情况 ，从不同角度对社会组织进行分 按照所 属的领域 不同 ，可以分 为教 群体成员利益的社会组织 ， 如学会 、 类 。下面将介绍沈阳市分类方法的历 育 、 卫生 、 科技 、 文化 、 劳动 、民政 、 研 究 会 、促 进 会 、行 业 协 会 等 ，互
管理新探 ／ ４ ５
益性组织 受到会 员的监督 ，对 全体 定有前置 审批的组织 则仍需要经业 会员负责 。
根 据 社 会 组 织 在 人 事 、财 权 、
实行 备案制管 理的是城 乡基层
务主管 单位审 查同意 ，须经业务主 社会 组织 ，包括社 区社会组织和农
管 审查 同意 后 ，民政部 门予 以登 记 。