城乡区域发展不平衡现状调查

福建师范大学《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》寒假社会实践报告

安徽省六安市城乡区域发展不平衡现状调查

所在院(系、班级)：外国语学院英语师范二班

学生姓名（学号）：杨舒雅103012016036

指导教师：陈仁芳

实践起止日期：二○一八年二月至二○一八年三月

安徽省六安市城乡区域发展不平衡现状调查

福建师范大学外国语学院2016级英语师范二班杨舒雅

指导教师：陈仁芳

【摘要】本文以安徽省六安市为例，对城乡区域发展不平衡现状展开调查，围绕城乡居民收入、医疗以及教育三个方面，对城乡发展不平衡现状的进行分析，积

极寻求解决对策，加快城乡一体化进程。

【关键词】城乡发展不平衡；居民收入；医疗；教育

一、调查目的

二、现状分析

（一）居民收入差距

城乡二元结构被视为造成中国城乡差别的主要因素,城乡差距的实质是城乡居民收入的差距。从世界范围来看,中国城乡居民收入比大大高于大多数国家(1.6:1)的水平,按照国际劳工组织1995年发表的36个国家的相关资料,城乡差距超过2:1的国家只有3个,中国便是其中之一.从绝对差距看,1978年农民年人均收入与城镇居民收入相差209.8元,之后几乎每年都在扩大,1992年差距突破千元大关,达1242.6元,2000年达到4027.0元,2003年达到5850.0元。

以安徽省六安市为例，2017年，六安城镇常住人均可支配收入26731元，农村人均可支配收入10857元；2016年，六安市城镇常住居民人均可支配收入24728元；2015年上半年，六安市城镇居民人均可支配收入11054元，农村居民人均可支配收入4935元。

（二）医疗状况

目前，全国农村合作医疗的覆盖率只有10％多，80％以上的农民属于自费医疗群体。近几年，由于公共卫生供给短缺，医疗价格大幅度攀升，农村不少地方出现了因病致贫、因病返贫的现象。

六安市市区（包括金安区、裕安区）基层医疗有48个，叶集3个，寿县36个，霍邱县35个，舒城县21个，金寨县30个，霍山县17个，其中六安市人民医院、第二人民医院、市立医院等大型医院都位于金安区和裕安区。当遇到疑难杂症或中大型手术时，周围乡镇的人都需要到市区进行就医，导致大型医院人满为患。

（三）教育状况

城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。更重要的是在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。

六安市重点中小学都分布在金安区和裕安区，如城北小学、解放路小学、汇文中学、皋城中学、六安一中、六安二中等。当我在上学时，班里有很多来自六安市周边乡镇的同学，即使乡镇有适合其年龄的学校，也会选择来到市区的重点学校。

三、原因分析

（一) 生产力发展的不平衡长期以来, 乡村居民主要从事的是相应的第一产业; 城市居民从事的是相应的第二和第三产业。由于第二、第三产业代表了最先进的生产力, 市民获得的收益相对也较高。而乡村农业生产力落后, 农民获得的收益相对较低。由此可见, 正是城市和乡村存在两个生产力发展水平不同的经济系统, 这两个系统内部的要素和运行方式都存在差别, 导致了城市和乡村两种不同的发展结果, 产生了城市和乡村之

间的差别。再者, 我国城乡生产力发展不平衡, 城市生产力发展较快, 而乡村生产力发

展缓慢, 因而导致城乡发展失衡、城乡差别凸显。

(二) 国家发展战略的政策取向国家发展战略决定了政策的选择。建国后,面对我国

生产力极其落后、国家一穷二白的现实, 我们决定实施工业化战略以摆脱贫穷落后面貌。然而, 我们在实施这一战略之前, 不得不考虑的一个关键因素是工业化的资金约束问题。根据当时的实际, 加以受苏联工业化模式的影响, 我们别无选择地走了以农补工的工业

化道路。为此, 我们采取了城乡分治的一系列政策措施。一系列城乡分治的国家政策经过长期积淀, 对我国目前的城乡差别产生极大影响。

(三) 二元经济社会结构我国现阶段的经济社会结构是二元经济社会结构, 即一国

内存在两个不同的相互独立运行的社会子系统。一元是以现代工业部门为代表的比较发达的城市地区; 另一元是相对以传统的农业部门为代表的落后的农村地区。在我国二元经济社会结构中, 城乡生产力发展不同步, 城乡生产关系变动也不一致。因此, 政府为

实施城市偏向的赶超型工业化战略, 制定了一整套城乡隔离制度, 从而形成了二元经济

社会结构下的城乡差别。

(四) 市场经济体制的影响长期以来, 我国采用计划经济体制对资源进行配置, 因此, 我国城乡差别具有计划经济的特征。实践证明, 计划经济存在的弊端阻碍现代社会的发展, 选择市场经济体制已成为我国经济社会发展的必然要求。但是, 在经济体制转型时期,由于制度不完善、农民的市场适应能力欠缺和原有的体制积淀等因素, 市场调节在一定程度上放大了城乡差别。最后, 农业生产的自然条件、农村历史上形成的自然经济传统、农民素质较低、农村地区文化教育的落后使农村的落后生产方式长期存在以及我国农业受经济全球化和加入WTO 的冲击而引致农民收入降低也是我国城乡差别产生的

不可忽视的原因。

四、对策

(一) 提高生产力发展水平城乡差别的本质是城乡生产条件和生产方式的差别, 因此城乡差别的缩小取决于社会生产力的高度发展。我们所设计的生产力水平的提高, 一方面是指整个社会生产力水平的提高, 另一方面不是重蹈过去割裂城乡发展的覆辙, 而是要创造条件逐步缩小城乡生产力发展的差别。

(二) 转变政府的政策导向政府的职能决定它是缩小城乡差别的主导。因此, 城乡差别是扩大还是缩小将在很大程度上取决于政府的政策导向。政府要选择缩小城乡在基础教育、公共医疗、社会保障、公共基础设施等供给差别的政策。为此, 需要政府着力推进社会主义新农村建设, 采取切实措施以缩小城乡差别

(三) 改变二元经济社会结构发达国家城乡差别之所以很小, 是因为这些国家已发展到工业一元的程度。我国现阶段正处于工业化中期的开始阶段, 为改变城乡二元经济社会结构, 需要推进城镇化建设、实行农业产业化, 发展现代农业, 兴办农村工业。

(四) 建立和完善现代市场经济体制市场具有将资源配置到效益高的部门的优点, 它关注的是效率, 而非公平。十多年来, 我们恰恰是重视了现代市场经济的技术层面, 对宏观调控则关注不够。这样做的结果是缺乏市场竞争意识和竞争力的农民在市场经济浪潮中落败。缩小我国城乡差别需要建立和完善现代市场经济体制, 该体制既包含技术层面, 又包含政府调控层面, 既重效率, 又兼公平。

(五) 建立农民组织农业承受了自然和市场的双重风险, 是弱势产业; 农民是一个个分散的个体, 文化素质较低,属于弱势群体。城乡差别的存在与弱势产业中的弱势农民缺乏有组织的利益表达机制有关。依靠集体的力量与其他行为主体进行政治经济利益的博弈以维护农民的权益。此外, 加强农村基础教育, 提高农民文化素质、改变农民落后的