土地权属界线核定书盖章确认

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2、“村改居”范围内国有农用地的确权登记。 核发国有农用地使用权证，参照所有权确权和国有农场发证 的方式实施确权登记。
2.2 明确确权登记发证权利主体
对行政村内的集体所有的土地和“村改居”范围内属原农民集体所 有的土地，其确权主体都按下列方法认定：

1、“真社”：即以股份合作社为单位统一核算的股份合作社，权 利证书核发至“××股份合作社农民集体”； 2、“假社”：对以生产小组为单位统一核算的股份合作社，因生 产小组不具备主体权利资格，故仍核发至“××股份合作社农民集体”， 但需在土地所有权证中的备注栏注明各生产小组的名称。
3、召开动员大会。由区国土城建和水利局于9
月上旬组织召开全区的动员大会，部署相关工 作。 4、编制经费预算。由区国土城建和水利局做 好2012年度农村土地确权登记发证工作的经费 预算。 5、组织培训。针对参与本次确权登记工作的 管理人员、技术骨干进行实施方案解读、业务 知识强化等
5.1.2 加强宣传，扩大影响和效果
4.3 《土地权属界线核定书》实例
4.3 《土地权属界线核定书》实例
4.4 权属界线闭合后制作的宗地图
五、工作步骤
5.1 开展前期准备工作 5.1.1做好前期组织、经费等保障工作 1、成立工作领导小组。区国土城建和水利局 牵头成立区级工作领导小组；各级镇政府（街 道办事处）也必须成立相应组织，保障工作的 顺利推进。 2、制定实施方案。由区国土城建和水利局制 定详细的实施方案，各镇（街道）国土城建和 水利局负责具体实施执行。
1、宣传方式 通过报纸、电视、广播、网络等媒体，悬挂横幅和张
贴海报的形式宣传农村土地确权登记发证工作的重要 意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和 工作氛围。争取广大农民群众和社会各界的理解支持， 充分发挥农村基层组织在登记申报、土地确权、纠纷 调处等工作中的重要作用，调动广大农民群众参与的 积极性。
顺德区农村集体土地确权工作介绍
顺德区国土城建和水利局 二〇一二年三月
目录
一、顺德区基本情况介绍 二、工作任务 三、工作内容
四、技术路线
五、工作步骤 六、工作成果
七、常见问题的处理
一、顺德区基本情况介绍

1.1 辖区情况
顺德区地处珠江三角洲中 部，河网密布、交通网络发达。 区下辖4个街道办和6个镇，共 108个村和93个居委会（其中 56个社区居委会属“村改居” 类型）。区内土地的建设强度 高，建设用地的比例已接近全 区总面积的50%，历年征地数 据情况复杂。
登记发证流程。

3.3.2、 以ArcGis图形数据为基础，实现业务系 统信息和图形的一一对应，形成完善的所有权登记
宗地图形数据库和权属界线图形数据库，实现对平
台的数据共享。
四、技术路线

4.1 我区的农村集体土地所有权确权登记采取两步 走的策略： 1、在确权前先签订《土地权属界线核定书》，该 核定书一式六份，除在界线说明中详细描述有关界线 情况外，还必须有附图，附图必须标注坐标表；


2、权属界线签订后，如果形成闭合宗地，则以 1:500地形图为底图，将闭合的界线放在底图上制作宗 地图
4.2 权属界线勘界及确权底图
1、权属界线勘界及签界底图 对地形现势性较好的地区，界线勘界及权属界线签 界都以1:500地形图为底图； 对地形图现势性不好的地区，界线勘界底图采取我 区采购的1:2000精度的航摄影像数据作为工作底图， 勘界后实地测量界址点。签界时，将实测的界址点 放在最新所编的1:2000地形图上。 2、签界参考底图 实地勘界时，还要求各镇（街）国土城建和水利局 打印一份加载行政界线等要素在内的航摄影像数据， 作为勘界参考。
259个，所有权证约455本，国有农用地使用权证
1041宗，总面积接近400平方公里。
我区规定到2012年9月前，除有争议土地外，农村土
地确权登记发证率达100%。
3.3 建立完善的土地确权登记发证的地籍信息系统

3.3.1、对原有的集体土地所有权登记系统进行 升级，统一纳入到新的业务系统中，提高权属界线 管理录入、变更、及查询管理的效率，简化所有权


我区在审核时，每宗所有权的确权都必须提交股份合作社组织机构代 码证，无组织机构代码证的，视为无所有权主体资格。
三、工作内容
3.1 土地权属界线勘界及签订《土地权属界线核定书》

以1:500地形图为工作底图，组织权属界线双方核定
权属界线，包括集体土地与集体土地的所有权权属界 线、集体土地与国有土地的所有权权属界线、国有土 地与国有土地使用权权属界线的核定。
3、地籍数据：我区的地籍登记（主要是建设用地使用权登记）分为无上盖的 纯土地登记和有上盖的“两证合一”登记两种模式。其中，前者已实现登记图形 的数据库管理，后者未形成全面的地籍宗地数据库，而仍然已文件形式管理有关 图形数据。
二、工作任务
2.1 明确登记发证的范围

因顺德区经历“村改居”的改革，因此我区的集体土地所有权确权任务事实上包含两部分 任务： 1、行政村范围内的集体土地所有权确权； 核发集体土地所有权证。
2.2 基础数据情况
1、地形图：顺德区自2000年启动数字化测量以来，已拥有覆盖全区范围的 1:500地形图，但除部分城镇和部分村庄在第二次土地调查中已实施修补测外，其 余大部分地区已有接近10年未进行地形图的全面更新，现势性差。
2、征地数据：已征地图形通过数字化形成ArcGis格式的征地图形数据，包括 农用地转用批文、征收批文的用地红线都已数字化。
2、具体宣传方案
（1）由各镇（街道）国土城建和水利局制作并在各镇
经初步摸底调查，需签订土地权属界线约4600条。

我区规定到2012年9月底前，需全面完成集体土地权
属界线的核定。
3.2 确权登记
已签订的权属界线形成闭合宗地后，将界线放在最新
的1:500比例尺地图上，完整标注界线信息、拐点坐 标信息后形成规范的宗地图，并按程序核发集体土地
所有权证。
经初步摸底调查，我区需核发所有权的股份合作社为