水监督[2019]139号-质量与安全生产监督检查办法(试行)安全附表

附件2

安全生产管理违规行为分类标准

勘察设计单位安全生产管理违规行为分类标准

序号安全生产管理违规行为分类（一）安全管理体系

1未建立安全生产管理机构严重2安全管理制度不完善、不落实严重3未按规定进行安全生产目标完成情况考核较重（二）勘察设计文件

4未制定勘察作业安全生产保证措施严重

5未按规定在设计文件标明施工安全的重点部位、环节，或未提出预防安全

事故提出意见、建议

严重

6未对较大安全风险的设计变更提出安全风险评价较重7未确定度汛标准和度汛要求严重（三）安全事故处理

8未按规定参与生产安全事故分析较重（四）内部安全管理

9未组织安全管理制度培训学习一般10未组织安全生产制度检查评估一般

施工单位安全生产管理违规行为分类标准

序号安全生产管理违规行为分类（一）安全保证体系

1未建立安全生产管理机构严重2安全管理制度、操作规程不完善、不落实严重3未配备专职安全生产管理人员或人员资格不符合要求较重4特种作业人员未持证上岗严重5调减、挪用安全管理措施费用严重6未按规定制定、落实安全生产目标管理计划较重7安全生产目标管理计划未报监理审核较重8未逐级签订安全生产目标责任书较重（二）技术方案

9未按规定制定危险性较大的专项工程施工方案严重10危险性较大的专项工程施工方案未组织论证较重11未组织安全技术交底较重12未定期召开安全生产会议较重13未按规定进行安全生产目标完成情况考核较重（三）设施、设备、材料管理

14未经批准，进行特种设备安装、拆除严重

15未组织施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收，或

验收不合格，擅自使用

严重

16租用检测不合格的机械设备、施工机具及构配件严重17未按规定运输、存放、使用危险品严重18安全设施、设备及相应附件、管线等保护不到位较重19安全设施、设备使用前未进行荷载试验较重20未定期对设备、用具安全状况进行检查、检验、维修、保养较重

施工单位安全生产管理违规行为分类标准

序号安全生产管理违规行为分类（四）施工作业

21违章指挥、违规操作严重22对发现的违章指挥、违规操作未予以制止和纠正严重23危险性较大的专项施工无专兼职安全生产管理人员现场监督较重24违规用电、用火，存在风险隐患严重25未按照技术方案、操作规程作业严重26作业人员未按规定使用安全防护用具及服装较重（五）施工环境

27未组织施工安全重大危险源识别、控制、管理较重28未按要求在危险部位、设施设备设置安全警示标示较重29设备、原材料、半成品、成品存放混乱、标识不清一般30安全间距、尺寸、电压等不符合规定严重31安全防护措施不符合规定较重

32施工照明、通风、排烟、排水、防雨、防雷、防风、防火、防辐射等不符

合规定

较重

33施工场内交通设置不符合规定较重34未提供安全防护用具及服装较重（六）安全隐患排查及安全事故处理

35未按规定组织安全生产检查较重36安全生产检查无记录或记录不全一般37安全监测发现重大异常，影响工程安全，未按规定及时报告严重38发现安全事故隐患，未及时报告严重39发生生产安全事故，未按规定上报或瞒报严重40未按规定对安全隐患进行整改严重

施工单位安全生产管理违规行为分类标准

序号安全生产管理违规行为分类（七）防洪度汛与应急管理

41未编制度汛方案严重42未制定生产安全事故应急救援预案严重43未按规定配备应急救援、消防、联络通信等器材、设备严重44未进行生产安全事故应急救援、防汛应急、消防等演练较重（八）安全培训教育

45未按规定组织安全生产教育培训严重46人员安全教育时间、频次不满足规定较重（九）档案管理

47未建立安全生产、安全防护用具、特种设备安全技术等档案或档案不符合

规定

较重

48未设置特种设备使用登记标志、定期检验标志一般49各类安全检查、检测记录不全一般（十）其他

50未对专项施工方案中的安全防护措施组织验收即投入使用较重51使用国家明令淘汰、禁止使用工艺、设备、材料严重