浅析社会中介组织
社会中介机构-详解
社会中介机构-详解(重定向自社会中介组织)社会中介机构(Social Intermediary Organizations)目录• 1 什么是社会中介机构• 2 社会中介机构的内容• 3 社会中介机构的功能• 4 社会中介机构的问题• 5 社会中介机构存在问题的原因• 6 社会中介机构监督管理的措施什么是社会中介机构社会中介机构是指依法设立的运用专门的知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务，并收取相应费用的组织。
社会中介机构是社会信用体系的组成部分，在市场经济发展过程中承担着相应的责任。
这些中介机构提供的服务，就是维护和促进信用交易的顺利进行，以维护社会信用关系，降低交易成本。
随着国民经济发展和社会主义市场经济的建立和逐步完善，各种中介机构不断涌现，遍布于我国经济的各个领域，据有关资料显示有38种之多。
这些社会中介机构活跃在政府、企业、个人之间，发挥着它的决策支持、自律、监督等各种社会服务功能，对减少社会主体之间的摩擦和矛盾，维护各市场主体的利益，加速各生产要素的流动，保证社会经济活动在公平、公正条件下顺利进行等，起到了积极的作用。
社会中介机构的内容•独立审计机构；•资产、土地、工程等评估机构；•工程监理机构；•法律、档案等服务机构；•信息、技术、工程等咨询机构；•检测、检验、公证、认证机构；•职业、人才、婚姻等介绍机构；•工商登记、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构及法律、法规、规章规定的其他组织等。
社会中介机构的功能市场经济发展的理论和实践都已证明，各类社会中介机构是市场机制运行的最重要主体之一，而社会中介机构在服务于市场经济过程中，其独立、客观、公正是其基本特性，由社会中介机构的基本特性所决定，它应具有以下基本功能，(一)签证功能:社会中介机构站在客观、独立、公正的立场上，按法律授权，接受委托，运用其专门的知识和智力劳动，根据国家法律、法规规定，审查各方面证据资料和原始凭证，提出签证报告，从而证明委托方的委托事项是否真实、客观、合法、公允。
国外社会中介组织概况及对我国启示
国外社会中介组织概况及对我国启示引言社会中介组织是在社会生活中发挥重要作用的非营利性组织，它们致力于为人们提供各种社会服务和支持。
在国外，社会中介组织在促进社会发展和改善社会福利方面扮演着重要角色。
本文将介绍国外一些典型的社会中介组织，并讨论它们对我国的启示。
1. 国外社会中介组织的类型国外社会中介组织的类型繁多，涵盖了教育、环保、社会福利等多个领域。
以下是其中一些典型的社会中介组织：a) 环境保护组织国外的环境保护组织如“绿色和平组织”和“世界自然基金会”在推动环境保护方面发挥了重要作用。
它们通过调查研究、环境倡议和社会宣传等方式，引起了广泛的关注，并取得了一定的成果。
b) 公益基金会国外的公益基金会如“比尔和梅林达·盖茨基金会”和“福特基金会”致力于解决全球性问题，如贫困、疾病和教育不平等等。
它们通过向社区提供资金和资源支持，促进公益事业的发展。
c) 技术创新组织国外的技术创新组织如“开放知识基金会”和“硅谷创业者基金会”鼓励创新和知识共享。
它们通过资金和支持，帮助创业者和科学家将他们的想法转化为现实，并推动科技进步。
2. 国外社会中介组织的特点a) 专业性国外的社会中介组织往往具有较强的专业性，拥有专业人才和专业知识。
他们依靠专业的团队和研究机构，能够提供高质量的服务和解决方案。
b) 自发性许多国外的社会中介组织是由志愿者组成的，他们自发组织起来，为社会问题寻找解决方案。
这种自发性使得组织更具有活力和创新性。
c) 透明度国外的社会中介组织通常注重透明度，公开向公众和捐赠者展示他们的财务状况和项目进展。
这有助于建立公众的信任和支持。
3. 对我国的启示国外社会中介组织的经验对我国的社会发展具有重要的启示意义。
以下是一些值得关注的方面：a) 建立专业团队我国社会中介组织应注重建立专业团队，吸引有志于社会服务的人才。
他们的专业知识和经验能够提供更好的服务和支持。
b) 加强合作与共享我国社会中介组织应加强与相关机构和组织的合作与共享。
新疆社会中介组织人才发展浅析
以下 几个 方面 ：
务所 、 税务师事务所 、 资产评估机构 、 土地估价机构 、 房地产评估机构 、房地产经纪咨询机构 、价格事务
（ ） 一 社会 中介 组 织建设 力度 加 大
据统计， 截至 ２０ ０ ７年 ｌ 月底 ， ２ 新疆有各类 中介 所、 工程造价咨询（ 审计 、 审核） 机构 、 专利代理机构、
布的特点 。 （ ） 三 社会 中介组织专业队伍不断壮 大
和腐败滋生的场所 ； 职业人员素质不高 ； 社会中介组 织公信力不高 ； 职能错位， 赖性较强。从而极大限 依
社会中介组织的专业性要求从业人员特别是中 制了社会中介组织人才发展的空间 ，恶化了中介组
介组织主要的执业人员应该具有较高的文化素质和
１． 市 场监 督 鉴证 机 构 ３５家 ， ２０ ７７ ％； ８ 比 ０４年 增 加 了
１ ．％ 。 ８５
管理中心等 中介行业都 已在新疆成立。从事各类 中
介组织的人员趋于完善 ， 统一 的人才体系正在建立。
二、 新疆 社会 中介组 织 人才 队伍存 在 的 问题
从整体上来看 ，新疆社会组织尚处于发展 的初
收稿 日期：００ ０ — ０ ２ １— ３ １ 作者简介： 付华伟（９５ ）男， １８－ ， 新疆大学政治与公共管理 学院硕士研究生， 研究方向： 公共部 门人力资源管理。
中共 乌鲁 木齐 市 委 党校 学 报 第 １期
２ １ ０ ０年 ３ 月
Ｊｕｎｌｏ ｔｅｐ ｒ ｃ ｏ ｌ Ｐ ｒｍｑ ｎｃ ａ ｏ ｉｅ ｏ ｒａ ｆ ｈ ａｔ ｓｈ ｏ Ｃ Ｕ ｕ ｉｍｕｉｉｌ ｃｍｍ ｔ ｅ ｒ Ｃ ｐ ｔ
一
、
新疆社会中介组织人才发展取得的成就
论社会中介组织在公共管理中的职能和作用
学术论坛论社会中介组织在公共管理中的职能和作用3胡仙芝[摘 要]在日益强调政府的社会管理和公共服务职能的改革潮流中,社会中介组织正在发挥着越来越重要的作用。
从社会中介组织的社会性、中介性和自律性等特征来看,社会中介组织是公共管理中一个不可或缺的主体,在公共管理中扮演着非常重要的角色。
针对我国社会中介组织存在的各种问题,面对我国政府职能转变和加入世贸组织的迫切需要,我国应该深化行政管理体制改革,大力培育和发展社会中介组织,加强对社会中介组织的监管和监督,充分发挥社会中介组织的公共管理职能,建设国家与社会合作互动的良好局面。
[关键词]社会中介组织;社会管理;公共服务;职能和作用[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2004)10-0084-06On the Functions of Social I ntermediary Organizations in Public ManagementH U X ian2zhiAbstract:In the reform trend of the function of public service and s ocial management increasingly em phasized,because of the features of intermediary,s ociality and self-controlling,s ocial intermediary organization is becoming a necessary main body and playing m ore and m ore im portant role in public administration.According to the various problems of s ocial interme2 diary organization in our country,facing the urgent needs of the g overnment function change and joining the WT O,our coun2 try should deepen administration system reform,cultivates and develops s ocial intermediary organization vig orously, strengthens the supervising of the s ocial intermediary organization and fully makes the function of s ocial intermediary organi2 zation in public management,then constructs the g ood relation and mutual cooperation between the nation and s ociety.K ey w ords:s ocial intermediary organization,s ocial management,public service,function and role 随着社会公共事务日益复杂和繁重,随着从计划经济体制向社会主义市场经济转变,政府的职能定位发生了变更;另一方面,随着社会组织的逐步发展,以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也发生了变化。
浅析社会中介组织
浅析社会中介组织【摘要】在日益强调政府的社会管理和公共服务职能的改革大潮中, 社会中介组织正在发挥着越来越重要的作用。
社会中介组织中介性、自律性的特有性质，决定社会中介组织是公共管理中一个不可或缺的主体, 在公共管理中扮演着非常重要的角色。
针对改革开放之后，特别是加入世界贸易组织之后我国所面临的问题，逐步完善社会中介组织的作用，建立健全相对完善的社会组织体系，是构建“小政府，大社会”，实现社会转型的必经之路。
【关键词】社会中介组织; 社会管理; 公共服务; 内涵；定义；功能；缺陷；建议改革开放之后，伴随着权力下放、经济体制转变，社会公共事务日益复杂和繁重, 政府的职能定位发生了变动; 同时, 随着社会组织的逐步发展, 以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也发生了变化。
在社会管理主体多元化的进程中, 社会中介组织的力量和作用越来越重要, 它成为公共管理中一个不可或缺的重要角色。
“大社会，小政府”已经深入人心。
本文从社会中介组织的定义、分类、功能、缺陷和建议入手，使得我们对社会中介组织在当前社会改革和提供公共服务中的位置有一个理解。
一、社会中介组织的概念( 一 ) 社会中介组织的定义在哲学上, “中介”指不同事物的间接联系或联系事物的间接性。
在我国现有的管理体制中,可以认为: 社会中介组织是按照一定法律、法规、规章或根据政府委托建立的 ,遵循“独立、客观、公正”原则 ,在社会生活中发挥服务、沟通、监督等职能 ,实施具体的服务性行为、执行性行为和部分监督性行为的社会组织。
( 二 ) 社会中介组织的特征1. 依法而立。
社会中介组织的法律地位决定它必须依法登记注册, 成为单独承担民事责任的法人组织。
它既不是政府的附属物,也不是政府与社会之间、政府与市场之间、政府与企业之间的行政管理层次,更不是政府的派出机构,独立性是社会中介组织必须必有的品质。
2. 依法而行。
社会中介组织运行机制要求它一方面必须按照相关的法律、法规、规章进行所有中介业务活动;另一方面必须按照章程或有关规定进行自我管理和自我约束,发挥自律机制的作用，自律性是中介组织不可缺少的。
当代社会中的中介组织研究
当代社会中的中介组织研究一、前言中介组织是指连接生产者和用户之间的组织或机构，其运作方式以收取服务费为主，例如代理商、经纪人、批发商、电商平台等。
它们在当代社会中，承担着极为重要的社会经济职责，在不同领域中具备战略性和竞争性的功能。
因此，对于中介组织的研究，也逐渐成为学术圈和商界所注重的话题。
本文将从经济学和管理学的角度，探讨当代社会中的中介组织研究，力求为读者提供一些有价值的参考和启示。
二、经济学视角下中介组织的研究中介组织在近些年的经济学领域内，受到了越来越多的重视。
博弈论视角下，中介组织被定义为“信息交易平台”，它们的定价策略和市场行为使得市场经济更加有效。
另一方面，由于互联网的不断发展，中介组织已经成为了实现高效性交易和降低交易成本的有力工具。
在这种情况下，中介组织的作用不断扩大，相关研究也呈现出多个方向。
1. 中介组织与市场效率中介组织的首要使命是增加市场的透明度和减少交易成本，从而实现市场效率的最大化。
此外，中介组织还能够提供不对称信息降息、机会发现、合作传递、风险管理等方面的支持，从而使市场机制更加稳定和健康。
在这方面，研究者从市场效率的角度，对中介组织的经济效益进行了许多实证分析。
例如，鲁孝勇等人在研究中发现，国内大宗商品现货市场中，中介组织的存在已经成为市场中透明度和流动性的增量。
因此，中介组织在提高市场效率方面功不可没。
2. 中介组织与价格决策中介组织对市场的影响力，不仅显现在信息传递和交易辅助上，同时也在价格决策方面具有很大的作用。
中介组织的定价策略和市场行为，对于市场的价格形成和维持产生了显著的影响。
例如，在二手车市场中，个人买卖双方如果只依赖自身的信息和交易能力，会很难完成效率化的交易。
而在这种市场条件下，由于中介组织的价格同质化趋势，延迟市场裂变的出现，提高了市场的稳定性和透明度，从而有利于促进二手车市场的健康发展。
3. 中介组织与内外部交易中介组织还存在于企业和消费者之间的内部经济运行中和日常生活场景中。
社会中介组织发展中存在的问题与对策研究
社会中介组织发展中存在的问题与对策研究作者：仇苏阳来源：《知识文库》2018年第23期社会中介组织是从事专业性服务活动的社会机构，具有社会性、专业性、服务性的特点，随着市场经济深入发展，我国社会中介组织在运行中出现了立法滞后、监管松散，运行不畅、水平不一，官化严重、滋生腐败等现象，因此，为使社会中介组织健康发展，需要加快出台《中介组织法》及相关单行法律法规的立法进程，丰富监管方式，转变管理模式，理顺管理机制，加大对中介从业人员的培训，同时，扎实推进社会中介组织的“去官化”，真正实现与政府脱钩。
1 社会中介组织的界定及主要特点社会中介组织是指按照一定的法律、法规或受政府委托成立，实施社会性、技术性、执行性、服务性行为的法人组织，是介于政府、企业、社会团体及个人之间，发挥服务、沟通、协调、公证、监督等专业性服务活动的社会机构，在西方国家通常被称为非营利组织或第三部门。
诸如部分行业协会、学术组织、基金会，律师事务所、会计师事务所、拍卖行、人才交流中心等提供专业技术咨询与服务的机构，具备部分监督功能的协会及中心等。
社会中介组织的范围十分广泛，在不同的个体之间承担着不同方面的专业性服务活动，虽然它们发挥的社会功能各不相同，但其共性也是十分突出的，即社会性、专业性及服务性。
首先，从运行对象来讲，社会中介组织主要在市场中运行，它既是市场运行中的一份子，又为市场运行提供专业技术咨询或对某一方面进行监管，广泛服务于市场中的各个领域，其对象不是局限于某一个特定的人群而是针对整个社会，因此具有显著的社会性。
其次，从运行手段来讲，社会中介组织近些年突飞猛进的发展离不开它的专业性特点，法律、会计、审计、税务、资产评估、公证仲裁、检验检测等都对从业人员及其团队的业务性有很高的要求，中介服务输出的是知识和技能，是搭建生产经营者和消费者的桥梁，只有专业性的团体才具备成为社会中介组织的可能，为服务对象提供需要的专业帮助。
再次，从运行方式来讲，社会中介组织是非官方的服务机构，主要功能就是根据自身的专业优势提供相应的服务。
对我国社会中介组织的问题研究和对策分析
目前我国已经完成从计划经济体制向市场经济体制的 转变 ! 经济体制改革引发了深刻的社会结构变迁 ! 社会转型 的 过 程 "也 是 社 会 文 明 体 系 嬗 变 的 过 程 "其 实 质 是 对 经 济 自 由 # 政治民主 # 价值多元和世界潮流的顺应 ! 在这一社会转型 期 " 一个突出的社会现象和趋势是各种社会中介组 织 蓬 勃 兴 起 " 并在现实社会中扮演着日益重要的角色 ! 所谓 社 会 中 介 组 织 "是 指 在 市 场 经 济 的 条 件 下 " 按 照 一 定 的 法 律 #法 规 #规 章 "或 根 据 政 府 委 托 "遵 循 独 立 #公 平 和 公 正 的 原 则 "凭 借 其 特 有 的 社 会 服 务 功 能 #沟 通 功 能 #公 正 鉴 定 功 能 和 监 督 管 理 等 功 能 "沟 通 政 府 与 经 济 主 体 之 间 #经 济 主 体 与 经 济 主 体 之 闻 的 信 息 "协 调 双 方 的 利 益 "为 全 社 会 提 供 各 种 有 偿 服 务 的 社会自律性组织 ! 社会中介组织在西方国家通常被称为非营 利组织或第二部门 " 包括政府公共部门和以营利为 目 的 的 企 业之外的所有法人组织 " 它代表着公域和私域二元 建 构 基 础 上的一种中介机制 ! 其基本特征为 $’&(根本上是为了社 会 目 的而存在 " 而非实现营利目标 %’#)必须独立于国家 %’")将全部 的结余重新投入剑提供的服务中去或用于团体的自 身 建 设 ! 也 就 是 流 "社 会 中 介 组 织 的 主 要 功 能 $ 一 是 充 当 & 中 介 ’" 二 是提供服务 ! 社会中介组织是市场经济发展的必然结果 ! 在社会转型 期" 中介组织不仅能够在政府和企业之间发挥中介协调职 能 "促 进 社 会 主 义 市 场 经 济 的 发 展 "而 且 能 够 对 政 府 行 政 改 革和政治民主化进程的加速产生积极影响 ! 十六大报告明确 提出$ & 健 全 现 代 市 场 体 系 "加 强 和 完 善 宏 观 调 控 %发 展 社 会 主义民主政治 " 建设社会主义政治文明 ’! 如何顺利完成这个 目标 " 新型的社会组织形式 ( (( 社会中介组织 的 功 效 不 可 忽 视!
社会生活中中介组织的现状、成因及发展趋势调查报告2
社会生活中中介组织的现状、成因及发展趋势调查报告——对昆明市市民及中介组织的调查与分析组长：谭皓文（电气一班）组员：陆璇琳（电气一班）、李季浓（电气一班）、杨林江（电气一班）、段俊丞（电气一班）、陈艺昆（电气一班）一、导言社会中介组织随着我国社会主义市场经济的不断发展应运而生,并逐渐显现出它在社会经济体系中的地位与活力。
其社会性与普遍性必须引起人们的关注。
据了解，社会各界人士对中介组织都存在一些意见和疑问。
那么，中介组织的现状是怎样的呢？当今的中介组织存在的问题是什么呢？就此，我小组于2010年11月对社会生活中中介组织的现状、成因及发展趋势进行了专题调研和分析探讨。
二、方法1、调查对象本次调查以昆明市的社会各行业人员为主体，采用随机抽样方法选取调查对象。
使调查对象具有全面性。
2、资料收集方法本次调查采用问卷及走访的方法。
问卷由被调查者当场填写，当场回收；访谈部分以笔记形式据实记录。
实际发放问卷150份，回收有效问卷142份，有效回收率为94.7%。
3、资料整理与分析全部问卷及走访资料由本小组成员检查核实后进行统计分析。
三、问卷统计结果与走访材料的分析（一）对中介组织现状的调查分析为了解社会生活中中介组织的现状，我们在调查问卷中设置了“您了解哪几类中介组织？”这样一个问题，其调查结果如下：师事务所，资产、土地评估机构、房地产、保险、外贸、旅游等服务行业的知晓程度较高，而对行业协会、同业公会和商会的知晓程度只有36%，可看出人们对中介组织的知晓范围较窄。
那么，为什么人们对中介组织的类别知晓范围那么窄呢？我们又在问卷的中加了这么一问“您是否曾通过中介组织来完成自（三）对中介组织的采访从对中介组织的采访中存在以下情况：政府部门大包大揽式的管理方式和工作作风，使中介服务的市场需求明显不足。
例如，政府部门的许多决策往往是部分人说了算，较少考虑请中介组织做决策咨询，使得社会上的决策咨询行业毫无用武之地；一些行政机关下属的测试评估中心、培训中心等，集政府管理职能与中介服务职能于一身，将诸如环境影响评估、新技术企业、优质产品评估、企业人员培训等本该是中介组织办的事，都牢牢抓在手里，以此来获得“创收”。
社会中介组织的现状及政府管理建议
社会中介组织的现状及政府管理建议作者：邵玲玲来源：《青年时代》2018年第18期摘要：近年来，随着政府职能转变，中介组织在经济社会中的作用越来越突出。
但是，中介组织发展的同时一些问题也随之而来。
我们现在要做的，就是为了使它发挥更佳的社会功能，依法增强管理力度。
首先就中介组织的定义做简要阐述，接着分析中介组织发展的现状与存在的问题，并针对问题，以滨州市为例，提出一些加强中介组织治理的解决办法，促进中介组织健康、可持续发展。
关键词：中介组织；政府；管理建议一、中介组织的定义社会中介组织的出现，要归因于经济社会的发展。
它也被称为中介组织，一般是指那些介于政府与企业之间、商品生产者和经营者之间、个人与单位之间，为市场主体提供各种服务，如咨询、培训、经纪、法律提供的信息，并在各类市场主体，包括企业、政府和企业之间，个人与单位之间、国内外企业从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。
在宏观调控中，中介组织的作用和地位很显著。
作为一种独立的、自治的形式，它也具有服务的特征。
二、滨州市中介组织发展现状及存在问题滨州市的经验表明，中介组织是宏观调控与市场调节的纽带，政府行政管理无法替代。
除少数中介组织是官方色彩外，多为民间组织。
在专门的机构才可以依法设立的中介机构认定资格，中介组织是要接受政府有关部门的管理以及监督的，并且要为自己的行为承担相应的法律上的责任以及来自经济方面的责任。
滨州市各类中介组织随着社会主义市场经济的发展，从无到有，从小到大，具有一定的规模。
但由于种种原因，中介组织在发展过程中存在诸多问题。
基本上有以下几个方面：（一）管理制度不完善这体現在两个方面：一是政府干预过度。
目前，滨州市大部分中介组织是由行政机关建立采取行政措施，政府直接管理中介组织的人、商品，在这种情况下，中介组织想发挥自己的独立自主特性是很难的。
二是缺少一个一致的管理和规划。
到目前为止，我们还没有见到统一的规划方案，没有明确、协调部门负责。
浅谈我国社会中介组织的发展
介 组织 便应运 而生 。 ２ 我 国 社 会 中 介 组 织 在 发 展 中 存 在 的 问 题
２ １ ． 独 立 性 差 ， 办 色彩 浓 重 官
在 计 划 经 济 中 ， 府 与 企 业 之 间 直 接 面 对 面 的 政 互 动 ， ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 满 足 用 行 政 手 段 驱 动 达 到 政 府 宏 观 管 理 能
组 织健康发展 的建议 。
关 键 词 ： 介 ； 府 ； 业 ； 展 中 政 企 发 中 图 分 类 号 ： ３ Ｃ９ ３ Ｄ６ ８； １ 文献 标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ７ ６ ２ （０ ２ １ 一 Ｏ Ｏ 一 Ｏ １０－ ９１２ １ ）５ ｏ８ ３ 各 种 行 业 协 会 、 会 、 化 团 体 等 大 量 涌 现 ， 会 中 学 文 社
响着 社会 中介 市场 的健康 发 展 ， 降低 了人 们对 社 也
会 中 介 机 构 的 信 任 程 度 。 政 府 办 社 会 中 介 机 构 在 由 计划 经 济 转 向市场 经 济 的初 期 或 许难 以完 全避 免 ， 因 为 由计 划 经 济 转 向市 场 经 济 没 有 政 府 的 领 导 和 推 动 是 很 难 进 行 的 ， 后 来 ， 府 部 门 有 了 自身 的 经 济 但 政
浅谈 我 国社 会 中介 组 织 的 发展
韩 德 萍
（ 林 郭 勒 电业 局 ， 蒙 古 锡林 浩 特 锡 内 ０ ６０ ） ２ ０ ０ 摘 要 ： 述 了我 国社 会 中介 组 织 的 发 展 历 程 ， 析 了在 发 展 中存 在 的 问题 ， 出 了推 动 社 会 中介 简 分 提
改 革 开 放 以 前 ， 公 有 制 和 高 度 集 权 的 计 划 经 在 济 下 ， 国 呈 一 元 化 的 利 益 格 局 ， 要 表 现 为 高 度 的 中 主 整 体 性 ［。这 种 一 元 化 的 利 益 格 局 主 要 靠 政 府 行 政 １ ］
第一讲 社会中介组织的内涵和理论基础
3.关于其他
切实保证中介组织的公正性、权威性。 中介组织所以能迅速发展，形成一个无 所不包的体系，是市场经济发展的需要， 但另一方面中介组织所以能生存发展， 在于它的公正性、权威性。
作业题
1、怎样理解社会中介组织的内涵？ 2、如何从与政府、企业的比较中认识社会中介
1. 发达国家的社会中介
1. 美国 2. 日本 3. 德国 4. 法国
2. 发展中国家的社会中介组织
在发展中国家，非营利性服务组织发 展迅猛。现在有4600个西方的志愿性组 织活跃在那里，为近2万个本地的非政府 组织提供支持。
3.关于国外中介组织运行的报 告
《人民论坛》1998年元旦刊发了中方 考察团1997年9月中下旬访问美国与加拿 大，考察中介组织的报告，介绍了美国 与加拿大上述中介组织的运行情况，现 摘编如下：
第一讲 社会中介组织的内涵和 理论基础
张云德 教授
一. 社会中介组织的概述
1. 中介组织的内涵 2. 社会中介组织的基本特征 3. 中介组织的分类
1. 中介组织的内涵
中介作为一个概念，是诸如过渡、渐进、融 合、中性、中观、媒介、联络、维系、缓解、交 流、协调等方面之集大成。
社会中介是从事服务性劳动的社会组织。 社会中介组织是指在政府、企事业单位和个 人之间起桥梁和纽带作用、为经济、社会活动提 供服务的各种组织、机构的总称。它是经济、社 会主体之间进行活动的介体，自身既不生产商品， 也不经营商品，只向社会提供服务，而且一般是 以专业技术为基础的较高层次的服务。
1.市民社会观念的演变过程
市民社会观点是一个与商品经济相伴 而生的观点。经过讨论，市民社会的观 念已经被赋予了以下二层含义：
社会中介组织发展中存在的问题与对策研究
社会中介组织发展中存在的问题与对策研究仇苏阳社会中介组织是从事专业性服务活动的社会机构，具有社会性、专业性、服务性的特点，随着市场经济深入发展，我国社会中介组织在运行中出现了立法滞后、监管松散，运行不畅、水平不一，官化严重、滋生腐败等现象，因此，为使社会中介组织健康发展，需要加快出台《中介组织法》及相关单行法律法规的立法进程，丰富监管方式，转变管理模式，理顺管理机制，加大对中介从业人员的培训，同时，扎实推进社会中介组织的“去官化”，真正实现与政府脱钩。
1 社会中介组织的界定及主要特点社会中介组织是指按照一定的法律、法规或受政府委托成立，实施社会性、技术性、执行性、服务性行为的法人组织，是介于政府、企业、社会团体及个人之间，发挥服务、沟通、协调、公证、监督等专业性服务活动的社会机构，在西方国家通常被称为非营利组织或第三部门。
诸如部分行业协会、学术组织、基金会，律师事务所、会计师事务所、拍卖行、人才交流中心等提供专业技术咨询与服务的机构，具备部分监督功能的协会及中心等。
社会中介组织的范围十分广泛，在不同的个体之间承担着不同方面的专业性服务活动，虽然它们发挥的社会功能各不相同，但其共性也是十分突出的，即社会性、专业性及服务性。
首先，从运行对象来讲，社会中介组织主要在市场中运行，它既是市场运行中的一份子，又为市场运行提供专业技术咨询或对某一方面进行监管，广泛服务于市场中的各个领域，其对象不是局限于某一个特定的人群而是针对整个社会，因此具有显著的社会性。
其次，从运行手段来讲，社会中介组织近些年突飞猛进的发展离不开它的专业性特点，法律、会计、审计、税务、资产评估、公证仲裁、检验检测等都对从业人员及其团队的业务性有很高的要求，中介服务输出的是知识和技能，是搭建生产经营者和消费者的桥梁，只有专业性的团体才具备成为社会中介组织的可能，为服务对象提供需要的专业帮助。
再次，从运行方式来讲，社会中介组织是非官方的服务机构，主要功能就是根据自身的专业优势提供相应的服务。
社会中介组织研究的三维框架
社会中介组织研究的三维框架社会中介组织是指在社会中起到桥梁作用的组织，它们通常连接不同的群体、机构或者利益相关者，以便实现资源的共享、信息的传递和合作的促进。
社会中介组织的研究可以帮助我们更好地理解这些组织的功能、结构和影响。
在此，我将介绍一个关于社会中介组织研究的三维框架。
第一维：功能维度1.资源调节功能：社会中介组织通常通过调节不同群体或机构之间的资源分配来实现资源的合理利用和公平分配。
2.信息传递功能：社会中介组织可以作为信息传递的媒介，在不同群体或机构之间传递信息，促进信息的流动和共享。
3.合作促进功能：社会中介组织可以协调不同群体或机构之间的合作，促进共同利益的实现。
4.制度建设功能：社会中介组织可以帮助建立和改进制度，提供规范和准则，以确保社会秩序和公平。
对于社会中介组织的研究来说，功能维度的重点在于探究组织如何实现以上功能、对社会生活产生怎样的影响以及如何提高功能的有效性和效率。
第二维：结构维度1.内部结构：内部结构包括组织的层级结构、权力结构、决策流程和工作流程等。
研究组织的内部结构可以帮助了解组织的运作方式和决策流程，从而更好地理解其功能和效率。
2.外部网络：社会中介组织通常与其他组织、机构和利益相关者形成一定的关系网络。
研究组织的外部网络可以揭示其与其他组织的协作和合作关系，分析组织的合作网络对其功能和影响的影响。
3.资源配置：社会中介组织通常需要调配、整合和分配资源以实现功能。
研究如何进行资源配置以及资源配置对组织结构和功能的影响是结构维度的重要内容之一第三维：影响维度1.社会变迁：社会中介组织可以在社会变迁和社会发展过程中扮演重要角色。
研究组织在社会变迁中的作用可以揭示其对社会进程的影响和推动力。
2.政策制定：社会中介组织通常在政策制定和决策过程中发挥着重要作用。
研究组织对政策制定和决策的影响可以帮助我们更好地理解组织对社会政治过程的参与和影响。
3.社会影响力：社会中介组织通过资源调节、信息传递和合作促进等功能对社会产生影响。
我国社会中介组织发展-存在问题对策
我国社会中介组织发展\存在问题与对策摘要：社会中介组织是政府、市场和社会关系调整的产物，是政府职能转移的重要载体。
大力发展中介组织对于促进我国经济健康发展和社会稳定具有重要意义。
本文针对我国社会中介组织发展现状及存在的问题，提出了加强自身建设，理顺管理体制，加快政社分开，拓宽经费来源等建议。
关键词：社会中介；存在问题；对策一、我国社会中介组织发展现状目前的社会管理，虽然还突出了政府主导的行为特点，但现实中政府以外的管理主体正在发挥着越来越重要的作用。
社会治理越来越体现为自治性、互助性、回应性、多元性、灵活性等特点。
尤其是中介组织这种公共管理主体，在社会管理过程中开始具有了独特地位和作用。
社会中介组织是指依法设立的运用专门的知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务，并收取相应费用的组织。
包括：资产、土地、工程等评估机构；工程监理机构；独立审计机构；法律、档案等服务机构；信息、技术、工程等咨询机构；检验、检测、公证、认证机构；工商登记、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出境等代理机构；人才、职业、婚姻等介绍机构及法律、法规、规章规定的其他组织等。
社会中介组织不从属于政府, 政府也不能干预社会中介组织的活动, 以保持社会中介组织的中立性、公正性、权威性。
社会中介组织是市场经济发展的产物，已经成为当今社会经济管理极其重要的组成部分。
二、当前我国中介组织发展中存在的主要问题随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的社会中介组织呈现出蓬勃发展的态势。
在党的十五大提出“要培育和发展社会中介组织”，党的十六届四中全会又提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。
在这种背景下，政府应规范自身权利运作，实现社会管理资源的有效整合，积极培育中介组织参与社会管理，确保中介组织规范、有序地健康发展。
当前各类社会中介组织在不断发展和完善的同时，也不同程度地存在着一些问题，具体反映在以下几个方面。
1.官办色彩浓厚，缺乏独立性与自治性，不利于政社分开。
社会学视野下的社会中介服务问题分析
社会学视野下的社会中介服务问题分析社会中介服务是指通过机构、组织、个人等中介形式，为个人、群体等提供多方面的服务。
随着社会的发展和变迁，社会中介服务在社会生活中的地位和作用逐渐受到重视。
社会中介服务不仅改善了社会资源的配置，提高了社会资源的利用效率，更充分保障了社会成员的权益和利益。
然而，社会中介服务在实践中也面临着许多问题和挑战。
为了更好地探讨这些问题和挑战，本文将从社会学的角度出发，对社会中介服务的问题进行分析和探讨。
一、社会中介服务的内在矛盾社会中介服务作为一种“中介性”的服务形式，其内在矛盾是其存在的重要问题之一。
社会中介服务的主要任务是完成资源的调配和分配，在这个过程中，服务提供者作为中介，必须在各方间进行联系和协调，以达到资源的最优分配。
然而，社会中介服务在实践中也面临着协调各方利益的问题，如服务提供者与服务需求者之间的利益冲突，服务提供者与服务对象之间的“信息不对称”问题等等。
这些问题可能导致社会中介服务的破裂和失效，需要提高服务质量和效率，才能够更好地维护公正、公平和可持续的社会资源分配。
二、社会中介服务的公平与公正问题公平和公正是社会中介服务的基本原则之一。
然而，在实践中，由于各种原因，社会中介服务的公平和公正仍然存在很多问题。
其中，最突出的就是社会中介服务的滥用现象。
社会中介服务被用来谋取私利，严重侵犯了服务对象的合法权益。
此外，由于受到服务提供者的歧视和差别待遇，不同社会群体之间的“数字鸿沟”也在不断扩大，加剧了社会不平等和社会福利的贫困化。
要解决这些问题，我们需要加强对社会中介服务的监管和评估，定期评估服务的质量和公正性，加大对可持续和公正的社会资源分配的投入和支持，确保社会中介服务的公平和公正。
三、社会中介服务的多元性问题社会中介服务的多元性是社会中介服务的一大特点。
社会中介服务具有多样化的社会作用和面向多个服务对象的特点，如婚庆、法律、教育、医疗、扶贫等等。
然而，社会中介服务的多元性也带来了一些问题，如质量不均衡、服务内容不够多元化、缺乏创新等等。
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浅析社会中介组织【摘要】在日益强调政府的社会管理和公共服务职能的改革大潮中, 社会中介组织正在发挥着越来越重要的作用。
社会中介组织中介性、自律性的特有性质，决定社会中介组织是公共管理中一个不可或缺的主体, 在公共管理中扮演着非常重要的角色。
针对改革开放之后，特别是加入世界贸易组织之后我国所面临的问题，逐步完善社会中介组织的作用，建立健全相对完善的社会组织体系，是构建“小政府，大社会”，实现社会转型的必经之路。
【关键词】社会中介组织; 社会管理; 公共服务; 内涵；定义；功能；缺陷；建议改革开放之后，伴随着权力下放、经济体制转变，社会公共事务日益复杂和繁重, 政府的职能定位发生了变动; 同时, 随着社会组织的逐步发展, 以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也发生了变化。
在社会管理主体多元化的进程中, 社会中介组织的力量和作用越来越重要, 它成为公共管理中一个不可或缺的重要角色。
“大社会，小政府”已经深入人心。
本文从社会中介组织的定义、分类、功能、缺陷和建议入手，使得我们对社会中介组织在当前社会改革和提供公共服务中的位置有一个理解。
一、社会中介组织的概念( 一 ) 社会中介组织的定义在哲学上, “中介”指不同事物的间接联系或联系事物的间接性。
在我国现有的管理体制中,可以认为: 社会中介组织是按照一定法律、法规、规章或根据政府委托建立的 ,遵循“独立、客观、公正”原则 ,在社会生活中发挥服务、沟通、监督等职能 ,实施具体的服务性行为、执行性行为和部分监督性行为的社会组织。
( 二 ) 社会中介组织的特征1. 依法而立。
社会中介组织的法律地位决定它必须依法登记注册, 成为单独承担民事责任的法人组织。
它既不是政府的附属物,也不是政府与社会之间、政府与市场之间、政府与企业之间的行政管理层次,更不是政府的派出机构,独立性是社会中介组织必须必有的品质。
2. 依法而行。
社会中介组织运行机制要求它一方面必须按照相关的法律、法规、规章进行所有中介业务活动;另一方面必须按照章程或有关规定进行自我管理和自我约束,发挥自律机制的作用，自律性是中介组织不可缺少的。
3. 覆盖社会。
社会中介组织服务面向 ,包括了社会各个领域, 而不是社会的某一部分。
为此,社会中介组织往往也因为社会生活的丰富性而体现出多样性的特点。
4. 专业性强。
社会中介组织必须具有专业知识和技能。
中介服务是一种智力性劳动,只有具备符合社会需要的专业知识或技能 ,才能建立机构。
5. 提供服务。
社会中介组织运行的实质是提供社会服务。
但是目前, 由于我国社会中介组织大部分尚处于政府主管与市场运营相结合的准政府状态 ,它主要承担的是政府在改革过程中逐步分离出来的一部分社会管理和公共服务职能，因此服务态度差和官僚化、公信力不高一直让我国的各类社会中介组织饱受争议。
二、社会中介组织的分类在目前学界对社会中介组织的分类有许多种，我认为社会公益组织可以分为两大类：第一类是非营利性社会中介组织。
非营利性社会中介组织是泛指市场中介组织以外的各种社会中介组织 ,由于在运作和管理上无法体现或完全体现市场价格而需要特殊管理的一类社会组织。
非营利性社会中介组织可分为公益性社会中介组织和互益性社会中介组织。
公益性组织是指为本组织以外的特殊社会群体提供公共服务的中介组织 ,其最大特点是“外向”。
如慈善组织、基金会等，该类组织只为为公共利益服务,不允许为组织内部服务。
其运行基础是社会公益事业和社会公共道德, 目前主要的作用领域是弱势群体的社会救助、社会援助以及教科文卫等公共需求的满足方面。
这方面的社会管理功能往往能成为政府提供公共物品和公共服务的有效补充。
互益性组织是指为组织内部成员服务的中介组织，其主要特点是“内向”。
该类组织一般实行会员制 ,如行业协会、学术团体。
主要服务于内部会员,代表其成员与政府或其它社会组织交流, 并促进本组织内部的沟通。
虽然互益性社会中介组织往往表现为利益的内部性和团体性, 但在社会管理中,由于其对内部成员的自律和约束功能, 往往成为社会公共管理的重要组成部分。
第二类是营利性社会中介组织 ,通常被称为市场中介组织。
总的来说, 营利性中介组织是在市场经济交往中连接政府、市场和经济主体、公民的桥梁和纽带, 是沟通协调多方关系、提供相关服务、监督维护市场经济秩序正常运作和当事人合法权益的机构。
营利性中介组织又可分为两部分 :一部分是处于市场主体与政府之间、市场主体之间提供公正性有偿服务的中介组织 , 可称为监督社会运行组织, 如律师事务所、会计师事务所、审计事务所、资产评估机构、公证机构、仲裁机构、资信评级机构、质量检验机构、计量检验机构、维护消费者权益机构等。
另一部分是直接为市场活动服务的中介组织 ,如代理中介组织( 专利商标代理、广告代理、房地产代理、商贸代理、国际货运代理、海关报关代理、金融代理、保险代理、财税代理、企业登记代理、仲裁代理等) ,经纪中介组织(技术合同经纪中介、证券发行与交易中介、房地产经纪中介、信托经济中介、外汇经纪中介、拍卖典当经纪中介、人才劳务经纪中介、文化经纪中介等) , 咨询中介组织 ( 各种企业管理咨询、信息咨询、技术咨询、工程咨询、统计咨询 ) 等。
三、社会中介组织在社会管理中的基本功能社会中介组织在社会和国家之间牵线搭桥;为社会和经济生活提供各种的服务。
有的社会中介组织也接受政府的授权,配合政府做某一方面的工作,承担一定的公共服务职能。
它们在我国社会生活中虽然公信力收到一定质疑，但是其在社会经济活动中发挥的巨大作用确实毋庸置疑的。
目前, 我国社会中介组织在社会管理和公共服务中主要发挥四个方面的作用:1. 介于政府与市场之间 , 协助政府实现经济调节功能。
2. 介于政府与社会之间 , 实现政府与民众之间的协调沟通,实现社会稳定与民主管理功能。
⒊社会中介组织通过各种方式带动社会自律 ,在某些方面能够替代政府独立地进行公共管理。
⒋在社会管理民主化、公共服务社会化的发展趋势下, 社会中介组织以其特有的优势,在许多领域承担着提供公共服务的功能。
四、社会中介组织在当前语境下的缺陷与问题我国社会中介组织存在的问题我国的社会中介组织基本上是伴随改革开放发展起来的, 并在市场经济发展中发挥着积极作用。
但由于受传统体制和社会环境的制约 , 社会中介组织的发展还明显落后于经济社会生活的需要。
仍然存在着许多亟待解决的问题，主要表现在:第一、社会中介组织体系发育还很不完全,组织化程度不高。
在我国行政管理体制改革中, 由于社会组织化程度低, 政府经常越位处理问题。
即使政府正在进行职能转变, 社会组织、尤其是社会中介组织还是无法有效地承接政府转移出来的职能, 以至于有人称: 社会中介组织本身弱势和缺位的状态, 成为了我国政府职能转变的制约瓶颈。
第二、社会中介组织职能错位, 导致社会中介组织行为失范。
社会中介组织的最大特点就是中介性, 但当前的我国社会中介组织官办色彩较浓,不少还承担着部分政府管理职能。
这样就导致许多社会中介组织因有隶属或挂靠的单位而会自觉不自觉地产生倾向性, 缺乏独立性和规范性。
第三、政府权力对社会中介组织的过度影响, 导致社会中介组织发展不足。
一些社会中介组织由于挂靠在政府有关部门, 其业务活动不是依靠市场, 而是依靠政府主管部门的权力;不是依靠平等竞争 ,而是实行行业垄断，整体缺乏竞争力和效率。
在具体操作层面上也存在问题，首先，管理操作层面上：地方政府往往没有严格规定, 缺乏统一的规划和协调,。
一方面是乱办社会中介组织, 另一方面是多头管理、多头审批, 加剧了社会中介组织行为的不规范。
有的行政部门规定与其有业务往来的单位必须到指定的机构办理有关事宜。
这样的社会中介组织实际成了政府办事机构, 不利于政府管理部门的职能转变,也影响了社会中介组织积极性的发挥，还可能滋生权力寻租。
其次，在法律层面上：缺少规范社会中介组织的法律法规体系, 社会中介组织管理制度还未完善。
我国目前还没有关于社会中介组织整体发展的法律法规体系, 对社会中介组织的性质、职能、责任、权利等没有作出严格界定, 在市场准入、市场秩序、市场监督等方面缺乏法律依据。
政府对其边界认识模糊，给许多不合理的制度以操作空间。
我们不难看出, 当前的形势和发展趋势正在呼唤我国社会中介组织的发展和成熟。
加入世界贸易组织之后，我国的市场力量初步形成，国家逐步放开了许多方面的限制，同时，社会力量觉醒，人们更加关注社会热点问题。
这些变化使得我们应该慎重, 如何发展社会中介组织 , 充分发挥社会中介组织在公共管理中的作用等理论和现实都应该密切关注的问题。
五、我国社会中介组织公共管理职能作用发挥的途径和建议面对社会中介组织的日益规范、发展和繁荣，同时却存在巨大问题的客观现实，对社会中介组织的规范管理和改革已经刻不容缓。
对此我有若干建议：首先, 要大力培育和发展健全规范的社会中介组织体系, 使其承担公共管理职能具备相应的组织条件和物质基础。
健全规范的社会中介组织体系,是其功能有效发挥的组织前提。
政府对社会中介组织的发展要持扶持、鼓励的态度, 要根据中介组织的成熟程度进行相应的配套管理, 对其发展进行统一规划, 使其有计划、有重点、健康地发展。
优先发展那些社会经济活动、老百姓切身利益息息相关的中介组织，增强它们自主管理的能力。
其次, 要大力推进包括事业单位体制改革在内的社会中介组织管理制度改革,理顺政府与社会中介组织的关系,。
从制度上保证社会中介组织的独立性和中介性, 以便社会中介组织能够以独立的名义从事社会活动，根据相应的法律规范承担相应的法律责任, 履行公共管理中相应的职责。
割断社会中介组织和政府之间的从属关系，完善其自身的管理、监督和运作的组织体系。
同时, 有关部门要通过多种渠道来保证中介机构的独立经济来源, 对公共经费的项目要加强审计和监督。
要形成相对完善的财务管理和审计机制，用公众监督保证社会中介组织的有效运转。
第三, 推进和加快社会中介组织的法制建设,建立健全的社会中介组织的法律法规体系。
从我国现阶段的实际情况出发,从不同领域、地区的实际出发，逐步制定和形成系统配套的不同层次法律法规体系,使中介组织的活动真正做到有法可依,有法必依;同时把严格的资格审查、执业登记以及活动监管等作为一项长期的、连续的工作来进行, 建立社会中介组织的自我治理和监督机制 ,规范社会中介组织的社会审计和社会报告制度，加强社会监督。
第四,加强社会中介组织的人力资源开发和建设, 加强社会中介组织从业人员的教育培训, 增强其法制观念和业务素质。
目前,大多数社会中介组织从业人员素质较低, 普遍缺乏社会中介组织发展所需求的改革观念和创新意识。
应该加强专业人才的培养, 使社会中介从业人员具有较高的专业水平。