如何做好穿越、跨越高速公路施工监管

如何做好穿越、跨越高速公路项目施工监管

长春路政科吉林省高速公路开通营运已将近15年，长春路政科辖段穿越、跨越高速公路项目施工逐年增加。与此同时，也逐步显现出高速公路施工安全的重要性，一旦由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，直接关系到人民群众的生命财产安全，如何做好施工现场的监管，切实履行路政部门的管理职能，确保高速公路的安全畅通，长春路政科在做足施工监管的同时，主动创新服务内容，提高现场的监管质量，既较好地履行了施工监管的职能，又体现热情主动服务的做法，取得了明显成效。

一、加强高速公路施工安全监管的重要性

安全，对于高速公路施工作业来说十分重要，安全生产是人命攸关的大事。去年，曾因施工安全保护措施不当所引起的安全事故，因施工人员未按规范操作被撞死，这时刻提醒着高速公路各部门，要加大施工安全监管力度，在施工全过程，应牢牢树立“安全第一”的意识，将安全监管问题从源头开始抓起，确保高速公路施工路段的安全和顺畅。

二、施工安全监管存在的困难

施工单位安全施工思想认识不足。一些施工单位的负责人对安全施工的重要性认识不足，没有真正把安全施工摆到重要的位置，责任心不强，措施不得力，有关安全生产规定和要求得不到有效贯彻执行，思想认识上松懈，忽视安全作业，从而施工现场安全隐患较多。甚至有的单位在进行施工作业时，没有及时向路政等相关部门通报，致使在进行施工作业时缺少相关部门的协调配合，施工路段的交通安全隐患增大。

三、当前高速公路施工存在的问题

（一）施工安全教育培训不够。施工安全教育是做好安全工作的基础，是实现安全生产的重要途径。但是施工单位往往没有对施工人员开展经常性的安全教

育培训，或者开展安全教育前紧后松，施工前期抓得紧一点，后期就放松甚至就不管不问。对安全教育培训流于形式，对工人的违章现象视而不见，是造成事故的一个主要因素。

（二）施工人员整体素质不高。大部分一线作业人员安全意识不强，自我防范能力差，只知道干活挣钱，不了解基本的安全知识，又欠缺安全教育培训，有的施工人员在现场施工作业时，不穿着反光背心，作业工具随地乱放，施工当中休息时也比较随意，甚至现场安全员对安全标准、规范和操作规程也缺乏了解，冒险蛮干的现象依然存在。

（三）施工标志的设置、摆放不符合规定。反光椎筒、标志牌没有严格按照相关标准进行摆放，反光椎筒摆放数量不够、摆放密度不够、摆放距离不标准，标志牌摆放秩序颠倒等情况，不能及时给车辆驾驶员和司乘人员提供警示信息，甚至有可能产生误导情况，造成车辆驾驶员和司乘人员不能采取有效的避让和制动措施，甚至产生错误认识，造成交通事故。

四、施工安全监管的主要措施和方法

涉路施工监管分为施工前、施工中和施工后三个阶段，要做好穿越、跨越高速公路项目施工监管工作，需要根据不同阶段的特点分别应对、全程参与。

一、施工前的监管。

1、加强对施工申请材料的严格审核。严格审批施工单位提供的施工方案，不走过场。审查施工单位是否配备了足够的经过安全知识培训的安全管理人员；是否提供了负责安全的人员名单及联系方式；安全管理人员岗位职责是否明确；安全管理制度是否健全；安全施工措施是否得力；施工安全标志标牌准备是否规范齐全等，对准备不充分，安全措施不到位的施工单位，不予审批。

2、加强安全教育。在施工开始前，要召集施工负责人、施工人员，进行高速公路施工安全教育，详细告知施工现场交通情况，要求施工方制定出专门的保证施工现场安全、畅通的方案；与施工方签订安全协议书，使施工方认识到安全畅通问题的严肃性，必要时可收取安全畅通保证金；检查施工方的标志标牌等安全设施及安全员的实际到位情况，不符合要求不准施工。要将施工负责人和现场负责人的联系方式制成通讯录，保证通讯顺畅。

二、施工中的监管。

1、加强对施工现场的标志标牌的摆放进行检查。看是否存在标志标牌摆放不合理、不规范、不到位，是否存在现场标志标牌无人看管的情况。并对所设标志，特别是对其夜间灯光反射效果进行严格检查。

2、加强对现场施工人员的工作情况进行检查。看是否存在不按规定穿着施工作业服装，是否存在作业时人员横穿高速公路等情况。

3、加强对施工现场的安全监管。要求路政巡查人员每班必到一次施工现场，中队值班领导每日至少一次到施工现场进行安全巡检。查看施工车辆是否设置明显施工标志和安装黄色示警灯、是否随意在中央隔离带调头、逆行和违章停车；安全员是否在岗并履行职责；施工机械、材料是否有乱堆乱放现象。发现安全隐患要及时下达整改通知书，必要时可以要求停工整改。坚持“安全第一、预防为主”的要求，及时消除安全隐患，确保道路安全畅通。

4、及时、准确上报路面施工信息。因为施工场地的堆放物较多，路面较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，所以，及时发布高速公路路面施工安全信息尤为重要。具体采取的措施是，在施工开工前的5天，向分中心上报道路的通行情况及施工信息，警告过往车辆要注意施工路面的情况，安全出行，也可以提醒车辆绕道而行，避免车辆拥堵，减少路面施工的安全压力。

5、发挥联防机制效应，共同维护施工路段交通安全。

受客观条件的限制，施工路段发生交通拥堵问题往往是在所难免的，在施工路段本身实行交通管制后交通压力就很大，事故隐患也难免增多，如果施工路段一旦发生交通事故，就极易引发交通堵塞和二次事故。必须及时将堵塞信息通报各相关部门，各部门之间协调联动，从而快速解决施工路段突发情况，确保高速公路安全畅通。

三、施工后的监管。

施工结束后，要派专人保障施工设备、人员的安全撤离高速公路，要监督施工方将施工现场清理干净，将变动的高速公路设施恢复至施工前的状态，确保符合高速公路安全行车要求。

2009年6月我科受理了彩宇大街和南三环跨越高速公路施工项目，在施工前，我科就严格审批施工单位提供的施工方案，多次与施工方商谈修改方案。在施工过程中，我科路政巡查人员班必到一次施工现场，加强对施工现场的检查。

发现问题，及时与施工方联系，迅速整改，保证施工安全。在高管局检查中，获得了局领导的好评。施工结束后，我科监督施工方将施工现场清理干净，将变动的高速公路设施恢复至施工前的状态，并返还了施工保证金。

2006年1月1日至2010年12月31日，我处辖区内发案675起，破案675起，万元以上案件108起，结案644起，破案率100%，结案率95%，清障1142次，收缴占用费7，282，586元，收缴两费6，690，317元其中：收缴路产赔(补)费6，162，139元，清障费528，178元，共计收缴费用13，972，903元。