读《地权的逻辑Ⅱ地权变革的真相与谬误 》

二是按市场价格补偿失地农民。 三是允许农民自主开发土地。 四是建立城乡统一的建设用地市场。
解读现行土地制度的法律秩序：
第一，从原则上讲中国已经消灭了土地私有制，依附 于土地的土地剥削阶级和土地食利者阶层已经被消灭了。 第二，国家垄断城市建设用地一级市场，开放土地使 用权的二级市场。国家按被征收土地的原有用途给农民补 偿，按城市建设用地市场价值向市场供地。农地非农使用 形成的增值收益归国家所有，即所谓“涨价归公”。 第三，农民只有耕地的承包经营权，农民占有的宅基 地为一户一宅，宅基地免费获得，无偿使用，农村集体所 有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农建设，农 民只有有限的土地权利。土地如何使用国家进行用途管制。
反对现行土地制度的观点：
1、侵犯农民权利说。 2、农民利益受损说。 3、现行土地制度不可持续说。 4、资源配置无效说。 5、土地资源浪费说。 6、权力腐败说。
改变现行土地制度的意见：
一是改革征地制度，严格区分公益性用地和经营性用地， 只有公益性用地才能强制征收，经营性用地由用地单位直 接与农民谈判。
土地财政来源：地方政府按农地原有用途进行补 偿，而按城市建设用地市值招拍挂土地使用权， 就可以占有大部分非农使用的增值收益，形成地 方政府的土地财政。结合上述土地用途分析，土 地财政只来至于高价拍出经营性用地和低价征收 农民土地之间的差额，而非全部征收的农地。
城郊农民的利益观 全国农民分为两个部分：一是可分享到土地非农使用 增值收益的沿海发达地区和大中城市近郊占全国农民 总数不超过10%的少数农民。二是占全国90%以上的 农业型地区无法分享到农地非农使用增值收益的无法 失地的绝大多数农民。 作者认为，现在我们往往是用了无法分享到利益的多 数农民的弱势话语，来为已经得到好处且实际已经相 当强势的大中城市近郊农民维权和谋利。
作者的核心观点： 一、征收土地的用途和土地财政 二、城郊农民的利益观 三、土地价值来源观 四、地利共享的制度安排
征收土地的用途和土地财政
征收土地的用途: 一是工业用地，政府为招商引资，一般会廉价出让 ，低工业用地价值是中国制造具有国际竞争力的重 要原因； 二是公益用地，没有任何收益，可能还要加大投入 ，但因为政府的职责，必须做； 三是商业用地，就是目前老举例的政府赚大钱的一 部分，商业用地价高是因为中间包含了工业用地和 公益用地的成本在内，而且位置好，配套设施政府 已经完善，能吸引投资，但与工业用地、公益用地 相比，面积并不大。
2、作者简介：何雪峰，华中科技大学中国乡
村治理研究中心教授，博士生导师，国土资 源部国土资源专家评论员。1996年以来，先 后在全国20多个省市进行农村调研，是“用 脚做学问”的代表性学者。著有《新乡土中 国》、《什么农村，什么问题》、《地权的 逻辑：中国农村土地制度向何处去》、《小 农立场》等10多部著作。
按现行土地制度，地方政府征收农民的土地， 要给农民按土地原有用途以补偿，现在的补偿可以 达到土地原产值的30倍，而且还要给地上附着物以 补偿，最重要的地上附着物便是宅基地。近年来给 失地农民的征地拆迁补偿越来越多，但是拆迁而产 生的冲突不仅没有减少，反而越来越多，作者认为 这说明了征地拆迁中并非农民利益绝对受损，而是 农民借人生难得的一次机遇以拿到子孙幸福生活的 本钱全力的博弈一回，往往导致利益要求越来越高 。 所以在作者看来农民抗争不过是争取利益最大 化的一个博弈策略。
Biblioteka Baidu
谢谢大家！
地利共享的制度安排
作者认为现行的土地制度使中国可以防止土地食利集团 的形成，并将农地非农使用的增值收益主要掌握在国家手中 。而土地财政主要用于城市基础设施建设，这就是为什么中 国是发展中国家却可以有与欧美等发达国家相媲美的城市基 础设施的原因。城市的基础建设为经济发展提供润滑剂，而 经济发展进一步为城市扩展提供条件。中国经济在全球化背 景下保持活力的两个重要因素是：1、廉价劳动力2良好的基 础设施。其中劳动力优势已经减弱，而基础设施的优势继续 支持中国制造在世界上的竞争力，也可以为中国创造提供成 长的环境。 所以，正是由于现行的土地制度，使中国经济发展所形 成的剩余未被城郊土地食利集团所占有，这部分经济剩余通 过土地财政的形式建设了良好的城市基础设施，做到了地尽 其利，地利共享，而使中国具有了不同于一般发展中国家的 制度优势。
一些有意思的概念
1、黑板经济学 指新古典（微观）经济学理论成立的前提 条件过于抽象，不能解决实际经济（社会）问题。罗纳德 ·哈里·科斯曾把西方二十世纪初形成的主流经济学称之 为“黑板经济学”，这种经济学只注重抽象的演算，忽视 现实的经济现象。这个概念在书中引来批评周其仁为代表 的一些理论研究学者。 2、还权赋能 “权”是农民完整的财产权利，“能”则是农 民作为市场经济主体把握自身发展和命运的能力。还权赋 能即，通过给农民“完整的财产权利”，来让其获得“作 为市场经济主体把握自身发展和命运的能力”。作者在书 中大力驳斥了这个观点。 3、增减挂钩 按现行土地制度，农村建设用地只能自用， 不允许流转。“增减挂钩”允许农村建设用地减少和城市 建设用地增加相挂钩，即将农村建设用地复垦为耕地，形 成可用于增加城市建设用地指标的挂钩指标。
“土地价值来源论”有力的驳斥了“放开土地 管制”和“市场竞价可使农村建设用地获得惊人财 富”的说法。因为如果放开土地用途管制，可以随 意非农使用，则因为国家控制新增城市建设用地而 造成的城市建设用地相对稀缺及有此形成的价值B 消失，而导致增减挂钩政策的无意义。而且偏远农 村的建设用地在不具备价值A的情况下，在现行的 土地用途管制和偏紧的建设用地供给的背景下，可 以通过增减挂钩政策来获得价值B，而不可能通过 所谓的市场竞价取得大量财富。
土地价值来源观
农村建设用地减少所形成的挂钩指标的价值，来至于城市建 设用地的稀缺程度，而城市用地稀缺程度又与国家偏紧的新 增建设用地供给有关。由国家控制的形成的城市建设用地稀 缺所造成的指标的价值，作者称之为价值B，价值B与土地位 置无关，只与建设用地稀缺程度有关。 建设用地的另一个来源是区位，由区位所决定的土地极差地 租，作者称之为价值A，城市扩张边缘的土地由于其特定的 区位而具有开发价值，才有由农地变成建设用地的增值收益 （价值A）。
读《地权的逻辑Ⅱ:地 权变革的真相与谬误 》





本书内容简介及作者简介 一些有意思的概念 反对现行土地制度的观点及对策 作者解读现行土地制度的法律秩序。 作者的核心观点
本书内容简介及作者简介
1、内容简介：《地权的逻辑2:地权变革的
真相与谬误》在全面认识土地属性，尊重 土地制度历史渊源与现实语境的前提下， 提供一种与时下主流的“黑板经济学”的 “常识”大为不同的新常识，并从另一个 视角还原了土地财政、征地拆迁等焦点问 题的真相，并提出新型城镇化所需要的城 乡统筹模式。