业主委员会的法律地位研究

业主委员会的法律地位研究

摘要：近些年来，伴随着业主委员会相关制度的研究，越来越多人开始重视业主委员会的发展。业主委员会在物业管理中扮演着重要的角色，然而，因为目前相关的法律规定不完善，业主委员会的法律地位一直处于模糊不清的状态，导致了业主委员会制度在现实生活中的一系列问题无法得到解决。因为目前业主委员会与业主、业主大会、物业公司、居委会等之间的关系尚无司法角度的定位，导致了其职权无法明确行使。传统从民法角度定位业主委员会，将造成其在管理上的困难，业主委员会应该作为具有公共管理职能的公法主体被重新定位，由法律法规明确授权，这样业主委员会就能对公共财物、设施、道路、秩序等行使管理职能。

关键词: 业主委员会；法律地位；性质定位

Research on legal status of owner committee

Abstract: In recent years, with the research on relevant system about owner committee, more and more people began to attach importance to development of owner committee. As an important part of owner self-ruling organization, owner committee plays a crucial role in property management. However, the legal status of owner committee is still vague, because legal provisions are not complete and the definition of owner committee is not explicit. It leads to a series of problems of owner committee system in the reality can not be solved. Because the relationship between owner committee and owner, house-owner convention, property management company, neighborhood committee are not clear from the Angle of the Judicature, the function of it can not be exercised. If owner committee is located from civil law, it will lead to difficulty of management. Owner committee should be relocated as a public law subject which has the public management function, and it have to accredited by laws and regulations. So owner committee can exercise the management function on public property, facilities, roads and order.

Key words: owner committee; legal status; character’s definition

导言

在这个积极创建和谐社会的当下，人们维权的途径以及自我管理的形式多种

多样，而其中一种与我们的生活息息相关，就是业主委员会。如果说社会是一个大集体，那么每一个小区就可以看成小集体，每家每户都是其中的组成部分。社会这个大集体需要可以伸张正义的机构，那么小集体同样也需要。城市居民购入商品房使房屋所有权的拥有量增加，再加上其需要维护该权益，该契机使业主委员会应运而生。改革开放以来，国民经济水平不断提高，房屋从原先的公有朝着商品化变革，人们越来越重视物业管理的存在，随着其模式发生变化，地位也在逐步得到提升。其中，业主委员会就在小区的自治管理中起着十分重要的作用，不容小觑。

研究业主委员会的法律地位可以深入地认识了解它从而更好地运用它。很多人都对业主委员会的概念模棱两可，甚至有些人根本不知道业主委员会的存在，就算是法律法规也没有给予它一个明确的地位。很多业主没有意识到，成立业主委员会不仅能够在维权的道路上众人拾柴火焰高，而且可以自己当家作主管理自己的物业。这种认识的缺失基本上都是由于业主委员会权力以及地位的模糊造成的。中国物业管理在实务上就一直存在着诸多问题，比如：法律地位不清晰、运作不规范、职责不明确等，这导致物业公司在管理过程中处于强势地位，从而损害业主的合法利益。这种司空见惯的状况阻碍了中国物业朝着更好的方向发展。因此，当务之急就是要帮助业主委员会走出这种法律困境，让其更好地发挥应有的作用。

业主委员会的法律地位游离于法条的规定中却在实践中错误的存在于自身的定位下，为此本文从业主委员会的性质、设立、职责权限以及一些存在问题如何解决等方面入手，研究和分析业主委员会的现状和法律地位，从而明确业主委员会与其他相关人员和社会组织之间的法律关系，将业主委员会的性质重新定位，最终为业主委员会制度存在的问题和今后的发展提出意见和建议。

一、业主委员会在我国的发展现状

（一）业主委员会产生和发展的背景

业主和业主委员会产生的主要背景虽然是经济体制改革为基础的社会转型，但最直接的原因是城市旧住房体制的变革[1]。改革开放以来，居民渐渐从原先的单位中脱离，进入到了社区当中，这都是因为传统单位制度的瓦解和城市住房体制的变革。随着计划经济体制朝市场经济体制的迈进，行政性社区管理体制转