公文的格式及行文规则
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第二讲 公文的格式及 行文规则
公文格式及行文规则的依据：
《党政机关公文处理工作条例》 《党政机关公文格式》
公文的书面结构
公文的格式
公文的用纸
排版和印制装订要求
A4型纸
公文的书面格式：公文格式各要素的 编排规则。
版头 书面格式 主体 版记
一、版头
公文首页置于红色分割线以上的部分。 包括：份号、秘级和保密期限、紧急程度、发 文机关标志、发文字号、签发人、红色分隔线 等等。
（一）份号
指同一份文稿印刷若干份时每份公文的顺序 编号。 用6位3号阿拉伯数字顶格标识在版心左上角 第一行。 主要作用是便利公文的登记、分发和检查。
（二）秘级和保密期限
秘密等级：绝密、机密、秘密 用3号黑体字顶格标注于版心左上角第二行， 两字之间空1字。
如需同时标注保密期限，则密级和保密期限 之间用“★”隔开。 如：“秘密★1年”
党政机关公文格式模板
公文行文规则
一、确有必要，讲求实效，注重针对性和 可操作性
国务院关于废止和修改部分 行政法规的决定
找错误：
××高校关于认真做好二〇一五年表彰 优秀教师和教育工作者的通知 ××省教育厅关于加快和深化普通高校 教育体制改革若干问题的试行意见
（二）主送机关
公文所主要发往的机关，应当使用全称或者 规范化简称、统称。 同性质或同级别机关之间用顿号，不同性质 或不同级别机关之间用逗号间隔。 如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院 各部委、各直属机构： 周知性公文，如公告和通告，一般不标注主 送机关。
地方行政机关发文机关代字的三种情况：
1 . 所在行政区域代字，如“京”、“沪”、“黔”； 2 . 机关代字，如“政”、 “府办” 、“发改”、 “教”； 3 . 发文类型代字，如“发”、“函”、“呈”。
以上三个部分结合即构成地方行政机关发文常见的 代字，如“京政发”、“沪府办发”等。
（六）签发人
上报的公文需标注签发人及其姓名，平行排列 于发文字号右侧。如：
签发人：××× ××× ×××
×××〔2015〕×号
二、主体
红色分隔线（不含）以下至公文末页首条分隔 线（不含）之间的部分。 包括：标题、主送单位、正文、附件说明、发 文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。
（一）标题
标题：“发文机关名称”＋“事由”＋“文种” 如：
三、版记
公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的 部分。 包括分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、 页码。 版记应置于公文的最后一页，版记的最后一要 素置于最后一行。
（一）分隔线
首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条 分隔线与公文最后一页的版心下边缘重合。
（二）抄送机关
除主送机关以外需要执行或知晓公文内容的其 他机关。 用全称、规范简称或统称。 最后一个抄送机关后标句号。
（五）发文机关署名、成文日期和印章
1.加盖印章的公文
单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文 日期为准居中编排发文机关署名。 联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机 关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、 端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章下 压发文机关署名和成文日期。
（五）发文机关署名、成文日期和印章
注：成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全。
（六）附注
附注一般是对公文的发放范围、传递使用方式、 联系方式等情况的说明，如： （此件发至省、军级） （此件可自行翻印） 注意：用圆括号标注
（七）附件
附件应当另行编排，并在版记之前，与公文正 文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号 黑体字顶格编排在版心左上角第一行。
（三）印发机关和印发日期
印发机关：一般用机关办公厅（室）名称 印发时间：以公文付印的日期为准，用阿拉伯 数字完整标识年、月、日，后加“印发”二字。 版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和 印发日期用一条细分隔线隔开。
（四）页码
一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文 版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线。 单页码居右空一字，双页码居左空一字。
单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附 件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左 空二字标注签发人职务。在签发人签名章下空一行右空四 字编排成文日期。 联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章， 其余机关签发人职务、签名章依次向下编排；每行只编排 一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全 称。
发文机关标志的三种特定格式：
1.信函式：发文机关名称（一般为全称） 2.命令：发文机关全称＋命令（令） 3.纪要：会议名称＋文种
（五）发文字号
是发文机关对本机关发出的公文的编号。
发文机关代字＋年份＋序号 ，如：
“国发〔2015〕2号”
错误：〔15〕第2号、 2015年二号 （2015）002号、[2015]第二号 〈2015〉2号
（三）紧急程度
对公文送达和办理的时限要求 3号黑体字，标注于版心左上角，两字之间空 1字。 分为：特急、加急
如： 秘密★1年 特急
（四）发文机关标志
由发文机关全称或规范化简称加
“文件”两字构成，也可使用发文机关全称
或规范化简称。
“中华人民共和国国务院文件”
发文机关标志的位置
发文机关标志的上边缘到版心上边缘的距 离为35mm。
2.不加盖印章的公文（如纪要、电报）
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一 行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名 下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字 右移二字。 联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发 文机关署名依次向下编排。
（五）发文机关署名、成文日期和印章
3.加盖签发人签名章的公文（如主席令）
（三）正文
公文首页必须显示正文。 正文中的人名、地名、数字、引文应当准确， 用词、用字要准确、规范。 层次结构序数：第一层用“一、” 第二层用“（一）” 第三层用“1.” 第四层用“（1）”
（四）附件说明
补充公文正文内容的其他公文或材料。
附件：1．×××××××××××× ×××× 2．×××××××××
公文格式及行文规则的依据：
《党政机关公文处理工作条例》 《党政机关公文格式》
公文的书面结构
公文的格式
公文的用纸
排版和印制装订要求
A4型纸
公文的书面格式：公文格式各要素的 编排规则。
版头 书面格式 主体 版记
一、版头
公文首页置于红色分割线以上的部分。 包括：份号、秘级和保密期限、紧急程度、发 文机关标志、发文字号、签发人、红色分隔线 等等。
（一）份号
指同一份文稿印刷若干份时每份公文的顺序 编号。 用6位3号阿拉伯数字顶格标识在版心左上角 第一行。 主要作用是便利公文的登记、分发和检查。
（二）秘级和保密期限
秘密等级：绝密、机密、秘密 用3号黑体字顶格标注于版心左上角第二行， 两字之间空1字。
如需同时标注保密期限，则密级和保密期限 之间用“★”隔开。 如：“秘密★1年”
党政机关公文格式模板
公文行文规则
一、确有必要，讲求实效，注重针对性和 可操作性
国务院关于废止和修改部分 行政法规的决定
找错误：
××高校关于认真做好二〇一五年表彰 优秀教师和教育工作者的通知 ××省教育厅关于加快和深化普通高校 教育体制改革若干问题的试行意见
（二）主送机关
公文所主要发往的机关，应当使用全称或者 规范化简称、统称。 同性质或同级别机关之间用顿号，不同性质 或不同级别机关之间用逗号间隔。 如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院 各部委、各直属机构： 周知性公文，如公告和通告，一般不标注主 送机关。
地方行政机关发文机关代字的三种情况：
1 . 所在行政区域代字，如“京”、“沪”、“黔”； 2 . 机关代字，如“政”、 “府办” 、“发改”、 “教”； 3 . 发文类型代字，如“发”、“函”、“呈”。
以上三个部分结合即构成地方行政机关发文常见的 代字，如“京政发”、“沪府办发”等。
（六）签发人
上报的公文需标注签发人及其姓名，平行排列 于发文字号右侧。如：
签发人：××× ××× ×××
×××〔2015〕×号
二、主体
红色分隔线（不含）以下至公文末页首条分隔 线（不含）之间的部分。 包括：标题、主送单位、正文、附件说明、发 文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。
（一）标题
标题：“发文机关名称”＋“事由”＋“文种” 如：
三、版记
公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的 部分。 包括分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、 页码。 版记应置于公文的最后一页，版记的最后一要 素置于最后一行。
（一）分隔线
首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条 分隔线与公文最后一页的版心下边缘重合。
（二）抄送机关
除主送机关以外需要执行或知晓公文内容的其 他机关。 用全称、规范简称或统称。 最后一个抄送机关后标句号。
（五）发文机关署名、成文日期和印章
1.加盖印章的公文
单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文 日期为准居中编排发文机关署名。 联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机 关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、 端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章下 压发文机关署名和成文日期。
（五）发文机关署名、成文日期和印章
注：成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全。
（六）附注
附注一般是对公文的发放范围、传递使用方式、 联系方式等情况的说明，如： （此件发至省、军级） （此件可自行翻印） 注意：用圆括号标注
（七）附件
附件应当另行编排，并在版记之前，与公文正 文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号 黑体字顶格编排在版心左上角第一行。
（三）印发机关和印发日期
印发机关：一般用机关办公厅（室）名称 印发时间：以公文付印的日期为准，用阿拉伯 数字完整标识年、月、日，后加“印发”二字。 版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和 印发日期用一条细分隔线隔开。
（四）页码
一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文 版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线。 单页码居右空一字，双页码居左空一字。
单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附 件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左 空二字标注签发人职务。在签发人签名章下空一行右空四 字编排成文日期。 联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章， 其余机关签发人职务、签名章依次向下编排；每行只编排 一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全 称。
发文机关标志的三种特定格式：
1.信函式：发文机关名称（一般为全称） 2.命令：发文机关全称＋命令（令） 3.纪要：会议名称＋文种
（五）发文字号
是发文机关对本机关发出的公文的编号。
发文机关代字＋年份＋序号 ，如：
“国发〔2015〕2号”
错误：〔15〕第2号、 2015年二号 （2015）002号、[2015]第二号 〈2015〉2号
（三）紧急程度
对公文送达和办理的时限要求 3号黑体字，标注于版心左上角，两字之间空 1字。 分为：特急、加急
如： 秘密★1年 特急
（四）发文机关标志
由发文机关全称或规范化简称加
“文件”两字构成，也可使用发文机关全称
或规范化简称。
“中华人民共和国国务院文件”
发文机关标志的位置
发文机关标志的上边缘到版心上边缘的距 离为35mm。
2.不加盖印章的公文（如纪要、电报）
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一 行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名 下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字 右移二字。 联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发 文机关署名依次向下编排。
（五）发文机关署名、成文日期和印章
3.加盖签发人签名章的公文（如主席令）
（三）正文
公文首页必须显示正文。 正文中的人名、地名、数字、引文应当准确， 用词、用字要准确、规范。 层次结构序数：第一层用“一、” 第二层用“（一）” 第三层用“1.” 第四层用“（1）”
（四）附件说明
补充公文正文内容的其他公文或材料。
附件：1．×××××××××××× ×××× 2．×××××××××