非煤矿山双控体系建设总结

编号：AQ-BH-00063

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非煤矿山双控体系建设总结Summary on construction of dual control system in non coal mines

非煤矿山双控体系建设总结

说明：工作总结中，须对工作的失误等有个正确的认识，勇于承认错误，可以形成批评与自我批评的良好作风。写好工作总结，须从以往的工作实际出发，可养成调查研究之风。

一、概述

曲阳金隅水泥有限公司隶属于北京金隅股份有限公司，成立于2008年，位于河北省保定市曲阳县灵山镇野北村，现拥有一条4000T/D新型干法水泥熟料生产线，一座石灰石矿山，年产优质低碱水泥200万吨。公司矿山自2010年投产以来，一直严格按照国家法律、法规、标准、规程要求组织生产，已经连续正常生产运行6年，未发生一起生产安全事故，2012公司顺利通过矿山二级安全标准化创建。石灰石矿山现有员工27人，依法设有专职安全管理机构—安全科，配备专职安全管理人员2人。公司按照国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和省、市、县有关文件要求，为进一步提升安全管理水平，以实现本质安全为目标，于2017年上半年全面启动了石灰石矿山“双控”机制建设，截止目前，“双控”体系建设

已基本完成，处于试运行阶段，运行效果良好，极大的提升了公司整体安全管理水平，有效遏制了各类生产安全事故的发生。

二、“双控”体系创建思路、目标、原则

1、基本思路

坚持关口前移、源头预防，坚持问题导向、风险预控，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，提升安全生产整体预控能力，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

2、目标

建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和标准，完善落实安全风险的辨识、评估、分级、管控和事故隐患的排查、上报、整治、销账等各环节工作责任及管理措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成覆盖部门，并一直延伸到班组和岗位，规范完善的“双控”体系与协调联动的管理运行机制。

3、原则

3.1企业主体责任原则

企业是建立本单位内部“双控”机制和组织落实实施的责任主体，对本单位的“双控”机制建设工作负全部责任。

3.2属地负责和专业推进原则

矿山车间对“双控”机制建设工作负责，加强对工作的组织领导，大力开展“双控”机制建设，认真落实工作任务；公司安全部制定企业“双控”机制建设有关标准规范，加强对矿山车间的指导和督促落实。

3.3全面覆盖，突出重点原则

应覆盖生产的所有场所、环节和部位，同时应重点关注存在重大风险的场所、环节和部位，确保重大风险始终处于受控状态下。

3.4结合实际，因地制宜原则

应根据各自实际情况开展，风险辨识选择适宜的辨识工具和方法，提出的管控措施应该可操作性强、能落实，切实解决问题。

3.5分级分类原则

根据对风险和隐患的辨识及评估情况，按照风险和隐患防控、

整治的难易程度以及可能造成的危害后果，从高到低分别按照重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级对风险点、部门、区域进行分级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；事故隐患按照重大和一般二个等级进行分级。结合安全管理特点等进行分类。对风险及隐患点、部门和区域，按照不同等级和分类，实行差别化防控、监管和治理。

3.6协调联动、统筹推进原则

安全风险分级管控和隐患排查治理是相互联系、相互补充、互相支撑、相互促进的，要把两者作为防范和遏制事故的有机统一体，同安排、同部署、同落实，实现一体化推进和提升。还应统筹考虑现有工作基础，把双控与安标创建工作成果有机衔接。

3.7坚持以用促建，持续改进原则

要从解决实际问题，提高防范和遏制事故能力出发，以实用为先，在推进过程中，不断总结经验，建立健全并持续更新完善相关规章制度，矿山车间每月对辨识的安全风险进行更新汇总，公司每季度组织专业人员对新增的安全风险进行评估，形成文件，提高工

作完整性、可靠性，实现闭环管理，持续改进和提升。

三、创建过程介绍

3.1加强组织领导，成立矿山“双控”建设领导小组：

组长：唐高

副组长：陈昌峰

成员：何彪、石新才、齐士明、张金龙

3.2领导小组职责

制定工作计划和方案；监督、指导、协调；调查、分析研究存在的问题，提出改进意见；对双控工作提出考核意见；定期向公司安委会报告工作情况；落实各项工作。

总经理唐高职责:负责审核批准建设实施方案；负责“双控体系”建设推进实施过程中的重大事项决策；组织验收。

分管副经理陈昌峰职责：负责各部门（车间）资源协调；负责对实施进度、质量、风险等进行监控；定期组织召开“双控体系”建设推进会，部署、跟踪实施进度；全面组织推进“双控”机制建设工作，不断完善，形成闭环。

领导小组成员职责：拟定“双控体系”建设实施方案，确立工作目标，并监督实施，控制进度；组织开展有关法规、规范、标准、制度的宣贯、培训；协调各专业部门和人员为“双控”体系建设提供保障和服务工作；组织阶段性的评价和总结工作等。

3.3建设依据

²国务院安委会办公室《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》

²国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）

²国家安全监管总局《关于印发非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案的通知》（安监总管一〔2016〕60号）

²河北省安全生产委员会办公室《关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》（冀安委办〔2017〕1号）

²《河北省安全生产条例》

²《关于转发的通知》（[2017]保安监管126号）