应用文写作基础第三章第三节报告请示批复练习

第三章行政公文

第三节报告请示批复

教学目标：

知识目标：

1．掌握报告、请示、批复三种文体的行文关系和具体写作要求与方法。

2．理解报告、请示和批复之间的区别和联系。

能力目标：

能仿照例文拟写报告、请示、批复三种公文。

教学重点：报告和请示的写法

教学方法：设问导疑、讲授讨论、比较分析

课时安排：二课时

教学过程

第一课时

[导入]

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问时使用的公文。

请示是向上级机关请求指示、批准时使用的公文。

批复是答复下级机关的请示事项时使用的公文。

三种文体既有区别又有联系。

[新授]

一、报告

（一）报告写作的基本格式

1.标题

报告标题大多采用公文的常规写法，即可以由发文机关 + 主要内容 + 文种构成的完整标题，如《××学院关于招生情况的报告》；也可以由主要内容 + 文种构成，如《关于粮食政策性财务挂账停息的报告》。

2.上款

写明主送机关。

3．正文

（1）缘由

报告缘由，交待报告的起因、缘由或说明报告的目的、主旨、意义。缘由要能概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。一般用“现将有关情况报告如下”承启下文。答复报告开头要先引述来函文号及询问的问题，然后过渡到下文，答复上级的询问。

（2）报告事项

报告事项，是正文的核心。应将工作的主要情况、措施与结果，成效与存在的问题等分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。

不同类型的报告，内容上各有不同的侧重点。

（3）结束语

报告的结束语应另起一行，空两个字来写。根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语，工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”、“请审阅”、“以上报告，请审查”；答复报告多用“专此报告”。因报告是单向性公文，所以类似“以上报告当否，请批示”的结束语是不妥当的。

4．落款

写明发文机关和日期，如标题中已有发文机关，落款处可只写发文时间。

（二）各类报告的写法

1．工作报告

工作报告的正文一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训，今后意见等几部分。这类报告篇幅较其他类型报告长，可标出序数分条分项陈述，也可列小标题分部分或分问题写。

基本情况，可简要交待时间、背景和工作条件；主要成绩，应把工作的过程、措施、结果和成绩叙述清楚；经验体会，是对工作实践的理性认识，要从实际工作中概括出规律性的东西，以便指导工作；存在问题，是写出工作中的缺点与不足；基本教训，是分析工作失误的原因和反思值得吸取的教训；今后意见，是提出改进工作的意见，或者提出今后开展工作的建议。

2．情况报告

情况报告一般以“情况――原因――教训――措施”的结构来写。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。

情况报告多数写成专题报告，其写法不强求一律，但都要力求做到：

第一，内容集中、单一，突出重点，抓住事物本质，实事求是地反映情况。

第二，把情况和问题讲明白，把事情的经过、原委、结果、性质写清楚。

第三，若要提出处理意见和建议，要写得具体、明确、简要，尤其是注意提出意见、建议的写作角度，不能在报告中夹带请示事项。

第四，情况报告写作要及时，以便让上级机关和有关领导尽快了解重大、特殊、突发的种种新情况。

3．建议报告

建议报告的内容一般比较集中，多写成专题报告。

正文可分为情况分析和意见措施两部分。

情况分析部分可介绍情况、分析问题，或者说明提出意见建议的目的、原因和依据。这部分一般写得较简明。

意见措施部分是此类报告的写作重点，要求切合实际地提出做好某项工作的意见、措施、建议。这部分往往采取条文式写法，并且每条开头常有一个提示句。

多数建议报告是有待上级机关批转的。

结语常用：“以上报告如无不妥，请批准有关单位执行。”

4．答复报告

答复报告一般写答复的意见或处理结果，是依据上级要求回答的问题进行写作，所以要写得周全而有针对性。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，有问必答，答其所问，不能答非所问。表述要明确、具体，语言要准确、得体，不可含糊其辞、模棱两可。

它的正文包括答复依据和答复事项两部分。答复上级要求回答的问题，要写得十分简要，有时一两句话即可说明。答复事项指针对所提问题答复的意见或处理结果，既要写得周全，又不要节外生枝，答非所问。正文写法比较灵活，或先写依据，后一并答复，或边写依据，边逐一答复。

（三）例文评析

1．要正确使用文种

对于报告，受文机关不用答复，因此，报告与请示不能混用。报告事项不得夹带请示事项，否则会因报告不需批复而影响请示事项的处理和解决。

2．要重点突出

报告的内容要根据主题的要求来安排，分清主次轻重 , 不要面面俱到。要注意处理好点和面的关系，既要有典型的事例，又要有面上的综合性的情况，条理清楚，逻辑严密。

3．材料要真实

向上级机关汇报工作应该本着实事求是的态度，如实汇报，不能夸大和虚构成绩或情况，欺骗上级。所以，起草报告的人员，应该在调查研究、全面掌握本单位情况的基础上撰写。

第二课时

二、请示

请示适用于向上级机关请求指示、批准。

凡是下级机关无权解决、无力解决以及按规定应经上级决断的问题，必须正式行文向上级机关请示。

（一）请示的种类

根据请示的内容和目的不同，可以将其分为三类。

1．请求指示的请示。需要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定的，对如何处理新情况作出明确的指示等请示，即属此类。这类请示，多涉及政策上、认识上的问题。

2．请求批准的请示。这是请求上级解决某些实际困难和问题，或要求对本单位处理某个问题的意见作出批示的请示。这类请示，多涉及人事、财物、机构等方面的具体问题。

3．请求批转的请示。职能部门针对涉及面广的某些工作提出了处理意见和办法，需要有关方面协同办理，但按规定又不能要求平级机关和不相隶属的机关照办，而需要请求上级领导机关或综合部门审定后批转有关方面执行。

（二）请示的写法

各类请示的写法基本一致。

1．标题

由发文机关、事由和文种构成，如《××市××区人民政府关于解决优质西瓜生产基地建设资金的请示》。不能写成“请示报告”或“申请”。标题中的事由要明确，语言要简明。

2．上款

一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式；受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。

3．正文

（1）请示缘由

请示缘由是上级机关批准的依据，应简明扼要而又充分地陈述请示的原因、依据。这部分是为请示事项做铺垫的。简要不意味着简单化，必须讲清情况，理由充足，不能笼统、含糊，不能夸大事实，这样才能有说服力。

（2）请示事项

请示事项是请示的核心，就是要将请示上级机关给予指示、批准或批转的具体问题及事情全盘托出，请求上级机关作出答复。内容要具体，所提建议和要求要切实可行；用语要明确肯定，不能含糊其辞；若内容多，可分条列项；语气要得体，一般应写“拟”怎么办，而不能写“决定”怎么办。如需要上级机关审核、批准的事项，要进行具体细致地分析，还可提出处理意见和倾向性意见，供领导参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行。

（3）请示要求

请示要求是请示的结语部分，为了使请示的事项得到答复，发文机关应明确提出要求解决问题的方法或途径。一般是另起一行空两字书写。请示结语语气要谦恭，常用的结语有：“以上请示当否，请批复”、“妥否，请批复”、“特此请示，请予批示”、“请批准”、“请指示”等等。若是请求批转的请示，则以“以上请示如无不妥，请批转各地执行”等语作结。

正文根据内容的多少，可分别采用篇段合一式、三段式或总分条文式结构。

4. 落款

写明发文机关和成文时间。

（三）请示写作的注意事项

1．坚持一事一文

内容力求单一，切忌把互不相关的事写在一件请示里，使上级机关难于批复，以致影响工作。

2．避免多头请示