各国矿业政策一览

各国最新矿业政策一览

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各国最新矿业政策一览

自2008年金融危机以来，全球矿业进入振荡下行周期。为应对不利的外部环境，世界各主要矿产国采取了多种策略，从包括财政、金融、税收、权利金、关税贸易、社区服务等在内的矿业经济政策入手，陆续推出更积极、更有利于推动本国矿业向好发展的举措。发达国家以保护勘查和勘查企业为主，而单一经济模式的资源国有加强矿业治理的趋向，以期创造更有利于吸引矿业投资者入驻的良好环境。

在前不久举行的2016中国国际矿业大会和中国—东盟矿业形势发展国家论坛上，世界各国的矿业部长和高级官员就本国矿业形势进行了分析。

一、加强完善矿业资源法律法规

老挝：加强能力建设为可持续发展夯基础

在老挝能源矿产部副部长西纳万·苏发努冯看来，东盟各国需要进一步考虑矿产开采对环境、对生物多样性、对水资源、对人们生活质量的影响，确保东盟国家范围内的所有开采行为都采用可持续发展的方式，包括在开采之后的修复。这些可持续性的开采措施应该贯穿于整个矿业发展的始终，确保全球人民的福祉。

未来，老挝将更加重视矿产的勘探以及加工工艺的技术发展，将进一步加强能力建设，为更高效、可持续的矿业发

展提供一个良好的基础。这里所说的能力建设将包括政策制定、法律法规的制定以及加强矿产环境保护方面的措施。西纳万·苏发努冯表示，对于整个东盟来说，加强能力建设最重要的一部分必将是通过技术合作来促进整个东盟的矿业可

持续发展。

柬埔寨：新的矿权法将促进矿业健康发展柬埔寨矿产能源部国务秘书铭·萨克提拉认为，整个东盟矿业当前面临着巨大的压力，各国必须要找到更有创造力的方式来确保资本投入、知识进步、环境保护，同时也要确保企业履行社会责任。

柬埔寨最近调整了矿业政策以及法律框架来应对发生

的种种变革，这也是柬埔寨第一次推出如此细致的政策以及法律细则，并且参考了国际上的最佳做法。出台新政策的目的旨在促进矿业的可持续发展，并确保矿业发展能够惠及所有人。未来，柬埔寨还会落实很多政策工具及机制来熨平法律当中不稳定的东西，尤其是矿权的使用，还包括城市发展、农业以及其他行业的一些合作。此外，新的法律也为各政府部门制定了清晰的责任，确保各部门都会因这一法律框架积极地参与到矿业的健康发展当中。

目前，柬埔寨已经成了优质矿业投资者的投资目的地，铭·萨克提拉表示，柬埔寨把矿业投资看做是可持续性的投资，需要长期的合作伙伴来确保这一行业的成功。中国和东

盟各国在文化、历史以及地理上都是相连的，各国的知识以及科技方面的最佳实践如果能够进行沟通的话，就能实现“双赢”的局面，这对柬埔寨来说尤其重要。

马来西亚：矿产行业要增强技术和信息交换东盟矿产数据信息系统在2013年东盟矿业部长第四次会议上正式上线，这个系统所分享的这些信息能够推进东盟国家实现更好的矿产管理。马来西亚自然资源与环境部副秘书长纳兹里·宾·亚哈亚认为，国家之间现有的这些合作还有进一步提升的空间，各国需要通过签署合作备忘录的形式甚至是协议的形式来促进这些技术合作。

目前，马来西亚正在进一步探索这样的可能性，希望在不远的将来，在地质科学和矿产资源开发方面能有所合作。据纳兹里·宾·亚哈亚介绍，东盟国家和中国的合作以及东盟国家和日本、韩国的合作已经在很多方面取得了进展。比如说促进双边的贸易和投资，加强了能力建设，进一步强调矿产行业的可持续发展，同时也增强技术和信息交换，分享了许多最佳操作方式以及科技研发。另外，也鼓励私营部门参与到矿产的开发当中。

缅甸：矿产开发和自然资源保护同等重要工业发展与矿业发展有着千丝万缕的联系，缅甸自然资源与环境部矿产司司长温庭表示，缅甸会采取系统性的方法来进行土地、水资源、森林以及矿产资源的可持续发展。矿

产资源的发展和自然资源的保护同样重要，必须平衡好经济、社会以及环境的关系，确保矿山的绿色开发。矿山复原、矿山灾害的解决以及土地复垦对于可持续矿业开发来说尤

为重要，缅甸政府鼓励各矿业参与机构吸取先进的经验技术控制污染，建设绿色矿山，实现矿业可持续发展。

2011年缅甸新政府正式上台以来，改革了所有的部门来实现良治，目前，许多东盟国家表达了想要投资缅甸矿业的意愿。为了招商引资，缅甸政府制定了一系列以市场为导向的矿业政策，同时，2015年的缅甸矿业法的修正案在制定过程中获得了世界银行以及亚洲开发银行的技术支持，完全符合国家的技术标准。此外，为了创造一个友好的投资环境，缅甸已经简化了相关办事流程，消除了阻碍发展的瓶颈。

泰国：以一种健康的方式来进行开采活动泰国有着非常丰富的矿产资源，预计矿产行业在未来的20年~30年之间将进一步扩展，进而满足各个行业的需求。目前，泰国已经发现了超过40种的矿物元素，全部矿区的规模超过1万平方公里，矿产资源主要包括滑石、金属资源、稀土元素等。在过去的10年当中，工业用石、煤炭、石膏和金矿是主要的矿产资源开采元素，而且70%的矿产品都是用于国内的生产。

矿产资源局作为自然资源与环境部的下属单位，负责管控泰国的主要矿产资源，并制定相关政策来确保矿产开采的

可持续性。此外，矿产资源信息中心针对泰国其他一些矿产资源开采，则有相应的管理政策和手段。泰国自然资源与环境部矿产资源局局长岛萨蓬·努查农介绍，随着环境恶化和人口增加，泰国承受着越来越多的自然灾害风险，矿产资源局也负责管控这些影响到泰国的自然灾害，研究诸如海啸、地震等自然灾害，制定相关计划。

未来，泰国将进一步改善矿业政策、修改法律法规，保护环境以及进行矿区修复，避免矿产开采对环境造成的负面影响。据介绍，新的矿产开发法律将在明年出台，泰国政府将进一步严格管控，督促矿业以一种健康、可持续的方式进行开采活动。

越南：确保矿业企业在矿山关闭后进行复垦2015年，越南共投资了3500万美元开发绿色矿山项目，巩固采矿法律的建设成果，进一步加强了矿权和相关费用的制度化。2015年与2014年相比，越南总共收到了4亿矿区使用费，环境矿区使用费也有收益，但由于诸多国际负面因素影响，2015年大概有300个企业遭到关停。

据越南地质矿产总局副局长赖洪清介绍，越南的矿业开发产品主要在本地使用，对于砂石以及其他一些金属材料的需求非常大。但是越南矿业也存在以下一些问题：尽管越南成矿区带非常大，拥有70多个不同的矿种，但是矿山都是中小型的，甚至是超小型的；矿山企业的产能有限，技术升