我国城市房屋拆迁补偿问题

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１ 土 地使 用 权 没 有 完 全 补 偿 。 据 我 完 全补 偿 ， 、 根 以至 于 出现 补 偿 价 和 建 成 房 价 范围 内的土地使 用权 、 预期收益 、 形利 无
国《 城市 房 屋 拆 迁 管 理 条 例》 定 ： 于 拆 的 巨大 反 差 ， 规 对 出现 获 得拆 迁 补 偿 后 买 不 起 益和 隐性 损 失 却 不 予补 偿 。
值的基础上 ， 拆迁人应给予被拆迁人合理 了地价补偿 ，但毕竟 还是以房屋形式 出
矛盾发生的关键。
一
２拆迁补偿 范围狭 窄， 潜在利益 、 忽视
补 偿 。这 是 双 方 达成 合 理 补 偿 协 议 ， 免 现 ，法 律 上 没 有 把 地 价 明 确 列 入 补 偿 范 补偿 。 目前 ， 国城 市 房 屋 拆 迁 补 偿 的 范 避 我 围 。 据 这 种 规 定 ， 纯 的土 地 无 法 补偿 ， 围 太 窄 ，补 偿 方 式 和 标 准 也 不 是 非 常 合 根 单 我 国城 市 房 屋 拆 迁补 偿 现状 分 析 实 践 中 区位 因素 包 含 的地 价 因 素 也 没 有 理 。只 补 偿 直 接损 失 ， 被 拆 迁 房 屋 占有 对
我 国房 屋 拆 迁 因 征 收土 地 而 引起 ， 但 加强 ， 往往其中的土地 使用权价 值远远大
拆迁矛盾产 生的最主要根源之一， 莫 征 收 补 偿 却 以房 屋 补 偿 的形 式 出现 ， 也就 于 所 附的 房产 所 有 权 价 值 。 迁 人 通 过拆 拆
过 于房 屋拆 迁 的 补偿 问题 。 由于 拆 迁 人 与 意 味着 补 偿 范 围仅 限于 地 上 建 筑 物 的补 迁取 得被拆迁人 的土 地使用权 进行 开发 被 拆迁 人达 不成 共 同 的拆 迁 补 偿 协 议 ， 导 偿 。地 价 补偿 、 困难 补 偿 以及 征 地 引起 外 建设 ， 从而实现土地效益的最大化。房屋
鸳
提要 城市房屋拆迁补偿问题是拆
பைடு நூலகம்
迁 工作 中重 要 的 一 部 分 ， 偿 不合 理 是 产 补 生拆 迁 矛盾 的 主 要 矛盾 之 一 。 文从 拆 迁 本 补 偿 的 土地 使 用 权 、 迁补 偿 范 围 、 偿 拆 补
我国 房 拆 补偿问 城市 屋 迁 题
口文 ／ 孙红梅 王瑾 玉
［］ ５刘利锋 ， 陆红生． 乡交错 区土地可持 城
研究，００３ ２０．．
（ 者单位 ： 作 重庆 大学建设管理 与房 续利用及其评价 指标体 系研究 … ． 城市
土 地 利 用 的 社 会 效 益 总体 呈 现 上 升 趋 势 。 这 表 明在 土 地 利 用 系 统 中 ， 态 、 济 和 究 ［】安徽农业科学， ０６ 生 经 Ｊ． ２０． 重 庆 多 中心 、 多组 团的 发 展 模 式 以及 打 造 社 会 三 个 层 面 的 相 互 作 用 的 动 态 过 程 是 ［】 ４ 尹君 ． 土地 资源可持续 利用评价 指标 宜 居 城 市 的 策 略 都 验 证 了这 一 点 。 地 可 续 利 用 的 协 调度 总 体趋 势 是 上 升 的 ， 协 调 的 ， 庆在 经 济 发展 的 同 时兼 顾 土 地 体 系研 究 … ． 重 中国土地科 学， ０ １ ２ ０． ２ 土 地 可持 续 利 用 的协 调 度 分 析 。 、 土 利 用 的生 态 和 社会 效 益 。 （ ２ 图 ）
方式等方面进行分析 ， 并提 出建议 。 关键 词： 拆迂补偿 ； 土地使用权 ； 潜在利益
中 图 分 类号 ：２ ３ ３ 文献 标 识 码 ： Ｆ９． Ａ
随着我 国经济的快速发展 ， 国的城 我
市化 进 程 也 在 加 快 。 着 城 市 大 规 模扩 张 迁 补 偿 现有 补 偿 范 围为 对 房 屋 所 有 权 及 房屋、 随 产权调换后支付 不起新房 比旧房大 和 Ｉ城 区 改造 ， 之 而来 的是 拆 迁 工作 量 其 附着 物所 有 权 和 收益 权 。 ｆ ｔ 随 由于 我 国 实行 的面积的款项现象 。 有的地方甚至出现拆
的 抗 拒 行 为 ， 因 为 他 们 觉 得 所 得 补 偿 不 的 《 市房 屋 拆 迁 管理 条 例》 定 ， 被拆 值 ， 土 地 使 用 权 进 行 补 偿 ， 拆 迁 双 方 是 城 规 按 对 对
够 合 理 。因 此 ， 正 确 评 估 待 拆 迁 房 屋 价 迁 房 屋 的区位 、 途等 进 行 补 偿 已经 隐含 来说 都 是 非 常 重要 的 。 在 用
不 鲜 ， 很 大 程 度 上 影 响 了社 会 的 安 定 团 的所 有 权 归 国家 或 集 体 。 在 就 城 市房 地 产 而 言 ， 价 值 本 质 上 是 其 成 的 ， 随 着 土 地 有偿 使 用 的 市 场化 不 断 且
人和集体利 益。 而拆迁纠纷和矛盾的屡 见 者 只 拥 有房 产 所 有 权 和土 地 使 用 权 ， 地 由土 地使用权和房屋所 有权这 两部分构 土 结， 也阻碍 了和谐社会的构建 。
加大 ， 难度提 高， 因房屋拆迁产 生的纠纷 土地 公有制 ，个人不可能获得 土地所有 十平方米，还 买不到一平方米房的现象。 和矛盾也越 来越 多。 城市房屋拆迁既关系 权 ， 因此我 国的房地产结构只能是房屋所 这 些 都 是 产生 矛盾 的 原 因 。 着国家经济 发展和城市建设 ， 也关 系着个 有 权 和 土地 使 用 权 的 结合 。 市 房 屋所 有 城
致钉子户 、 力拆迁 、 暴 集体上 访等事件屡 部 不 经 济 补 偿 等 发 达 国家 地 区 通 行 的补 拆迁 的结果之一就 是被拆迁人 的土地使
屡发生。 之所 以会 在 拆 迁 过 程 中 出现 群 众 偿 项 目都 没 有列 入 补 偿 范 围 。 然 修 订后 用权被收回。因此 ， 虽 显化土地使用权的价