铁路工程建设管理制度

铁路工程建设管理制度
根据安全管理目标，结合项目特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。

做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循，主要包括以下内容：安全生产许可证制度、安全生产责任制度、安全技术交底制度、特种作业人员持证上岗制度、特种施工机械设备装拆要求及检测制度、现场危险源管理制度、专项安全方案编制审批与施工制度、危险岗位的操作规程和书面告知制度、意外伤害保险制度、安全情况报告制度、施工现场安全生产事故应急救援制度、“三同时”制度。

1建立健全安全生产责任制
从项目经理到生产工人的安全管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边，人人有责。

项目经理是安全生产的第一责任人。

在施工现场配备与其生产规模相适应、具有工程系列技术职称的专职安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。

坚持“安全第一、预防为主，综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，实行项目经理全面管安全，分管领导具体抓安全，安全人员现场监控安全，安全职责层层分解，逐级签订安全目标责任书，实行安全包保责任制，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，强化施工现场管理，扎实推进工程建设安全管理工作。

各级领导、职能部门、管理人员及操作人员均认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产负责制，各级单位第一管理者为本级第一责任人，逐级负责，确保万无一失。

做到领导认识到位、管理到位、责任到位。

明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限，形成一个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好施工氛围。

2明确安全生产目标
在开工前，明确安全生产总目标，并根据总目标制定分阶段、分项安全目标
及相应的安全措施，确保安全目标的实现。

3建立安全奖惩制度
根据《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》、招标人的安全规定中的奖罚规定、集团公司安全奖惩规定，对安全生产工作做出成绩的单位和个人给予奖励，对于违章施工的单位和个人给予处罚，并追查责任。

4特殊工种持证上岗作业制度
对专职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、钢筋工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，严格按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安全生产监督管理总局令第30号进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。

对已取得上岗证者，进行登记存档，名册应齐全。

认真审查特种作业人员的操作证件是否有效，无证或证书过期的人员严禁上岗，操作证必须按期复审合格，方能继续从事特种作业。

5安全检查制度
(1)安全检查制度及分类
建立定期检查并不定期抽查相结合的安全检查制度，查隐患、查苗头，消除不安全因素。

通过安全检查增强广大干部职工的安全意识，促进企业对劳动保护非定期检查：按照施工准备工作安全检查；季节性安全检查；节假日前后安全检查；专业性安全检查和专职安全人员日常检查进行。

施工准备工作安全检查：工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和应急情况是否有应急预案等。

定期安全生产检查：项目经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；施工队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

经常性的安全检查：安检工程师、安全员日常巡回安全检查。

使用《事故易发点检查表》每日进行检查，检查重点：既有线安全施工、大型机械设备、脚手架工程、施工用电、高空作业、模板工程、焊接作业、季节性施工等。

专业性的安全检查：针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。

设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

季节性、节假日安全生产专项检查：夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。

(2)安全检查内容
坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则；主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。

结合季节特点，重点查防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防火、防风、防汛、防雷击、防坍塌等措施的落实。

(3)检查方法和手段
采取领导和群众相结合，自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合及对照安全检查表等方法和手段进行安全检查。

(4)安全检查记录
定期检查按《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1-2003）和发包人规定进行检查、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在相应的“工作日志”上记载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。

(5)安全检查隐患整改
隐患登记、分析。

各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。

整改：对检查中查出的隐患发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。

复查：被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。

销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈意见单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即时销案。

6安全防护制度
在工程施工中，对安全有影响的重要环节，在施工前制定出具体可行的安全
防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。

开工前由工点安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员跟班作业，现场监督。

7安全评比制度
班组在班前进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动有考核措施。

8坚持教育培训制度
施工前，按照《技规》、《行规》等有关施工安全的规定，制定相应的施工安全措施，组织全体施工人员认真学习，并贯彻执行，使项目经理部各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。

懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，坚持贯彻运输、施工两兼顾的原则，保证施工按计划、有秩序的进行。

9做好安全交底
工程施工前，本项目的技术人员和安全人员需就有关安全生产的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求
施工过程中，现场管理人员按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。

工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。

并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。

10坚持开展群众性的安全管理活动
根据实际情况采取不同的形式组建安全管理TQC小组，严格按照PDCA循环的四个阶段（即：计划、实施、检查、处理四个阶段）、八个步骤（调查分析现状，找出问题，分析各种影响因素，找出主要影响因素，针对主要影响因素制定措施；执行措施，检查工作效果，巩固措施、制定标准，将遗留问题转入下一个循环等八个步骤），制定出每旬、每月的活动计划，规定每次活动的时间、内容、目标等，并组织实施，直至达到解决问题的目的。

11安全生产报告制度
按照铁路技术管理规程规定的时限、方法、程序执行安全生产报告制度，内部报告由下至上分单位逐级进行。

报告方式：书面报告、电报、电话并办理登记。

12事故报告制度
如果发生安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时如实地向有关部门报告事故发生的情况，以及正在采取的措施等，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

严格执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，认真做好意外职工伤亡、施工机具损坏等事故统计、报告、调查和处理工作。

所有事故在规定的时间内申报。

对事故进行详细调查，写出事故调查处理报告。

13安全生产费用管理
安全生产费按国家和铁路部有关规定使用和管理，包括严格执行《铁路交通事故调查处理规则》的规定，建立专用账户，实行专款专用，并全部用于本合同范围内的安全生产。