公务文书

主题词:××××××××
抄送:×××××。 ××××印制 2005年5月6日

下行文文眉格式: 000005 机 密 紧 急 ×××××文件 ××〔2005〕6号 下行文标题距版心上沿25mm，其余格式同上行文 五、公文的办理 公文的办理分为收文和发文两个阶段。具体程序如下:
（九）目的词 请批复 函复 批示 告知 批转 转发用于下行文，如: 查照 办理 遵照办理 参照执行用于知照性的文件，如:周知 知照 备 案 审阅 （十）表态词 应 应当 同意 不同意 准予备案 特此批准 请即试行 按照 执行 可行 不可行 迅即办理 （十一）公文结语词 此布 特此报告 通知 批复 函复 函告 特予公布 此致 谨此 此令此复再次明确行文的具体目的与要求。如: ……为要 ……为盼 ……是荷 ……为荷表示敬意、谢意、 希望。如: 敬礼 致以谢意 谨致谢忱
（二）发文 1.草拟。就是起草公文，一般是谁主管的事谁拟稿，重要 公文由领导同志亲自拟稿，稿时要用发文稿纸，草拟后在发文 稿纸有关栏目内填写清楚。 2.审核。审核的重点是: 是否确需行文，行文方式是否妥 当,是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符 合规定等。 3.签发。重要的必须由正职或者主持日常工作的副职领导 人签发;经授权，有的公文可由秘书长或办公厅主任签发。 4.复核。公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点 是: 审批、签发手续是否完备，附件是否齐全，格式是否统一. 规范等。 5.缮印。签发的公文，要按照规定的公文格式打印。做到 清楚、整洁、美观。打印后的公文，要认真细致地校对，负责 打印、校对的人员，都要在“发文稿纸”上签名。 6.用印。 7.登记和分发。
七、几种常用公文的写法
（一）通知 通知适用于批转下级机关的公文,转发上 级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级 机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项 及任免人员。
（二）通报 通报适用于表彰先进、 批评错误、传达重要精神或 者情况。
（三）请示 请示适用于向上级 机关请求指示、批准。
（四）报告 报告适用于向上级机关汇 报工作，反映情况，答复上级 机关的询问。 （六）函 函适用于不相隶属机关之 间商洽工作，询问和答复问题, 请求批准和答复审批事项。

（三）文尾（版记）部分 1.抄送 用4号仿宋字居左空 1字标识“抄送”，用全角冒号和后面单位 名称隔开。抄送机关回行，回行文字与冒号后的抄送机关对齐， 如: □抄送:×××××，××××××××，×××××□ ××××，××××××。 2.印发机关和印发时间 用4号仿宋字，印发机关居左空1字，印发时间居右空1字，均用 阿拉伯数字标识。
希望 要求
（五）商洽词 是否可行 妥否 当否 是否妥当 是否可以 是否同意 意见如何 （六）称谓词 第一人称: “本”、“我”，后面加上所代表的单位简称。 第二人称: “贵”、“你”，后面加上所代表的单位简称。 第三人称: “该”，在应用文中使用广泛，可用于指代人、 单位或事物。 （七）受事词 :蒙 承蒙 （八）命令词 表示命令语气的语词有: 着 着令 特命 责成 令其 着即 表示告诫语气的词语有: 切切 毋违 切实执行 不得有误 严格办理
庄重
庄重：公文语言必须文雅庄重，严肃认真 1、把握文体特点，把准文章语言基调。 命令、决定、决议——庄重严肃； 法规——讲求严谨、确切、利落。 2、注意接受心理。 上行文——尊重而不阿谀讨好； 下行文——谦和但不失度； 平行文——以诚以礼相待，多商量， 不打官腔，互相尊重。
简洁
简洁：语言简洁明快、 干净利落、言简意赅。 如：可不可以，请马上批示意见 —可否，请即批示 在处理公务的记录里——在案 收到了，知道 了——收悉 为了这个目的——为此

（正文略） 附件：XXX
（上海市人民政府印）
二OO五年一月九日
（联系人：XXX 电话：XXXXXX）
主题词：XX XX 请示
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抄送：国家发改委，财政部。
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第2章
公务 文书
文种阐释
公文是公务文书的简称。 它有广义和狭义之分。
公务文书，简称公文，是指机关、团体、企事业单位行使法定职 权、处理日常事务时经常使用的一种文体。


三、公文的种类
1.现行公文： 是由国务院办公厅于2000年8月24日修订发布，从2001年1 月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》规定的15种: （1）命令（令）;（2）决定; （3）公告; （4）通告; （5）通知; （6）通报; （7）议案; （8）报告;
浙江省教育厅 二○○六年十月十三日
0000123
机 密
20年
特 急
上海市人民政府文件
沪府发〔 2008 〕2号
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上海市人民政府 关于的通知
各区县（自治县、市）人民政府：
×××××××××××××××××××××
上海市人民政府文件
沪府文〔2003〕3号 签发人：王维刚 _________________________________________________________
一、 × × × × × × × × × × × ×。
（一）、 × × × × × × × × × ×。 1、 × × × × × × × × × × × 。 （1）、 × × × × × × × × × ×。 ①、 × × × × × × × × × × 。
②× × × × × × × × × × × ×× × × × × × × × × × × ×× × × × ×× × × × × × ×。 附件：1. × × × × × × × × × 2. × × × × × × × × ×

（9）请示;
（10）批复; （11）意见; （12）函;
（15）公报
（13）会议纪要。（14）决议
2.按照递送对象的不同，又可分为四类: 上行文。是指向上级机关呈送的公文，如请示、报告。 平行文。是指同级机关或不相隶属机关之间互相往来的公 文，如函、议案。 下行文。是指上级机关发给下级机关的公文，如命令(令). 决定、批复等。
市政府办公厅
2005年1月10日印发
国家公文格式示意图
机 密★一年 紧 急

×××××××文件
××发〔2005〕6号 签发人:王×× 关于××××××的请示 ××××××: 以上请示，请批复为盼。 附件:×××××××××××××× 二五年五月五日 （联系人×××，电话:×××××××）

5.批办。机关领导人签批具体承办意见，包括指定谁(部 门或人）负责办理，如何办理，办理到什么程度，以及时限等; 然后文书人员根据领导同志的指示，把文件分别送交给有关人 员或部门办理。
6.承办。指有关部门根据批办意见处理公文。 7.催办。紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公 文定期催办。 8.归档。
六、行政公文专门用语
（一）领叙词 根据 按照 为了 鉴于 接…… 前接或近接…… 遵照 敬悉 惊悉……收悉 ……查 为……特…… ……现……如下
（二）追叙词 业经 前经 均经
即经
复经
迭经
（三）承转词 为此 据此 故此 鉴此 （四）祈请词 希 即希 敬希 请 望
综上所述 总而言之 总之
敬请
烦请 恳请
0000123
机 密
20年
特 急
浙江省教育厅文件
浙教〔 2006 〕2号
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浙江省教育厅关于的通知
各市教育局：
××××××××××××××××××××× ×××××××
各市教育局： ×××××××××××××××××× ×××××××××××××××××× × × × × × × ×。
如:附件:1.×××××× 2.×××××× 5.成文时间 时间使用汉字，“零”写成“○”。成文时间靠右空4字。 成文时间距正文的距离，要结合印章的结构来确定。

6.印章（签署） 命令，应该以领导人手写字体签署。


7.附注
附注紧随成文时间的下行，不空行。 附注使用3号仿宋字，加圆括号，居左空2字。

③函的发文字号在间隔线下第1行最右处。 6.签发人 “签发人” 三字使用3号仿宋字，姓名使用3号楷体字，只 有上行文才标注，（请示应在附注处注明联系人姓名和电话）

7.红色间隔线
在发文字号下 4mm处印一条与板芯等宽的红色间隔线，行 政机关公文的这条红线中间不加五角星，党的机关公文加红色 五角星。 （二）主体部分 1.公文标题 间隔线下空2行，2号宋体字。 规范的公文标题是“机关名称+关于××××××的+文 种”,如有公文版头，标题可省略发文机关名称。
（三）公文行文规则
3、下行文的规则：按照职权范围行文 部门之间应当经过协商一致， 方可就有关问题向下行文 4、联合行文的规则：同级或准同级
公文的语言规范
准确、庄重、严谨、简洁、平实、规范 准确：概念准确，避免歧义； 措词得体，防止误用； 把握分寸，褒贬得当； 前后照应，杜绝矛盾； 细心检查，排除错漏。 如：1、没有能源的开发和交通运输业的发展，工业 的发展是不可想象的。 2、这些谬论在铁的事实面前是雄辩不了的。


2.主送机关 标题下空 1行，3号仿宋字（主送机关以下，除主题词外， 均为3号仿宋字）。 3.正文 每段前空2字。

4.附件说明
正文下空1行，左空 2字标识 “附件”。 “附件”后使用全角冒号，附件名称后不使用标点。
附件如使用序号，序号应上下对齐，
上海市人民政府 关于× × × × × 的请示
国务院：
×××××××××××××××××××××
三、公文行文规范
（一）公文的行文关系
1、隶属（上下级）关系：国务院—上海市人民政府 —闵行区人民政府 —吴泾镇人民政府 2、指导关系（人事部—市人事局—区人事局） 3、平级关系：市人事局—市卫生局 区交通局—镇政府 4、不相隶属关系：某大学—区政府
严谨、平实、规范
严 谨：不仅指具体语句的严谨
还包括整篇文章的结构表达上的严谨 平 实：语言平直自然，通俗易懂 规范：讲“普通话”，不说“方言” 使用规范的现代书面语言 正确使用标点符号
（一）收文
4.拟办。是指办文人员对来文应由哪位领导审批，哪一部 门承办，以及承办过程中可能涉及到的事项提出初步处理意见, 供领导同志批办时参考。
（二）公文的行文方式
根据发文机关划分：单独行文——联合行文 根据受文对象划分：纵向行文——横向行文
（三）公文行文规则
1、依据隶属关系行文的规则：党政分开行文 2、上行文的规则 （1）要单头主送，不要多头主送 （2）要逐级行文，不要越级行文 （3）要向机关行文，不要向领导者个人行 文 （4）请示的行文规则：一文一事 不能一文数事


四、公文的格式 （一）文头（文眉）部分 1.发文机关标识（公文版头） 由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，对一些 特定的公文，如会议纪要可不加 “文件” 字样而只以发文机 关全称或规范化简称发文。 2.份数序号 用阿拉伯数字标在公文首页左上角。适用涉密需如数收回 的公文。 3.秘密等级和保密期限 3号黑体字，顶格、左上角第二行，两字之间空1字。 如:“机 密”。








如需同时标注保密期限，等级和期限用★隔开，表示等级 的两个字之间不空格。如:“绝密★1年”。 公文秘密等级有三个，绝密、机密和秘密。 4.紧急程度 是对公文送达时限的办理速度要求的标识。 紧急程度分为“特急”、“加急”两种，标识在“秘密等 级”下方. 5.发文字号 由机关代字、年份、序号三部分组成，使用3号仿宋字。 年份用全称，使用六角括号〔〕。 发文字号的位置，按照规定，有三种标注样式: ①下行文的文号居中标在发文机关标识下方空2行处，这是 最常见的标注方式; ②上行文须注明签发人，发文字号居左空1字，签发人姓名 居右空1字;