公司采购和招投标管理办法

公司采购和招投标管理办法

公司采购和招投标管理暂行办法

第一条为规范**公司（以下简称公司）的采购和招投标行

为，加强公司采购和招投标管理，保护公司合法权益，节约成本，保证项目质量，提高经济效益，防止滋生腐败，根据国家、部、省和相关行业主管部门的法律、法规、政策及《总公司采购和招投标管理暂行办法》，并结合**公司的实际情况，制定本办法。第二条公司的采购和招投标活动应遵循公开、公平、公

正和诚实信用的原则。

第三条公司负责制定采购和招投标管理的有关制度和规

定，对各项采购和招标活动实施监督管理并开展相关活动。

第四条公司成立采购与招标管理委员会为公司采购和招

投标管理的职能部门,负责监督管理公司办公用品、劳保用品、

公务车辆采购、工程建设、设施养护、材料、设备等项目采购和招投标活动。

第五条公司按照科学有效、公开公正、比质比价、监督

制约的原则实施采购与各项工程建设，防止采购、工程建设过程中不正当行为的发生。

第六条公司生产经营购买设备、配（备）件、办公用品

和其他物资，以及建设规模较小的建设项目，没有达到必须招标标准的，可以自行采购和委托建设，并参照政府采购法的要求和当地政府公布的相同项目的采购价格，采用竞争性谈判、询价比选的方式进行采购。达到必须招标标准的采购和建设项目，依法

招标。

第七条公司的建设工程项目、设施养护项目、技改项目、

大宗物品、贵重设备采购以及委托加工等项目，达到下列规定标准的，必须招标：

1、勘查、设计、监理、检测、咨询、保险、设备（车辆）

维修保养等业务，单项合同估算价在10万元人民币以上的项目；

2、建设工程、设施养护项目单项合同估算价在20万元以上的；

3、机电设备采购合同估算价格在20万元以上的；

4、材料、生产设备、配（备）件采购及办公、劳保设备和

用品采购单项合同估算价在5万元以上的；

5、其他法律、法规规定必须招标的采购和建设项目。

第八条达到第七条规定标准但有下列情形之一的项目，

可不进行招标；

1、建设与养护工程的设计采用特定专利技术的；

2、施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在

专利保护期内的；

3、停建或缓建后恢复建设的工程，承包人没有发生变更的；

4、在建工程追加的附属小型工程（追加投资低于原投资总

额的10％）或者主体工程（追加投资低于原投资总额的20％），承包人没有发生变更的；

5、经招标确定的广告设施养护、小型建设项目，质量、服

务、信誉好的合作企业可以续签同一标（合同主体变化不大）的承包合同，但续签合同年度不得超过两年，两年后应重新组织招标；

6、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标

未能成立的采购项目；

7、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要

求的采购项目；

8、采用招标所需时间不能满足客户紧急需要的采购、建设

项目；

9、不能事先计算出价格总额的采购项目；

10、有特定技术要求且供应商相对单一的采购项目；

11、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购

的采购项目；

12、必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，

需要从原供应商处添购，并且添购资金总额不超过原合同采购金额的10％的采购项目；

13、法律、法规规定可以不进行招标的其他项目。

存在上述情形的达到必须招标标准而没有招标的采购、建

设项目，必须经过以下程序：

1、相关经办人会同采购与招标管理职能部门提出书面申请

报公司，分管领导批准同意；

2、采购与招标管理委员会进行集体决策，形成推荐决策意

见；

3、报请公司总经理（董事长）审批；

4、报请公司董事会审批。

报请审核的内容要规范详实，具体内容包括：项目基本情

况，项目承包人或供应商基本情况和承担同类项目的业绩，不招

标的具体原因，集体决策的有关会议纪要、决议等。

第九条公司自行组织招标需符合以下条件：

（一）招标人具备独立法人资格；

（二）有与招标项目规模和复杂程度相应的技术、经济、管

理人员；

（三）有三名或三名以上具有招标业务能力的人员；

（四）有组织编制招标文件的能力；

（五）有组织开标、评标、定标的能力。

不符合自行组织招标条件的，应委托具备相应资质的招标

代理机构组织招标。办公用品、大宗物资、工程建设与养护项目等一般采用自行招标方式。

第十条招标可采用邀请招标和公开招标两种方式进行，

法律、法规规定必须实施公开招标的，依法执行。

（一）达到第七条规定必须招标的工程建设项目（新建、增建、改扩建）招标都应采用公开招标的方式；

（二）达到第七条规定必须招标的工程建设项目，有下列情

形之一的，经相关行政监督部门批准，可以邀请招标：

1、技术复杂或有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标

人可供选择；

2、采用公开招标方式所需费用占总价值比列过大（高于

5％）等不符合经济合理性要求的；

3、受自然资源或者环境条件限制的；

4、国家、省的有关法律、行政法规另有规定的。

（三）未达到必须招标标准而进行的项目可以邀请投标。

第十一条下列情形由公司以签呈、文件的形式报公司批

复：

1、购买燃料、零部件办公用品、设备、配（备）、劳动

用品、食品和其他物质等，单项预估费用在2千元—2万元之间以签呈形式上报公司，2万元以上的以文件形式上报公司批复。

其中单项养护工程、增建、改造等项目预算费用：?5万元－20万元，由公司比价择优施工单位；?20万元－30万元由公司组织招标；?30万元以上的，由公司邀请相关行政监督部门、专

家组进行联合招标；

2、比价、招标确定的工程养护、增建、改造等项目，因变

更导致决算费用超过合同价2000元－2万元，以签呈形式上报

公司；2万元以上的，以文件形式上报公司批复；

低于以上费用的情形由公司集体决策决定。

第十二条评标严格按照国家和省有关法律法规和政策规

定执行。评标委员会由招标人或委托的招标代理机构熟悉相关业

务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员数为5

人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的

三分之二。评标委员会成员应严格遵守评标纪律，不得私下接触

投标人和泄漏评标有关情况。

第十三条评标方法应尽可能采用低价中标法。勘察、设

计、监理、检测、咨询、保险、设备（车辆）维修保养等业务，

装潢工程项目，办公、生活、劳保设备和用品采购项目，都应采

用低价中标。

为充分发挥系统内部资源效益和提高系统内部竞争性企业