人民网发布2012年二季度地方应对网络舆情能力推荐榜

人民网发布2012年二季度地方应对网络舆情能力推荐榜网络互动提升危机化解中的信息透明度陕西“天价烟”垫底人民网舆情监测室2012年07月19日08:43 来源：人民网人民网舆情监测室7月17日发布了2012年第二季度地方舆情应对排行榜，湖南湘潭因“90后”副局长公示引发的舆论风波因为公开透明和严肃处理得到有效化解而排行榜首，陕西大荔“天价烟”事件则因为透明度不足没有消除公众质疑而应对能力垫底。

纵观本次上榜事件，总体得分较第一季度有一定得增长，主要得益于党政机构应对危机中的信息透明度普遍提升，信息透明是化解舆论危机的第一要素。

作为国内最早从事舆情研究的专业机构之一，人民网舆情监测室一贯重视以智能搜索引擎技术为依托，从各种网络舆论载体中梳理地方热点舆情，并借助已形成的一套舆情应对的研判体系，就地方政府的网络舆情应对处置能力做出客观分析，形成考评结果并定期发布。

从2009年7月第一次推出“地方应对网络舆情能力排行榜”以来，网络自媒体发展日益迅猛，突发事件在网络中传播的速度和广度不断提高，给各级党政机关应对突发事件提出了新的挑战。

各级党政机关顺应这种形势的需要，积极开辟多种网络互动渠道，提升突发事件应对中的透明度。

据人民网舆情监测室刚刚发布的《2012年上半年新浪政务微博报告》显示，目前仅新浪微博一家平台，党政机构和公务人员微博就已经超过4.5万家，覆盖中国大陆所有省级行政区域，这对促进党政机关及时、透明地进行危机应对有很大的意义。

湖南湘潭“90后”副局长中，时任湘潭市岳塘区委书记率先在自己的认证微博上进行回应，广东深圳“5?26”飙车案新闻发布会通过“深圳交警”微博开设网络微直播，湖北武汉大雾事件中更是多部门各司其职，在微博上协同作战，共同辟谣，都是正面的案例，本季度入选的10个事件中，8个在应对过程中都有“网络技巧”，这也是推荐榜设置三年来的首次。

地方应对舆情能力推荐榜入选事件依然由人民网舆情监测室从100多家境内外报刊的新闻报道和评论，8家门户网站的新闻跟帖，约30家论坛/BBS，400余名网络“意见领袖”博客，以及微博客、QQ群和播客网站中梳理出来。

推荐榜按照“官方响应、信息透明度、地方公信力”3个常规指标，以及“动态反应、官员问责、网络技巧”3个特殊指标，对2012年第二季度十件“舆情热点事件”进行打分，并对其发展过程中每个步骤的具体效果的评估，并提出了建设性的应对意见和建议，力图更加贴近地方党政机关的工作实际，为其日常工作提供更有参考和借鉴价值的信息。

人民网舆情监测室希望藉此能够帮助各级党政机关更科学地认识和应对突发事件，拓宽网上官民良性互动，构建和谐的网络舆论环境。

推荐榜人民网舆情监测室从100多家境内外报刊的新闻报道和评论，8家门户网站的新闻跟帖，约30家论坛/BBS，400余名网络“意见领袖”博客，以及微博客、QQ群和播客网站中，梳理出了2012年第一季度十件“舆情热点事件”，并按照“官方响应、信息透明度、地方公信力”3个常规指标，以及“动态反应、官员问责、网络技巧”3个特殊指标，对2012年第一季度十件“舆情热点事件”的官方应对、处置能力做出了评估，同时推荐若干个应对网络舆情经验予以推广，具体结论是：2012年二季度地方应对网络舆情能力推荐榜说明：“官方响应”，即地方党政机构对于突发公共事件和热点话题的响应和表达情况，包含响应速度、应对态度、响应层级（是否有党政主要领导人、部门领导人和警方发声）；“信息透明度”，即地方党政机构的新闻发布的透明度，官方媒体报道情况，互联网和移动通信管理，以及对外媒体的态度等；“地方公信力”，即突发公共事件和热点话题发酵前后对政府的信任度、满意度，以及由此引发的对地方党政机关形象的综合影响；“动态反应”，即地方党政机构随着舆情的发酵，矛盾的激化或转移，迅速调整立场、更换手法；“官员问责”，即对舆论关注的不作为或责任官员做出处理、问责；“网络技巧”，即很好地运用官方网站、论坛、博客、微博、网络社群等新媒体进行信息发布和意见沟通，熟悉网络沟通和舆论引导技巧。

本表数据为人民网舆情监测室的单学刚、韩长青、刘志华、谷文杰、庞胡瑞、刘鹏飞、翟薇、何新田、侯尧杉、屈俊美、朱玉萍、陈维、蒋丽佳、朱毅、冯晓磊、陈宁、朱明刚、陈丽、唐玉、冀晨、雷亚楠、李灿灿、刘星星等舆情分析师及刘聪、周亚琼、陶涛、朱孟洁、韩宁、何扬等见习分析师采用“列名小组法（德比克法）”对地方政府应对网络舆情表现进行分项评估后得出。

其中“官方响应、信息透明度、地方公信力”三项为常规指标，分值区域分别为-10至10分，“动态反应、官员问责、网络技巧”三项为特殊指标，分值区域分别为0至3分。

舆情分析师依据以上各项指标对政府表现分别做出评价，政府表现越出色、应对越得体则得分越高，反之则得分越低。

最终依据各项表现综合所得总分，得出蓝、黄、橙、红四色级别，警报程度相应由低到高。

其中总分20.00分（含）以上为蓝色，表示政府应对总体较为得体；总分10.00—20.00分（不含）为黄色，表示政府应对有待进一步加强；总分5.00—10.00（不含）为橙色，表示政府应对存在明显问题；总分5.00分（不含）以下为红色，表示政府应对严重失当，存在重大缺陷。

事件概述及应对点评湖南湘潭“90后”副局长4月18日，湘潭在线发布《岳塘区委管理干部任前公示》，拟任副局长的90后女生王茜的履历引发网民的关注和质疑，被网友誉为“湘潭神女”。

事件被曝光后，当地官方积极应对，对王茜之父及岳塘区委书记等相关责任人进行严肃处理。

应对能力点评：人民网舆情监测室分析师朱明刚4月18日“湘潭神女”事件被曝光后，网友爆料称“王茜之父是湘潭市发改委原主任”，王茜被贴上“官二代”标签。

面对质疑，当地官方短时间做出三次回应，澄清事实，严惩责任者，较好地挽救了当地官方形象和政府公信力。

第一次回应：由岳塘区委书记做出，声称对王茜暂缓任用。

4月19日，时任的湘潭市岳塘区委书记在自己的新浪认证微博上发信息对此事进行回应，这条微博被转发1908次，相关评论1858条，岳塘区委书记的回应一定程度上缓和了网友的对立情绪。

第二次回应：4月20日，湘潭市委组织部决定撤销对王茜的任用，并追查相关人员责任，较好地回应了网民的诉求。

第三次回应：免去王茜之父王达武湖南省重大项目办公室主任职务，并对负有责任的岳塘区委书记立案调查。

当地官方28日公布调查结果，不仅处理了当事人，而且对其背后的相关责任人一并处理，至此，“90后”副局长事件给湘潭市带来的舆论危机基本消除。

从舆情应对角度来看，面对舆情危机湘潭市当地官方快速回应，表明官方立场。

湘潭“90后”副局长事件经网络曝光后，当事方迅速回应，从任前公示发布至湘潭市官方宣布该提拔任用违规仅两天，湘潭市委组织部的快速回应防止了负面舆情的继续发酵；其次，当地官方善听民意，顺应民意。

面对“官二代”违规操作的质疑，当地官方28日公布调查结果，将王茜之父免职，对岳塘区委书记立案调查，使得事件最终得以妥善处理。

从回应的细节看，首先，对王茜的学习和工作经历进行了详细说明，做到了公开透明，显示出调查工作的缜密细致；再次，湘潭市组织部对该事件的处理报告省去了有关处理决定的具体纪律条款及处理经过，直接公示处理结果，把关键信息及时传递给网友，打消网友疑虑。

从处理结果的传播方式来看，此次处理结果通过人民网、红网、华声在线等媒体发出，充分考虑了网络媒体传播的广泛性。

通过网络传播的方式，更容易满足网友获取信息的需求。

公务员系统违规任用和招聘事件近些年不断出现，成为时下民众关注的热点，无论是江苏句容量身打造的招聘，还是湖南涟源的“萝卜招聘”都在不断侵蚀在政府的公信力，与之前事件相比，湘潭市在处理此次违规用人事件上，力度大、追责彻底、处理及时，对重塑当地政府的形象有极大的帮助。

广东深圳“5?26”飙车案5月26日凌晨，在深圳滨海大道一辆高速行驶的跑车与两辆出租车相撞，致使3人死亡。

警方公布肇事者身份后，死者家属质疑“顶包”，之后深圳警方先后公布视频录像、车主照片等，并于5月30日公布DNA检验结果，确认肇事者，前后经过三场新闻发布会辟谣“顶包”质疑。

应对能力点评：人民网舆情监测室主任分析师庞胡瑞在“众声喧哗”的“大众麦克风时代”，政府在公开透明的新闻发布方面更需要技巧和细节。

深圳在此次舆情应对方面能妥善应对、逐层深入、直面危机，走在了地方政府舆情危机应对的前列。

此事件的发展过程中可以总结为下面几个时期：事件发生期：5月26日凌晨3点20分，新浪微博网友报料称“一辆法拉利撞上2辆出租车。

”同日，深圳交警证实事故，并对司机侯某办理刑事拘留。

5月27日，交警公布初步调查结果：嫌疑人侯某属醉酒驾驶。

在事件发生期中，深圳市交警出现了舆情应对的“瑕疵”，面对这起交通事故，深圳警方在新闻发布过程中忽视了可能带来的汹汹民意，在对事件的定性中存在过于武断的判断，使得事件有了被互联网放大的可能。

事件发展期：5月28日下午，警方召开新闻发布会，公布视频，否认侯某“顶包”一说。

5月29日17时，警方召开第二场发布会，公布录像及车主许某辉照片。

面对网络民意中对“顶包”一说的激烈质疑，深圳交警坚持透明、开放的态度，坚持用事实说话。

在面对微博客中的尖锐质疑，以@深圳交警为应对主体的开设了网络微直播，回应民众关切，还原事件真相。

事件高潮期：5月30日17时，警方召开第三次发布会，公布DNA鉴定结果证实侯某为肇事者。

5月31日17时，警方召开第四次发布会，公布监控照片。

面对网络舆情全国媒体进入高潮期，深圳警方坚持透明、开放的态度，在第三、四次的新闻发布会中公布有力证据给民众以最核心、直接的论证结果，为事件的迅速辟谣起到了核心推动作用。

事件回落期：6月2日上午，警方针对网络流传的新视频联系微博主@小爽之，辟谣网络视频传言。

舆论危机的消散并不等于政府公信力的止损。

在这一点上深圳交警“乘胜追击”，继续针对新的网络视频谣言进行辟谣。

通过细致入微的工作由视频发布者本人回应传闻，实现了回应渠道的亲民性，结果让谣言不攻自破。

进入新媒体时代，“众声喧哗”已成常态，政府部门在面对舆论危机时应该把握舆论的“大众麦克风”，舆论的引导工作与危机应对则比以往更具有使命感和责任感。

以此次深圳“5.26”事故为例，即使政府将99%的质疑点都解释清晰，但仅剩的一、两个点存疑也会再一次把政府公信力拉至深渊。

互联网进入“微时代”，地方政府面对此汹涌的舆论趋势更应该把舆情应对工作提升到历史的高度、有责任感面对进行中质疑，有使命感破解发展中的阻力。

深圳“5.26事故”一方面说明政府工作、特别是新闻发布方面还需要技巧和细节，另一方面也肯定了深圳市政府部门在面对公众质疑方面不遗余力地解释与说明的效果。