双十双百

下双司法所

关于开展人民调解“双十双百”专项活动的实施方案

为认真贯彻落实区局《关于开展人民调解“双十双百”专项活动的实施意见》，为全乡经济社会各项事业跨越式发展营造和谐稳定的社会环境，经研究决定，自3月底至9月底在全乡开展人民调解“双十双百”专项活动，为确保这项活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行《人民调解法》和全区司法行政工作会议精神，深入推进社会矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作，深化人民调解化解矛盾纠纷专项活动及开展的“争当人民调解能手”活动，充分发挥人民调解组织和人民调解员植根基层、信息灵通、反应快捷、效果明显的优势，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为构建和谐凉州，实现全乡经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、目标任务

在做好婚姻家庭、邻里、损害赔偿等常见性、多发性和群众反映比较强烈的、长期未得到解决的矛盾纠纷排查化解的基础上，进一步建立健全各级人民调解组织网络，进一步规范人民调解组织内部管理，进一步提高人民调解队伍政治、业务素质，使人民调解工作真正成为

化解矛盾纠纷坚实可靠的“第一道防线”。“双十双百”活动结束后，要对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰奖励。

三、工作步骤

全乡人民调解“双十双百”专项活动分为四个阶段：

（一）、动员部署阶段（3月底前）

为保证活动的顺利实施，下双乡成立了以所长齐作文为组长、干警杨丽萍为副组长的“双十双百”活动领导小组，负责活动的组织实施，领导小组下设办公室，杨丽萍同志任办公室主任。各司法所要切实把此项活动作为当前一项重要工作任务，组织好、落实好，要成立相应的工作机构，制定具体活动方案，活动方案于4月10日前报区局。要组织调解人员深入村组（社区）调委会广泛宣传《人民调解法》颁布的重要意义和开展“双十双百”活动的重要性，激发他们参与活动的热情和积极性，确保活动取得实效。

（二）、组织建设和排查化解阶段（4月1日至9月15日）

1、加强组织网络建设（4月1日至7月30日）。各司法所要加强和巩固人民调解组织，对组织网络涣散，工作落实不力的要及时进行调整充实。扩大人民调解覆盖面,满足基层化解各种矛盾纠纷的需求。

2、加强规范化建设。要按照人民调解规范化建设标准，切实加强对调委会日常业务工作的指导和监督，进一步健全完善规范调委会的业务台帐、调解文书和工作档案，建立健全信息报送、挂牌督办、跟踪反馈、建档立册“四项制度”，落实乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织的“六统一”（调委会标牌、印章、人民调解标识、制度、

程序、文书）要求，不断提高人民调解工作的规范化水平和社会公信力。

3、加强队伍建设。要在健全组织的基础上，对人民调解员进行重新摸底登记，要把有法律知识、有威望、公道正派、能够联系群众、热心人民调解事业的人员充实到人民调解员队伍中。要有针对性地开展学习培训，采取以会代训、举办培训班、人民调解知识测试、案例分析讨论、现场调解观摩等灵活多样的形式，组织广大人民调解员学习掌握人民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，不断提高调解技能和综合素质。

4、加强“大调解”机制建设。要积极推进人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合，着力构建在党委、政府领导下，以人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“大调解”工作体系。

5、大力开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。要对辖区内的矛盾纠纷进行全方位的排查，在排查方向上要围绕三个重点：一是要突出重点地区,把重点放在矛盾纠纷多发、频发、易发地区，特别是城乡结合部、“城中村”、治安复杂的村（社区）、外来人口聚集区和少数民族聚居区。二是要突出重点对象,对进京非正常上访、到省市越级上访、重复上访等重点对象，进行重点摸排，有针对性地采取防范措施。三是要突出重点领域,针对群众反映强烈的农村土地征用、日光温室建设、城镇房屋拆迁、医患关系等热点、难点问题进行详细排查。在排查方法上要坚持多样性，采取定时、定人、定点、定责的方法，通过走访群众、接待来访、召开群众代表会议、民情座谈会等方式，逐村

组、逐社区进行摸排梳理，确保乡不漏村，村不漏户，户不漏人，不留盲点和死角。

对排查出来的矛盾纠纷，要逐案研究化解措施，落实化解责任，力求发现一起介入一起，排查一起化解一起。对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，老上访户，要协调各有关部门，集中攻坚化解；对影响地区稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，以及有可能引发群体性上访或转化为刑事案件的社会矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告，配合党委政府及有关部门疏导化解；对涉及民生的拖欠农民工工资、征地拆迁、等疑难纠纷纠纷，要主动联系律师、法律援助等各方力量，共同做好化解工作。

（三）、总结上报阶段（8月1日至8月25日）

各司法所要把开展人民调解“双十双百”专项活动情况进行总结，并把工作总结以书面形式上报区局。通过活动的开展，每所要评选出1至2个专业化调委会和规范化调委会，推荐1至2名首席调解员和人民调解能手，并依据市级规范化调委会建设标准（附件1）、首席调解员选聘条件（附件2）、人民调解能手评选条件（附件3）要求，上报《专业化调委会登记表》（附件4）、申报《市级规范化调委会审批表》（附件5）、《首席调解员审批表》（附件6）、《人民调解能手审批表》（附件7）及单行材料（一式两份），于8月25日前报区局基层办。

(四)、检查验收阶段（8月26日至9月15日）

活动结束后，区局将组成验收小组，对各所人民调解“双十双百”专项活动开展情况进行检查，对建立的专业化调委会、规范化调委会、

首席调解员、人民调解能手进行实地回访和考核验收，确定专业化调委会、市级规范化调委会，首席调解员、人民调解能手，并报市局进行表彰奖励。

四、工作要求

1、强化组织领导。各司法所要精心组织、周密安排，深入村组、深入群众，靠前指挥，指导调委会和调解员做好纠纷排查化解工作，实现案结事了。

2、积极争取支持。要紧紧围绕党委、政府的中心工作来推进“双十双百”专项活动，及时主动地向党委、政府汇报活动进展情况和取得的成效，争取党委、政府的重视支持，确保活动顺利开展。

3、巩固调处成果。要及时对调处成功的纠纷进行回访，防止出现反弹。力争通过努力，使矛盾纠纷调解率达到100％，调解成功率达到98％以上，调解协议履行率达到96％以上。

4、加强宣传报道。要积极运用黑板报、广播、简报、标语等宣传载体，广泛宣传“双十双百”专项活动开展情况和取得的成果，宣传司法行政机关和人民调解组织在维护社会和谐稳定、促进经济发展的重要作用，展示人民调解工作人员服务为民的良好形象。

5、加强档案管理。统一建立人民调解“双十双百”专项活动工作档案，做到各个阶段有安排、有总结。