我市促进农业稳定发展农民增收的做法与成效

我市促进农业稳定发展

农民持续增收的做法与成效

鄂尔多斯市农牧业局

近年来，为促进农业稳定发展、农民持续增收，全市农牧业工作以科学发展观为统领，按照“城乡统筹、集约发展”的战略要求，大力转变农牧业生产方式，全面推进现代农牧业、农村牧区人口转移、生态文明和新农村新牧区建设等农牧业重点工作，狠抓落实、强化服务，各项工作推进顺利。

到2011年全市农作物总播面积567万亩，较2005年增加53万亩。其中，粮食作物播种面积359万亩，较2005年增加86万亩。粮食产量达到28.5亿斤，较2005年增加5亿斤。牧业年度牲畜总头数达1213万头只，较2005年减少了170万头只。全年肉类总产量14.5万吨，较2005年减少1.6万吨。羊绒产量2642吨，较2005年增加919吨；羊毛产量12001吨，较2005年增加2882吨。全市一产增加值达到83.2亿元，较2005年增加42.6亿元；农牧民人均纯收入达到10047元，较2005年增加5446元。

一、转变发展方式，大力推进现代农牧业建设，农牧业生产力水平大幅提高。

（一）土地规模经营：为推进土地规模经营，2007年以来，我市在优化开发区为主的农区，通过土地有效整合及整理、配套高标准节水灌溉设施、全程现代农业作业机械、推广综合农艺措施、转变经营体制机制等措施，累计建成土地规模经营面积167万亩。其中，2011年建成44.8万亩，购进各类大中型喷灌设备1400台，配备各类农机具1155台套，其中大型玉米联收机220台，耕、种、收、运等主要环节基本实现机械化。建成养殖园区76处、养殖大户158个。经营方式以大户、联户经营和企业承租为主。通过5年的实施，项目区经营体制和机制逐步完善，新的生产经营方式已被越来越多的农牧民群众所接受，项目建设有力地促进了劳动力转移，显著提高了生产效率。

（二）现代草原畜牧业示范户：在西部牧区限制开发区，通过牧民插花式搬迁转移和草牧场、水浇地的有效流转，选择培育沙区300亩饲草料地、5000亩以上草牧场，软梁区200亩饲草料地、7000亩以上草牧场，硬梁区100亩饲草料地、1万亩以上草牧场的牧户，每户牲畜饲养量1200只绵羊单位以上，按照每户50万元的投资标准，全面装备现代农牧业机械，全面组装推广包括划区轮牧、牧草补播、改良配种、防疫、配方饲喂、快速育肥等现代农牧业技术，不断提高生态型草原畜牧业发展水平。目前全市共建成现代草原畜牧业示范户775户、配套饲草料地19万亩、经营草场面积

453万亩，示范户人均收入达到4.4万元，比建设初期增加了1.25万元。

（三）设施农业：为促进就业，增加农牧民收入，我市出台优惠政策，在城郊及工矿区周边，发展以绿色有机果蔬为主，兼顾休闲、观光、餐饮功能的设施农业。年内开工建设1.4万亩，其中温室3174亩、大棚2893亩。开工建设大型蔬菜仓储保鲜物流园区4个，建成3个。聘用289名社会蔬菜生产专业技术人员常驻各地进行技术服务与指导。累计全市设施农业面积达到5万亩。

总计现代农牧业面积达到191万亩。

二、统筹城乡发展，加快农村牧区人口转移力度，转移农牧民、致富农牧民。

一是继续推动工业化、城镇化发展，大力拓展城市人口承载能力和就业空间；二是加强教育和职业技能培训。对农村牧区中高考落榜生，免费送入职业技术学校培训。对拟转移的农牧民劳动力有针对性地免费培训，平均每人补贴3000元，使之掌握非农产业劳动技能，实现就业。“十一五”以来，全市累计培训农村牧区劳动力近30万人次；三是实施“四个一”工程，解决了进城农牧民后顾之忧。即为转移进城农牧民提供一套住房，找到一份工作，落实一份社保，发放一份补贴。“一套住房”指为每户无偿提供1套70平米左右住房；“一份工作”指培训过的劳动力实现稳定就业；“一

目前全市植被盖度达到70%以上，比2000年提高了30％，生态状况实现了由严重恶化向整体遏制、大为改善的历史性转变。

四、改善农牧民生产生活条件，新农村新牧区建设深入推进。

新农村新牧区建设方面，一是编制汇总了《鄂尔多斯市优化开发区、限制开发区产业、村镇和人口布局规划》，各旗区也按要求完成了该项规划。二是经过近三年建设和完善，建成4个新农村试点，试点内均配套建设卫生室、幼儿园、超市、会所等公共服务设施，现房屋已分配到户，共安置农牧民3293户。三是2011年启动了21个新农村新牧区中心居民点建设，整合100个嘎查村，惠及农牧户1.3万户、4万人，总投资33.45亿元。目前，已开工10个居民点，建设4000余户，完成投资3.56亿元，其余11个点前期准备工作已完成，具备开工条件。四是2010年开展了村容村貌“大整治、大见效、大变样”整治行动，累计投入资金6.78亿元，解决了1.3万户老百姓住新居的问题，全市重点区域村容村貌实现了较大改观。五是2011年认真组织实施了3000户国家危房改造工程，工程已竣工约1500户。

五、继续强化畜种改良工作，提高畜牧业生产效益。

为推动牲畜种子工程建设，2007年，市政府制定下发了《关于全力推进牲畜种子工程的实施意见》，对全市种公畜进行了全面的普查鉴定，对不合格种公畜进行了淘汰；对白绒山羊、细毛羊、肉羊开展了个体鉴定、生产性能测定和绒、毛综合品质分析工作；进一步加强了牲畜良繁体系建设，继续推进肉羊新品种培育及绒山羊细毛羊选育提高工作，组建三大畜种核心群。“十一五”以来，累计新建和完善配种站2123处，完成了5400枚绒山羊胚胎移植、1209枚细毛羊胚移及600枚肉羊胚移工作，采集分析绒毛样1.7万份，普查鉴定种公畜38.6万头只，淘汰不合格种公畜5.1万只。全市大小畜良种及改良种比率达到98.1％，绒、毛、肉综合品质有了显著改善。

六、加强动物疫病防控工作，为畜牧业生产保驾护航。

“十一五”以来，我市为加强动物疫病防控工作，一是对兽医管理体制进行了全面改革，成立了市、旗区兽医局，拔付专门资金建立健全了乡村两级动物防疫体系，共建设乡级动物卫生监督站52处，村级防疫室761个，村级防疫人员实行聘用制，免收防疫费，由国家和地方财政给予补贴，2011年人均年补助达到8500元，稳定了防疫队伍。二是在疫病防控方面，坚持“预防为主、防控结合”的方针，重大动物疫病采取春秋两季集中免疫，常年实施补针的措施，免疫率达到100%。按照农业部相关要求，建立了动物疫病可追溯体系。全面开展了奶牛健康普查。落实了检疫报批报检制度，强化屠宰检疫工作索证验证入场关。加强跨省调运动物