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律师解读《合同示范文本》-

预付、现付、后付本质都一样，预付费已经达成买卖关系，而价格是中最主要的条件。上海海天律师事务所律师薄海豹认为，约定价格本是预付费消费的题中之意。

理论上讲，只有在一种情况下商家可以调整价格，即适应情势变更原则。比如，油价上涨，导致出租车提价；或者剧烈的通货膨胀，导致商品涨价。除此以外随意涨价都是违反合同关系的。保证价格是商家最基本的责任。因为他是强势一方，通过发卡得到回笼资金、培育客户等利益，消费者则承担商家落跑、质量下降等风险。

人大代表呼吁立法

薄海豹说：立法是预付费消费管理的一种路径。首先，《合同示范文本》不能强制商家使用；其次，只能在仲裁时充当证据；最后，未能把商家的违约责任通过强制力落实。如果没有落实，很快就会变成一纸空文。

薄海豹是上海市人大代表。连续两届上海两会，他提出《研究制定地方性法规对预付费式服务实行强制监管》的书面意见，并拟写出法规草案。去年3月，市人大财经委组织市商务委、

市工商局、市消保委、上海美发美容协会等部门机构进行课题调研，最终将书面意见留作参考。

缺少罚责导致随意违约

上海徐汇汇银律师事务所律师孟建俊告诉记者：去年11月北京市工商局推出过《预付费卡合同核心条款》。上海的合同格式完整，更具操作性。但他们存在相同的问题商家违反合同的成本太低。

违约成本低是因为罚责缺失。《合同示范文本》第四条违约责任规定的提前通知，并做好卡内余额的善后处理，模糊不清；退卡时扣除甲方（消费者）在此之前按原价计算的消费额，退还卡内余额给了商家钻空子的机会。孟建俊说：京沪两份合同都提到有争议后双方协商，协商总是难以解决问题，只有建立罚责。当然，罚责也需要一定的强制性。