集体林权制度改革工作总结

....镇集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作，是林业实践“三个代表”和落实科学发展观的要求，也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我镇认真按照《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》、《....县关于深化集体林权制度改革的实施意见》等文件精神要求，根据上级部门的工作部署，积极开展集体林权制度改革，现将改革工作完成情况汇报如下：

一、任务完成情况

全镇总面积51平方公里，共辖13个村（社区），我镇林业用地面积557公顷，其中林地面积553.8公顷，占国土面积的10.86%。此次林改工作涉及的有3个村，共101个村民小组，1778户，7563亩。此次林改共勘界确权面积7053.4亩，完成确权村民小组101个，占应确权小组数的100%，确权到户1756户，占应确权到户数的98.76%，确权宗地数3339宗，公布公示1756户，宗地3339宗。林权申请登记已通过县级审核制证打证宗地3339宗；核发林权证1756户计1756本，发证面积7053.4亩，发证率达到93.26%。一年多来，我们克服地形复杂，宗地划分零碎、城镇化建设征收力度大等诸多困难因素，依靠广大干部群众和技术力量，圆满地完成了集体林权制度改革工作。

二、主要做法

1、提高认识，切实加强对集体林权制度改革的组织领导

集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰苦的系统工程，林改的成功与失败都将直接影响我镇的林业发展。为此，镇党委、政府高度重视集体林权制度改革，把这项工作摆上重要议事日程。一是镇党委成立了党委书记任顾问，镇长任组长的林改领导小组，下设办公室、宣传组、纠纷调处组、业务组。镇、村、组层层落实领导责任，明确目标，细化任务，制订措施，抓好落实。全镇共有林改工作队员68人，技术人员17人，分驻在3个村。同时，根据本镇及各村具体情况，分别制订了科学的、操作性强的林改实施方案，为林改工作提供了组织保证；二是明确职责。按照“县直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，部门搞好服务”的要求，对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等多方面进行了广泛宣传和详细的部署，把集体林权制度改革工作作为政府的年度目标任务，纳入绩效考核。我镇实行每个村由一名镇领导负责联村，对所联系村的林改工作进行必要的技术服务和适时指导，并把工作完成情况作为年终考核的主要内容；三是加强骨干力量。各村把工作人员从繁忙的日常工作中抽出来，全力以赴地开展林权制度改革，确保改革按时保质完成；四

是安排专项工作经费。镇财政安排专项经费3.9万元，主要用于业务培训、购置办公设备等，各村也相应配套经费，为集体林权制度改革工作提供强有力的资金保障。由于党委、政府对改革的重要性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，并建立了强有力的领导机制和工作责任制，才使我镇林改得以全面顺利完成。

2、加强学习，集中培训，广泛宣传，深刻理解林权制度改革的相关政策和法规

林业方面的法律法规很多，而林权制度改革涉及面广，情况复杂，为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。2009年7月—9月，镇政府多次组织各相关村书记、主任、工作队员参加林改知识培训，比较系统地学习省、市、县、镇相关文件精神，统一思想认识，理解林权制度改革的重要性和紧迫性，增强工作的自觉性和主动性，为我镇集体林权制度改革的全面完成奠定良好的基础。另一方面，充分利用多种宣传媒体，如出动宣传车、宣传栏、标语、宣传单、墙报、黑板报等，广泛宣传林权制度改革的意义，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参与林改的积极性，减少林改阻力。

3、理清工作思路，确定改革主要任务

根据市、县林改工作部署，我镇确定原佳、高冲、裕农3个村参加本次林改，涉及林改林地面积7563亩。镇政府

对上述3个村下达了目标管理，确定其必须在2010年6月底以前全面完成林改任务。

4、把握原则，尊重民意，因地制宜开展集体林权制度改革

我镇在集体林权制度改革中注意把握两个原则：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加；二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化，保证林改不留后遗症。在林改开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。

5、林业产权明晰，林农得到了实惠

“两山”到户后，存在权责不明、利益不清、四至界限模糊的现象。通过这次改革，做到了“山有其主、主有其责、责有其权、权有其利”，进一步理清了四至界限，得到了群众的认同，极大地调动了群众林业生产的积极性。

6、严格规范操作程序，采取“四统一”、“四相符”、“五到户”确保林改工作质量

各村按照村组林改实施方案有步骤、分析段地稳定推进，把质量放在首位，坚持进度服从质量，做到地块、地类、面积和四至界限“四统一”；坚持做到实际面积、承包合同、林权证面积和承包经营登记“四相符”；坚持做到承包面

积、承包位置、承包合同、承包经营和林地林木使用权“五到户”，保证了林改工作进度和质量。

7、依法办事

在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规确定改革政策，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。强调集体林是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。

总之，这次集体林权制度改革是农村基本经营制度的丰富和完善，是农村改革的又一重大突破。通过本次林改，提高了我镇广大干部执政能力及驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，锻炼出一支“懂政策、作风实、群众满意”的干部队伍，培养出一批“政治坚定、认真统一、作风过硬、能力超强”的林业骨干，同时也为我镇以后的林业建设打下了坚实的基础。